АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11056/2022

г. Астрахань

18 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании по заявлению ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления от 01.12.2022 по делу №030/04/9.21-913/2022 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

о признании незаконным и отмене представления от 01.12.2022 по делу №030/04/9.21-913/2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

Заинтересованные лица: ФИО2, Садоводческое некоммерческое товарищество «Торгреклама 89».

В судебном заседании 06.12.2023 объявлялся перерыв в судебном заседании до 12.12.2023.

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 29.08.2023 №124-23 (диплом);

от заинтересованных лиц: УФАС по АО – ФИО4, представитель по доверенности от 13.01.2023 № 13,

 иные лица не явились, извещены надлежащим образом

 

ПАО "Россети Юг" филиала ПАО "Россети Юг"-"Астраханьэнерго" (далее – Общество , заявитель, ПАО «Россети Юг») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (Далее – заинтересованное лицо, УФАС по АО) о признании незаконным и отмене постановления от 01.12.2022 по делу №030/04/9.21-913/2022 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении и о признании незаконным и отмене представления от 01.12.2022 по делу №030/04/9.21-913/2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.12.2023г. объявлен перерыв до 12.12.2023г. до 09 час. 00 мин.

Представители ФИО2 и СНТ «Торгреклама 89» в судебное заседание до перерыва и после перерыва не явились, о времени и месте рассмотрения  заявления извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённых  лиц.

Представитель заявителя в  судебном заседании заявила письменное ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которым просила снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Уточнение судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнений, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.

Представитель УФАС по АО в судебном заседании оставил разрешение вопроса о снижении размера административного штрафа на усмотрение суда.

Выслушав представителя заявителя УФАС по АО, исследовав материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в УФАС по АО 12.07.2022 поступило обращение ФИО2 на бездействие Общества, выразившееся в нарушении порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям ПАО «Россетти Юг».

По результатам рассмотрения указанной жалобы Управлением было принято  решение о возбуждении административного дела в отношении заявителя.

Законный представитель Общества определением о возбуждении дела № 030/04/9.21-913/2022 об административном правонарушении и проведении административного расследования Управления от 09.08.2022 г. был приглашен на 15 сентября 2022 года на 10 час. 00 мин. для составления протокола по делу об административном правонарушении.

Указанное Определение было направлено Обществу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (письмо исх. № 03/48710-И от 09.08.2022) и получено Обществом 16.08.2022, о чем свидетельствует почтовое уведомление №80087875168727.

15.09.2022 представителем Общества заявлено письменное ходатайство  о продлении срока проведения административного расследования № 030/04/9.21-913/2022 в связи с необходимостью представления дополнительной информации. Определением от 15.09.2022 рассмотрение дела об административном правонарушении №030/04/9.21-913/2022 было отложено и назначено к рассмотрению на 20.10.2023 года на 10 час. 00 мин., по адресу: 

<

...>, каб. 504.

Указанное Определение было направлено Обществу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (письмо исх. № 03/5654-И от 15.09.2022) и получено Обществом 20.09.2022, о чем свидетельствует почтовое уведомление №80092176254307.

20.10.2022 представителем Общества заявлено письменное ходатайство  о продлении срока проведения административного расследования № 030/04/9.21-913/2022 в связи с необходимостью представления дополнительной информации. Определением от 20.10.2022 рассмотрение дела об административном правонарушении №030/04/9.21-913/2022 было отложено и назначено к рассмотрению на 17.11.2022 года на 10 час. 00 мин., по адресу: 

<

...>, каб. 508.

Указанное Определение было направлено Обществу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (письмо исх. № 03/6331-И от 20.10.2022) и получено Обществом 25.10.2022, о чем свидетельствует почтовое уведомление №80099477729626.

Протокол об административном правонарушении по делу №030/04/9.21-913/2022 составлен 17.11.2022 в назначенное время в присутствии защитника общества ФИО5.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №030/04/9.21-913/2022 от 17.11.2022 рассмотрение дела было назначено на 01.12.2022 на 10 час. 15 мин. по адресу: 

<

...>, каб.508.

Указанное Определение было направлено Обществу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (письмо исх. № 03/7106-И от 17.11.2022) и получено Обществом 25.11.2022, о чем свидетельствует почтовое уведомление №80098078252748.

01.12.2022 по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, УФАС по АО вынесло в отношении Общества постановление №030/04/9.21- 913/2022 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Кроме того, административным органом Обществу выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу N №030/04/9.21- 913/2022 от 01.12.2022 с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: направить в адрес ФИО2 заполненный и подписанный ПАО «Россетти Юг» проект договора технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: Астраханская область, Камызякский район, с.Чаган, тер.СНТ «Торгрекламма-89», ул. Маяковского,14, к электрическим сетям ПАО «Росети Юг» в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

В представлении указано, что информацию о принятых мерах необходимо представить в письменном виде в УФАС по АО в течение одного месяца со дня получения настоящего представления.

