100/2023-102107(2) 

 

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-6688/2023

г. Рязань

27 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Приокского управления Федеральной службы  по экологическому, технологическому и атомному надзору (

<

...>; 

<

...>; ОГРН 

<

***>;  ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному предприятию "ЖКХ Сасовского района"  муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Рязанская  энергетическая сбытовая компания" (

<

...>;  ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом; 

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, заявил о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя;  

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом, 

установил:

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - административный орган, Приокское управление  Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении  муниципального казенного предприятия "ЖКХ Сасовского района" муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - лицо, привлекаемое к административной ответственности, МКП "ЖКХ Сасовского района", Предприятие) к  административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 07.08.2023 данное заявление  принято, возбуждено производство по делу № А54-6688/2023. Кроме того, указанным определением к участию в деле № А54-6688/2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (далее по тексту - третье лицо, ПАО  "РЭСК").  

Представители Приокского управления Ростехнадзора, МКП "ЖКХ Сасовского района" и  ПАО "РЭСК" в судебное заседание не явились. Предприятие отзыв на заявление не представило, требования не отклонило.  

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей  административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, и  третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в  порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что между МКП "ЖКХ Сасовского района", являющимся  потребителем услуг по передаче электрической энергии, и ПАО "РЭСК", являющимся гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Рязанской области, заключен  договор энергоснабжения № 510316 от 10.01.2022 (далее по тексту - договор).  

Пунктом 1.1. договора предусмотрено, что гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с  третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание  которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и  оказанные услуги.  

В соответствии с пунктом 3.1.1 договора потребитель обязан оплачивать поставленную  электрическую энергию.  

Среднемесячная величина обязательств по оплате электрической энергии по договору составляет 771891 руб. 84 коп.  

Двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии составляет 1543783 руб. 68 коп.  

МКП "ЖКХ Сасовского района" не исполнило надлежащим образом обязательства по  оплате электрической энергии. По состоянию на 23.11.2022 у МКП "ЖКХ Сасовского района"  перед ПАО "РЭСК" образовалась задолженность в размере 6330369 руб. 01 коп.  

Факт задолженности подтверждается копией представленного в дело акта сверки взаимных расчетов (л.д. 120).  

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии  ПАО "РЭСК" направило МКП "ЖКХ Сасовского района" требование от 23.11.2022 № 347-2251  о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в течение 60 дней с момента получения данного требования, которое получено Предприятием 23.11.2022 (л.д. 125-126).  

Установленные ПАО "РЭСК" сроки предоставления обеспечений исполнения обязательств по оплате электрической энергии согласно требованию истекли 23.01.2023.  

В установленный срок обеспечение исполнения обязательств в виде банковской гарантии  МКП "ЖКХ Сасовского района" предоставлено не было. Остаток задолженности по состоянию  на 09.01.2023 составил 6076820 руб. 63 коп., что подтверждается справкой ПАО "РЭСК" от  09.01.2023 № 347-8 (л.д. 127).  

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО "РЭСК" в Приокское управление Ростехнадзора с заявлением от 14.03.2023 № 024-2585 о привлечении МКП  "ЖКХ Сасовского района" к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19-22).  

По итогам рассмотрения предоставленных ПАО "РЭСК" документов, административным  органом 14.07.2023 в отношении МКП "ЖКХ Сасовского района" в отсутствие законного  представителя Предприятия, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола (л.д. 13-18) составлен протокол об административном правонарушении № 5-2084/2-2023(10-ЭП-Р) (л.д. 10-12).  

В целях привлечения МКП "ЖКХ Сасовского района" к административной ответственности, предусмотренной статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, Приокское управление Ростехнадзора обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.  

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что требование административного органа подлежит удовлетворению в связи со следующим.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен  протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления  

протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).  

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое  настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность.  

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим,  экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой  энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными  договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч  рублей.  

Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с  установленными договором сроками платежей.  

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого  может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.  

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) законодательство Российской  Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и  состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, вышеназванного федерального  закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а  также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской  Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в  соответствии с указанными федеральными законами.  

Пунктом 6 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что для потребителей  электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители), установлена  обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической  энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки)  электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.  

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской  Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и  порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация,  установленная Правительством Российской Федерации.  

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической  

энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической  энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с  возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.  

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного гарантирующим поставщиком, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.  

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в  федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством  Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 установлены  основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии  (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение  объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.  

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442  (далее по тексту - Основные положения), потребители, ограничение режима потребления  электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим  или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам  полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, обязаны  предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не  исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности  перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере,  равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате  электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.  

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа  критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.  

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со  дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).  

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий  предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения  обязательств.  

Согласно пункту 260 Основных положений предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока,  

предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых  послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.  

МКП "ЖКХ Сасовского района" включено в "Перечень потребителей электрической  энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может  привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям на территории  Рязанской области", утвержденный распоряжениями Губернатора Рязанской области от  29.06.2021 № 165-рг, от 30.06.2022 № 250-рг, от 29.06.2023 № 326-рг  

Таким образом, названное Предприятие является потребителем, обязанным предоставить  гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической  энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки)  электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями пункта 255 Основных  положений.  

Из материалов дела следует, что по состоянию на 23.11.2022 у МКП "ЖКХ Сасовского  района" перед ПАО "РЭСК" образовалась задолженность по оплате электрической энергии в  размере 6330369 руб. 01 коп., что подтверждается представленными в материалы дела документами.  

