1078/2023-19335(2) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2282/2023

19 июня 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2023 года.  Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Сапрыкиной Е.И. 

судей  Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.  при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1  

при участии в заседании: 

от Управления Федеральной налоговой службы по ЕАО: представителя ФИО2 по  доверенности от 15.05.2023;  

от ФГБПОУ «Известковское специальное учебно-воспитательное учреждение  закрытого типа»: представителя ФИО3 по доверенности от 02.10.2020;  

рассмотрев в судебном заседании в режиме вебконференц-связи апелляционную жалобу  Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области  

на решение от 21.03.2023 по делу № А16-3297/2022 Арбитражного суда Еврейской автономной области 

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной  области  

к Федеральному государственному бюджетному профессиональному образовательному  учреждению «Известковское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого  типа»  

о взыскании задолженности по налогу, страховым взносам и пени в размере 5 155 848,63  руб.  

по встречному заявлению Федерального государственного бюджетного профессионального  образовательного учреждения «Известковское специальное учебно-воспитательное  учреждение закрытого типа»  

о признании суммы налогов и сборов за 2 квартал 2021 года в общем размере 5 155 848,63  руб. безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной  

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области  (далее –УФНС России по ЕАО, налоговый орган, управление) обратилось в Арбитражный  суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с Федерального  государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения  «Известковое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (далее – ФГБОУ «Известковское СУВУ», учреждение, налогоплательщик) задолженности по  налогам, страховым взносам и пени в размере 5 155 848,63 руб. по требованию от 12.08.2021   № 26311, из которых: 1 843 424 руб. – налог на доходы физических лиц, исчисленных и  удержанных налоговым агентом за 2 квартал 2021 года; 2 352 142,13 руб. – страховые взносы  на обязательное пенсионное страхование, подлежащие уплате за 2 квартал 2021 года; 545  178,44 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, подлежащие  уплате за 2 квартал 2021 года; 309 595,41 руб.– страховые взносы на обязательное  социальное страхование на случай нетрудоспособности и в связи с материнством за 2  квартал 2021 года; 12 881,75 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное  страхование по дополнительному тарифу за 2 квартал 2021 года; 6,00 руб.– пени по водному  налогу за 2 квартал 2021 года; 35 938,39 руб. – пени по налогу на доходы физических лиц,  исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2 квартал 2021 года; 41 546,94 руб.– пени  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации,  зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2  квартал 2021 года; 5 172,44 руб. – пени по страховым взносам на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2 квартал  2021 года; 9 791,54 руб.– пени по страховым взносам на обязательное медицинское  страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда  обязательного медицинского страхования за 2 квартал 2021 года; 171,59 руб. – пени по  страховым взносам по дополнительному тарифу застрахованных лиц, занятых на  соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона  от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда  

Российской Федерации на выплату страховой пенсии (зависящему от результатов  специальной оценки условий труда (класса условий труда) за 2 квартал 2021 года.  

К совместному рассмотрению с первоначальным иском принят встречный иск  ФГБОУ «Известковское СУВУ» о признании суммы налогов и сборов за 2 квартал 2021 года  в общем размере 5 155 848,63 руб. безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате  прекращенной.  

До рассмотрения настоящего дела по существу налоговый орган в порядке статьи 49  АПК РФ заявил ходатайство об уточнении заявленного требования до суммы 780 034,12  руб. Пояснил, что с учетом платежа от 26.12.2022 № 9090 в размере 2 348 654,65 руб. (с  назначением недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в  ПФР по справке № 30583 от 05.12.222), а также зачислением сумм переплат за 4 квартал  2021 года и 1, 2 квартал 2022 года в счет оплаты задолженности за 2021 год, в том числе  указанной в требовании от 12.08.2021 № 26311, остаток задолженности по требованию от  12.08.2021 № 26311 составляет 780 034,12 руб.  

Судом первой инстанции принято уточнение заявленной ко взысканию до  суммы 2 807 193,98 руб., принимая во внимание указанный платеж на сумму 2 348 654,65  руб. и засчитывая его в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование, подлежащие уплате за 2 квартал 2021 года (остаток по которым составляет  3487,48 руб. (2 352 142,13 руб. - 2 348 654,65 руб.). В остальной части уточнение  требований не принято, ввиду нарушения таким уточнением прав налогоплательщика.  

Решением суда от 21.03.2023 в удовлетворении ходатайства УФНС России по ЕАО о  восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по требованию об уплате  налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 12.08.2021 № 26311, отказано;  в удовлетворении уточненного заявления налогового органа отказано.  