Общество не согласилось с указанным  постановлением, с учетом заявленных уточнений обжаловало его в судебном порядке. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения или подключения к электрическим сетям.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при подключении к электрическим сетям требований нормативных актов.

Субъектом указанного административного правонарушения, является субъект естественной монополии, обеспечивающий подключение (технологическое присоединение) к электрическим сетям.

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Указание на форму вины применительно к юридическим лицам не может расцениваться как несовместимое с их качественными характеристиками как субъектов права. Вместе с тем, использование широкого подхода к определению виновности юридического лица предполагает, что невозможность установления конкретной формы вины не исключает привлечение юридического лица к ответственности (Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 N 17-П, от 21.07.2021 N 39-П).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В статье 3 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электрической энергии определены как комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе, по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Порядок технологического присоединения к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее по тексту - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественной монополии.

Согласно Правилам № 861, под сетевой организацией понимается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

По смыслу указанного нормативного положения потребность в технологическом присоединении энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям носит подчиненный характер по отношению к услуге по передаче электрической энергии.

Технологическое присоединение является, во-первых, неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания заинтересованным лицам сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии, во-вторых, технологическое присоединение осуществляется к сетям соответствующей сетевой организации и усилиями этой же сетевой организации, т.к. она владеет объектами электросетевого хозяйства и обладает исчерпывающей информацией о технических параметрах своих сетей, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Таким образом, технологическое присоединение является необходимой технической операцией, осуществляемой сетевой организацией в рамках оказания услуг по передаче электрической энергии. 

Общество занимает доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии на территории Астраханской области, следовательно, отвечает признакам субъекта вменяемого ему правонарушения. Общество является сетевой организацией, имеет установленный тариф на передачу электрической энергии и на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. На основании изложенного суд считает, что УФАС по АО сделало правильный вывод о наличии в деянии заявителя состава вмененного правонарушения.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (абзац 4 пункта 8 (5) Правил N 861). 

Согласно пункту 30 Правил N 861 в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом. 

Таким образом, Правила технологического присоединения содержат норму о допустимости присоединения энергопринимающих устройств ФИО2 как непосредственно к сетям ПАО «Россети Юг», так и с использованием имущества общего пользования СНТ «Торгрекламма-89». 

Согласно п. 15 Правил технологического присоединения в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки. 

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12–14 Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12–14 Правил технологического присоединения, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

07.06.2023 ФИО2 подал в ПАО «Россетти- Юг» заявку № з3-31-00-0000-22-22559659 на технологическое присоединение к электрическим сетям по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств – садовый дом, расположенный по адресу: Астраханская область, Камызякский район, с. Чаган, тер. СНТ «Торгрекламма-89», ул. Маяковского, з/у 14.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с  кадастровым номером земельного участка: 30:05:030116:29 принадлежит ФИО2 на праве собственности и расположен в границах землепользования СНТ «Торгрекламма-89», категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка садово-огородный участок. На данном земельном участке находится жилое здание (садовый дом) с кадастровым номером : 30:05:030116:137, принадлежащий ФИО2 

Технологическое присоединение СНТ «Торгрекламма-89» к электрическим сетям осуществлено 2022 году, акт технологического присоединения №106/78-22 от 09.11.2022 подписан председателем СНТ «Торгрекламма-89» ФИО6 ( том 1, л.д.144-145).

06.12.2006 года между ОАО «Астраханская энеогосбытовая компания » и СНТ «Торгрекламма-89» заключен договор энегоснабжения.

При заключении договора СНТ «Торгрекламма-89» сообщило о количестве земельных участков, расположенных в границах территории СНТ, согласно которому участок №47 вошел в состав участников, на которые также распространялась заявка. 

При рассмотрению заявки ПАО «Россетти- Юг»  в  соответствии с абзацем 2 пункта 15 Правил №861  должно было направить в адрес ФИО2 в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки проект договора в двух экземплярах, и технические условия как неотъемлемое приложение к договору для подписания, то есть до  07.07.2020.

Согласно ответу №НЭ/106/1781 от 10.06.2022 начальника Приволжского района электрических сетей  ПАО «Россетти- Юг»  СНТ «Торгрекламма- 89», на территории которого расположен земельный участок заявителя имеет  технологическое присоединение, а также действующий договор на поставку электроэнергии № 30330, заключенный  ПАО «Астраханская энергосбытовая компания». В связи с этим ФИО2, являющемуся членом указанного СНТ предложено решать в соответствии с требованиями Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66 «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». При этом заявка ФИО2 на присоединение к электрическим сетям его садового дома оставлена без рассмотрения.