Указанная величина превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств  потребителя по оплате электрической энергии, что лицом, привлекаемым к административной  ответственности, не оспаривается.  

Руководствуясь пунктом 256 Основных положений ПАО "РЭСК" направило МКП "ЖКХ  Сасовского района" требование от 23.11.2022 № 347-2251 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в течение 60 дней с момента получения данного требования.  

Указанное требование получено МКП "ЖКХ Сасовского района" 23.11.2022.  

В установленный срок МКП "ЖКХ Сасовского района" обеспечение исполнения обязательств ПАО "РЭСК" не предоставило, обязательства по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности  предоставить обеспечение исполнения обязательств, в установленный срок в полном объеме не  исполнило.  

Факт непредставления Предприятием в установленный в уведомлении срок обеспечения  исполнения обязательств по оплате электрической энергии подтверждается материалами дела и  лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергнут.  

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в бездействии МКП "ЖКХ Сасовского  района" объективной стороны вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.  

МКП "ЖКХ Сасовского района" является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.  

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за  те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,  но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение  виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и  

норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных  доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Материалы дела не содержат доказательств объективной невозможности соблюдения  МКП "ЖКХ Сасовского района" установленных законом требований по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) либо погашению образовавшейся задолженности, послужившей основанием для направления уведомления  о предоставлении такого обеспечения до истечения установленного срока, а также доказательств принятия заявителем всех необходимых мер по соблюдению установленной законом  обязанности, направленной на усиление мер ответственности субъектов энергоснабжения.  

МКП "ЖКХ Сасовского района" не представлены доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на соблюдение порядка предоставления обеспечения обязательств по  оплате электрической энергии, а именно доказательства, свидетельствующие о принятии им  мер по получению банковской гарантии, муниципальной или государственной гарантии, об  обеспечении исполнения обязательств иными способами.  

Таким образом, доказательств принятия МКП "ЖКХ Сасовского района" всех зависящих  от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии  его вины, в материалах дела не имеется.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях МКП "ЖКХ Сасовского района" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61  КоАП РФ.  

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, срок давности  привлечения к административной ответственности не истек.  

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства совершения административного правонарушения могут свидетельствовать об исключительности  ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде  предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса  или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение  при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного  ущерба.  

Поскольку МКП "ЖКХ Сасовского района" относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к  экономическим, экологическим или социальным последствиям, правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Предприятием мер по получению муниципальной или государственной гарантии, об обеспечении исполнения обязательств иными  способами, Предприятием представлено не было. Сам факт принятия мер к получению банковской гарантии может учитываться при определении меры ответственности и ее размер.  

Доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями,  имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, Предприятием не представлены. Судом принимается во внимание, что вмененное Предприятию  правонарушение причиняет имущественный ущерб поставщику электрической энергии.  

Суд считает необходимым отметить, что с учетом взаимосвязанных положений части 2  статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде администра- 

тивного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств,  указанных в этих статьях.  

Судом учтено, что данное правонарушение выявлено административным органом не в  ходе осуществления государственного (муниципального) контроля, а выявлено по результатам  рассмотрения заявления ПАО "РЭСК".  

Поскольку характер и содержание вменяемого правонарушения свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ,  основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.  

В то же время, невозможность признания конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения в качестве достаточных для применения положений статьи 2.9 и  части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не ограничивает суд в их оценке применительно к возможности  реализации закрепленного в части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ механизма снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела.  

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его  последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие  дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или)  решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего  Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в  соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может  составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего  Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от  11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим  из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление  публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного  характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.  

Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.  

Минимальная санкция, установленная статьей 14.61 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - сто тысяч рублей.  

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами дела, учитывая статус Предприятия (муниципальное), созданного для осуществления вопросов местного значения, принимая во внимание частичное погашение Предприятием  задолженности, а также то обстоятельство, что нарушение не повлекло последствия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (доказательств обратного административным органом не представлено), арбитражный суд считает возможным применить к МКП "ЖКХ Сасовского района" положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 50000 руб.  

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Привлечь муниципальное казенное предприятие "ЖКХ Сасовского района" муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, Сасовский район, пос. Сотницыно, ул. Ленина, д. 1; ОГРН 1186234007805; ИНН  6218003152; КПП 621801001; дата государственной регистрации в качестве юридического лица  регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по  Рязанской области - 24.05.2018; дата постановки на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области - 29.11.2021) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

2. Взыскать с муниципального казенного предприятия "ЖКХ Сасовского района" муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>; КПП 621801001; дата государственной регистрации в качестве юридического лица  регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по  Рязанской области - 24.05.2018; дата постановки на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области - 29.11.2021) административный штраф в  размере 50000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:  

КС: 40102810345370000051, БИК: 016126031, банк получателя: Отделение Рязань Банка  России УФК по Рязанской обл. г. Рязань, ИНН получателя: 

<

***>, КПП получателя:  710701001, получатель платежа: УФК по Рязанской обл. (Приокское управление Федеральной  службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), код ОКТМО: 617010 00,  номер счета: 03100643000000015900. код дохода: 49811601141019002140, УИН:  49871072307520842202  

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: 

<

...>.  

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу  судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в  силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к  административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится  непосредственно на основании этого судебного акта.  

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.  

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в  Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и  сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи  288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного  документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья И.А. Стрельникова