АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41595/23

26 февраля 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   15 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            26 февраля 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс контракт" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 6 413 622,05 рублей,

 

при участии:

от истца: представитель  ФИО2, доверенность от 27.12.2023 № 5284, диплом,

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 28.09.2023, адвокат. 

 

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс контракт" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 6 413 622,05 рублей неустойки вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по муниципальному контракту № 16 от 28.10.2021.

В судебное заседание обеспечили явку представители истца и ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, полагал, что неустойка подлежит списанию.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения с настоящим иском.

28.10.2021 между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС КОНТРАКТ» (подрядчиком) заключён муниципальный контракт № 16, действующий в редакции дополнительных соглашений № 1 от 19.11.2021, № 2 от 26.05.2022, № 3 от 07.07.2022, № 4 от 13.09.2022, № 5 от 30.12.2022, № 6 от 09.02.2023, № 7 от 03.05.2023, № 8 от 27.07.2023, № 9 от 05.09.2023.

В соответствии с п. 1.1. контракта подрядчик обязался выполнить своими силами и (или) с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных правовых актов, действующих в строительстве, в установленные контрактом сроки работы по объекту «Капитальный ремонт МЬОУ «Школа №44» по адресу: 

<

...>» (далее - Работа), сдать работы и их результат (Объект) в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию, а МКУ «УКС» обязуется принять работы и результат выполненных работ и оплатить обусловленную Контрактом цену.

В силу п. 1.2. контракта содержание работ определяется проектной и рабочей документацией на капитальный ремонт объекта, в том числе сметной документацией.

Сроки выполнения работ определяются графиком производства работ по месяцам (Приложение № 5), составляющим неотъемлемую часть контракта.

Согласно п. 2.1. цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 373 985 659,60 рублей, в том числе НДС по налоговой ставке 20 процентов.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, срок выполнения работ по контракту 16 месяцев. Дата начала выполнения работ - с даты передачи строительной площадки. Дата окончания работ - 16 месяцев с даты начала выполнения работ. Строительная площадка передается подрядчику 01.12.2021.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы, являющиеся предметом контракта, в соответствии с проектной, рабочей документацией, графиком производства работ по месяцам (Приложение № 5) и условиями контракта в обусловленный контрактом срок. Подрядчик обязан выполнять законные предписания и требования муниципального заказчика, а также выполнять иные обязательства, предусмотренные контрактом. Подрядчик вправе выполнять работы внутри этапа по видам и (или) частям работ отдельного вида работ, предусмотренных этапом.

В силу пункта 9.1. контракта, на неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 9.4. контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Заказчик обратился к подрядчику с претензией № 3465 от 29.08.2023 об уплате пени в порядке пункта 9.5 контракта за период со 02.07.2023 по 28.08.2023 на сумму 3 105 136,20 рублей, которая оставлена ответчиком без материального удовлетворения.

Предметом рассматриваемого иска являются требования заказчика к подрядчику об уплате пени в порядке пункта 9.5 контракта за период со 02.07.2023 по 01.11.2023 в размере 6 413 622,05 рублей.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ. При этом за нарушение срока выполнения работ неустойка может взыскиваться, если она установлена законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные им работы после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок. Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы, то есть фактическое выполнение работ.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Доказательством сдачи работ является также акт, подписанный подрядчиком в одностороннем порядке, в случае, если отказ от подписания акта признан судом необоснованным (статья 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

На основании статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п. 9.5. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка  Российской  Федерации  от  цены  контракта,  уменьшенной  на  сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно пунктам 3, 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из иска и подтверждено истцом, при расчете пени заказчиком признаны обстоятельства приостановления подрядчиком работ по муниципальному контракту № 16 от 28.10.2021, а именно в соответствии с письмом № 28-1/03 от 17.03.2022, которым подрядчиком работы по контракту приостановлены и возобновлены на основании письма № 36-1/03 от 14.04.2022, а также в соответствии с письмом № 52-1/03 от 27.05.2022, которым работы приостановлены и возобновлены на основании письма № 80-1/03 от 28.07.2022.

Таким образом, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что срок выполнения работ по муниципальному контракту № 16 от 28.10.2021 с учетом признанных заказчиком правомерными приостановлений работ подрядчиком - 01.07.2023.

Судом установлено, что муниципальный контракт № 16 от 28.10.2021 окончен надлежащим исполнением обязательств 01.11.2023, что подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ, подписанными в двустороннем порядке, на сумму 373 985 659,60 рублей.

Проверив расчет пени, выполненный заказчиком в порядке пункта 9.5 контракта за период со 02.07.2023 по 01.11.2023 на сумму 6 413 622,05 рублей с учетом подписанных в двустороннем порядке актов формы КС-2, судом установлено, что период определен заказчиком верно, в расчете верно применена ставка ЦБ РФ 15 %, действующая на день выполнения обязательств по контракту 01.11.2023.

Вместе с тем, по расчету суда, пени за период со 02.07.2023 по 01.11.2023 составили 5 986 582,40 рублей:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

164 304 955,12

02.07.2023

Задолженность на 164 304 955,12 руб.

164 304 955,12

02.07.2023

06.07.2023

5

15

164 304 955,12 ? 5 ? 1/300 ? 15%

410762,39 руб.

156 262 464,04

06.07.2023

Оплата задолженности на 8 042 491,08 руб.

156 262 464,04

07.07.2023

13.07.2023

7

15

156 262 464,04 ? 7 ? 1/300 ? 15%

546918,62 руб.

154 801 393,00

13.07.2023

Оплата задолженности на 1 461 071,04 руб.

154 801 393,00

14.07.2023

19.07.2023

6

15

154 801 393,00 ? 6 ? 1/300 ? 15%

464404,18 руб.

135 886 588,00

19.07.2023

Оплата задолженности на 18 914 805,00 руб.

135 886 588,00

20.07.2023

27.07.2023

8

15

135 886 588,00 ? 8 ? 1/300 ? 15%

543546,35 руб.

132 808 002,88

27.07.2023

Оплата задолженности на 3 078 585,12 руб.

132 808 002,88

28.07.2023

31.07.2023

4

15

132 808 002,88 ? 4 ? 1/300 ? 15%

265616,01 руб.

95 661 733,72

31.07.2023

Оплата задолженности на 37 146 269,16 руб.

95 661 733,72

01.08.2023

24.08.2023

24

15

95 661 733,72 ? 24 ? 1/300 ? 15%

1147940,80 руб.

75 576 639,10

24.08.2023

Оплата задолженности на 20 085 094,62 руб.

75 576 639,10

25.08.2023

01.11.2023

69

15

75 576 639,10 ? 69 ? 1/300 ? 15%

2607394,05 руб.

Сумма основного долга: 75 576 639,10 руб.

Сумма неустойки: 5 986 582,40 руб.

В остальной части предъявленные пени заявлены неправомерно.

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила действий сторон контракта при списании неустоек установлены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (п. 2 правил).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

В связи с тем, что исчисленные судом пени в сумме 5 986 582,40 рублей не превышают 5 % от цены муниципального контракта № 16 от 28.10.2021, оконченного надлежащим исполнением обязательств, суд, руководствуясь пп. «а» п. 3 Правил, пришел к выводу о том, что пени подлежали списанию заказчиком.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Основания для взыскания государственной пошлины в бюджет отсутствуют, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Д.Г. Танова