Доказательств подтверждающих подключение устройств ФИО2 расположенных по адресу: Астраханская область, Камызякский район, с. Чаган, тер. СНТ «Торгрекламма-89», ул. Маяковского, з/у 14, к сетям электроснабжения, Обществом в материалы дела не представлено.

В связи с отказом сетевой организацией – ПАО «Россети Юг» ФИО2  в самостоятельном технологическом присоединении сетевой организацией  УФАС по АО  вынесено постановление  о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренного  частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, на основании указанной нормы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что Кировском районном суде г. Астрахани   находилось на рассмотрении дело №2-737/2023 по иску ФИО2 к ПАО «Россети Юг» об обязании и осуществлении мероприятий по технологическому присоединению. Основанием обращения с заявленными требованиями послужил отказ в заключении договора технологического присоединения к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно.

Решением  Кировского районного суда г.Астрахани   по делу №2-737/2023 от 14.03.2023 ФИО2 было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Согласно апелляционному определению от 19.07.2023 в рамках дела №33-2479/2023 от 19.07.2023, судебная коллегия апелляционной инстанции не согласившись с доводами суда первой инстанции отменила решение Кировского районного суда г. Астрахани   по делу №2-737/2023 от 14.03.2023, приняв по делу новое решение, удовлетворив требования ФИО2 к ПАО «Россети Юг» и обязав и осуществить мероприятий по технологическому присоединению.

При этом судебной коллегией апелляционной инстанции указано, что владелец объекта недвижимости, расположенного в границах территории садоводческого товарищества, не вправе самостоятельно подать заявку на технологическое присоединение принадлежащих ему ЭПУ к электрической сети. Данное действие может осуществить только садоводческое товарищество, на которое возложена обязанность подать названную заявку и которому запрещено препятствовать в осуществлении технологического присоединения таких потребителей. Однако, технологическое присоединение таких объектов, принадлежащих гражданам на праве собственности, может быть произведено как к сетям товарищества, так и к сетям сетевой организации (на прямую).

Суд так же указал, что истец как собственник земельного участка и садового дома ранее не обращался в сетевую организацию о технологическом присоединении к электрическим сетям, в связи с чем его заявка от 7 июня 2022 года носит однократный характер. То обстоятельство, что истец пользуется электроснабжением, поставляемым СНТ «Торгреклама-86» по присоединённой технологической сети, не имеет юридического значения при разрешении спора, возникшего между истцом и ПАО «Россети-Юг», основанного на Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заявитель с учетом вынесенного постановления уточнил заявленные  требования, факт нарушения признал, просил снизить штраф  до минимального размера санкции по данной статье.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные в материалы доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у Общества реальной возможности предпринять все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства с целью предотвращения совершения административного правонарушения, Обществом в материалы дела не представлены.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности арбитражным судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Исключительные обстоятельства, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом апелляционной инстанции не установлены. Установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая выявленного нарушения, указывают на пренебрежительное отношение субъекта естественной монополии к соблюдению установленных действующим законодательством требований в связи, с чем не имеется оснований для применения положения статьи 2.9. КоАП РФ. Более того, совершенное заявителем правонарушение повлекло нарушение срока подключения энергопринимающих устройств ФИО2 к электрическим сетям, следовательно, нарушены права и законные интересы потерпевшего.

Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности (статья 24.5 КоАП РФ), не установлены.

Вместе с тем суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, снизив размер назначенного Обществу административного штрафа до 100 000 руб. исходя из следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусматривает штраф для юридических лиц в размере от 100 000 руб. до 500 000 руб., Антимонопольным органом, оспариваемым постановлением Обществу назначен штраф в максимальном размере - 500 000 руб., при этом в постановлении указано на отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер правонарушения, конституционный принцип соразмерности административного наказания, принимая во внимание, что Обществом предприняты необходимые действия по технологическому присоединению, что привело направлении посредством личного кабинета ФИО2 договор №30-1-22-00654437 от 02.11.2023 и технические условия, арбитражный суд полагает возможным уменьшить размер назначенного обществу административного штрафа до минимального размера санкции, установленный ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, что составит 100 000 рублей.

Наказание в размере 100 000 руб. будет являться справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения, отвечать принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021 по делу № А21-6478/2021.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области № 030/04/9.21-913/2022 от 01.12.2022 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ снизив размер административного штрафа с 500 000,0 руб. до 100 000,0 руб. 

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

Ф.В. Сафронова