Встречное исковое заявление учреждения удовлетворено частично: задолженность по  требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от  12.08.2021 № 26311 в размере 2 807 193,98 руб., из которой: 1 843 424 руб. – налог на  доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2 квартал 2021  года, 3487,48 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование,  подлежащие уплате за 2 квартал 2021 года, 545 178,44 руб. – страховые взносы на  обязательное медицинское страхование, подлежащие уплате за 2 квартал 2021 года, 309  595,41 руб. – страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай  нетрудоспособности и в связи с материнством за 2 квартал 2021 года, 12 881,75 руб. –  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за 2  квартал 2021 года, 6,00 руб. – пени по водному налогу за 2 квартал 2021 года, 35 938,39 руб.  

– пени по налогу на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом  за 2 квартал 2021 года, 41 546,94 руб. – пени по страховым взносам на обязательное  пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд  Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2 квартал 2021 года, 5 172,44 руб. –  пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством за 2 квартал 2021 года, 9 791,54 руб. – пени по  страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения,  зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2  квартал 2021 года, 171,59 руб. – пени по страховым взносам по дополнительному тарифу  застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1  статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,  зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой  пенсии (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий  труда) за 2 квартал 2021 года, признана безнадежной к взысканию, обязанность по ей уплате  прекращенной, с обязанием налогового органа исключить записи из лицевого счета ФГБОУ  «Известковское СУВУ» сведения о наличии задолженности в общем размере 2 807 193,98  руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, УФНС России по ЕАО заявило в  Шестой арбитражный апелляционный суд жалобу, в которой просило его отменить и  принять новое решение, ссылаясь на его незаконность и неполное выяснение всех  обстоятельств, имеющих значение для дела.  

В судебном заседании второй инстанции представитель налогового органа поддержал  доводы жалобы в полном объеме, настаивал на отмене судебного решения, считая, что судом  необоснованно отказано в восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности  без учета судебного разбирательства в рамках дела № А16-3353/2021.  

Представитель учреждения выразил несогласие с доводами жалобы по основаниям,  изложенным в отзыве, просил отказать в ее удовлетворении.  

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной  жалобы с учетом отзыва, возражений на отзыв, заслушав участников процесса,  апелляционный суд приходит к следующему.  

Как следует из материалов настоящего дела, а также из решения Арбитражного суда  Еврейской автономной области от 01.04.2022 по делу № А16-3353/2021, учреждение  представило в орган контроля расчеты по страховым взносам за 2 квартал 2021 год,  налоговую декларацию по водному налогу за 2021 год, расчёт сумм налога на доходы  физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ).  

Согласно представленного ФГБОУ «Известковское СУВУ» расчета по страховым  взносам за 2 квартал 2021 года сумма к уплате составляет: по страховым взносам на  обязательное пенсионное страхование - 6 173 630,58 руб.; по страховым взносам па  обязательное медицинское страхование - 1 446 249,32 руб.; по страховым взносам на  обязательное пенсионное страхование, по дополнительному тарифу - 36 813,96 руб.;  

по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством - 777 388,52 руб.  

ФГБОУ «Известковское СУВУ» 02.08.2021 представило в налоговый орган расчет  сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом  (форма 6-НДФЛ) за 6 месяцев 2021 года.  

Согласно пункту 6 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы  исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты  налогоплательщику дохода.  

По сроку уплаты 18.04.2021 числится недоимка в размере 472 735 руб. По сроку  уплаты 12.04.2021 числится недоимка в размере 1232 руб. По сроку уплаты 13.04.2021  числится недоимка в размере 1497 руб. По сроку уплаты 28.04.2021 числится недоимка в  размере 21 298 руб. По сроку уплаты 29.04.2021 числится недоимка в размере 5404 руб. По  сроку уплаты 30.04.2021 числится недоимка в размере 503 214 руб. По сроку уплаты  11.05.2021 числится недоимка в размере 547 руб. По сроку уплаты 11.05.2021 числится  недоимка в размере 1004 руб. По сроку уплаты 18.05.2021 числится недоимка в размере 24  403 руб. По сроку уплаты 28.05.2021 числится недоимка в размере 6002 руб. По сроку  уплаты 31.05.2021 числится недоимка в размере 101 125 руб. По сроку уплаты 02.06.2021  числится недоимка в размере 5203 руб. По сроку уплаты 03.06.2021 числится недоимка в  размере 11 453 руб. По сроку уплаты 04.06.2021 числится недоимка в размере 509 820 руб.  По сроку уплаты 17.06.2021 числится недоимка в размере 871 руб. По сроку уплаты  18.06.2021 числится недоимка в размере 2165 руб. По сроку уплаты 21.06.2021 числится  недоимка в размере 5616 руб. По сроку уплаты 23.06.2021 числится недоимка в размере  6245 руб. По сроку уплаты 25.06.2021 числится недоимка в размере 7718 руб. По сроку  уплаты 28.06.2021 числится недоимка в размере 746 руб. По сроку уплаты 30.06.2021  числится недоимка в размере 155 126 руб. Итого недоимка за шесть месяцев 2021 года  составила 1 843 424 руб. и в установленный срок не оплачена.  

ФГБОУ «Известковское СУВУ» представило 22.07.2021 декларацию по водному  налогу за 2 квартал 2021 сода, сумма к уплате по декларации составила 5722 руб.  

В связи с неуплатой в установленный срок налогов и страховых взносов, в  соответствии со статьей 70 НК РФ в адрес плательщика налоговым органом было  

направлено требование от 12.08.2021 № 26311 и предложено в добровольном порядке  уплатить в срок до 09.09.2021 возникшую задолженность и пени в общей сумме 6 043 753,53  руб.  

Поскольку данное требование в установленный срок учреждением не исполнено,  налоговый орган обратился с заявлением в Арбитражный суд Еврейской автономной области  по результатам рассмотрения которого, с учетом уточнения иска, вынесено решение по делу   № А16-3353/2021 о взыскании с налогоплательщика 887 904,90 руб.  

Учитывая ранее взысканную задолженность в сумме 877 904,90 руб., управление,  руководствуясь решением МИ ФНС по ДФО от 05.07.2022 № 07-10/1/2437@, принятым в  результате рассмотрения жалобы учреждения, обязывающем налоговый орган привести  карточки расчетов с бюджетом в связи с действительными исполненными обязательствами,  произвело уточнение платежей, что привело к образованию задолженности по требованию от  12.08.2021 № 26311 в сумме 5 155 848,63 руб.  

Учитывая вышеизложенное управление обратилось в суд с настоящим иском (с  учетом уточнения принятого судом), а учреждением подано встречное исковое заявление о  признании суммы налогов и сборов за 2 квартал 2021 года в общем размере 5 155 848,63 руб.  безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом  2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок  производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.  

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя  производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.  

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной  уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется  в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ (в редакции действовавшей до  01.01.2023) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в  требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.  Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается  недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может  обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) -  организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.  Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока  

исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок  подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Как следует из материалов дела и заявления, решение о взыскании денежных средств  на счетах налогоплательщика налоговым органом в установленный срок не принималось.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ управление 20.12.2021, то есть в  пределах шестимесячного срока, установленного данной нормой, обращалось в  арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по требованию от 12.08.2021 №  26311 (дело № А16-3353/2021), по результатам рассмотрения которого судом вынесено  решение от 01.04.2022, вступившее в законную силу 01.05.2022.  

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением (12.12.2022) налоговым  органом пропущен шестимесячный срок подачи заявления в суд по этому же требованию от  12.08.2021 № 26311 (срок исполнения установлен до 09.09.2021).  

Заявляя ходатайство о восстановлении указанного срока, налоговый орган указал, что  сумма задолженности образовалась в результате уточнения поступивших платежей в связи с  поступившей жалобой учреждения в МИ ФНС России по ДФО и принятиям решения  05.07.2022 № 07-10/1/2437@, обязавшим УФНС России по ЕАО привести карточки расчетов  с бюджетом в соответствии с действительными исполненными обязательствами.  

Между тем, в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 60  постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих  при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации» внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу  заявления о взыскании с налогоплательщика суммы налога, не могут рассматриваться в  качестве уважительных причин пропуска такого срока.  

Таким образом, то обстоятельство, что налоговый орган направлял поступающие  платежи за 1 квартал 2022 года в счет погашения задолженности за 1 квартал, полугодие и  9 месяцев 2021 года, не может являться основанием для признания причин пропуска срока  уважительными.  

Решением МИ ФНС России по ДФО как раз подтверждены незаконные действия  налогового органа, приведшие в конечном итоге к пропуска срока на обращение в суд за  взысканием задолженности по спорного требованию.  

При таких обстоятельствах ходатайство управления о восстановлении пропущенного  шестимесячного срока подачи заявления в суд по требованию от 12.08.2021 № 26311  обоснованно отклонено арбитражным судом.  

Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в  удовлетворении требований налогового органа (с учетом принятого судом уточнения).  

Учитывая установленный судом факт пропуска налоговым органом срока на  взыскание задолженности по требованию от 12.08.2021 № 26311 и его не восстановление,  задолженность, указанная в названном требовании, обоснованно признана безнадежной к  взысканию.  

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой  инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, они не могут служить основанием для  отмены принятого по делу обжалуемого судебного акта.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены  судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, не установлено.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 21.03.2023 по делу №  А16-3297/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий Е.И. Сапрыкина Судьи Е.В. Вертопрахова  Е.А. Швец 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 20:37:00

Кому выдана Сапрыкина Елена Ильинична