АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7843/2022

29 июня 2023 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.06.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 29.06.2023.

           Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 15.06.2023 с перерывом до 22.06.2023 дело по исковому заявлению

     крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к 

     Российской Федерации в лице Управления Федеральной налоговой службы по Курской области  

     третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство сельского хозяйства Курской области 

     о взыскании убытков 

     В заседании участвуют представители:

     от заявителя: ФИО3 - по пост. доверенности от 06.12.2021;  

     от ответчика: ФИО4 Ю,В. - по пост. доверенности от 29.12.2022; 

     от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Курской  области с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Курской области 940695 руб. 00 коп. убытков.

29.11.2022 УФНС России по Курской области обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве - замене ответчика по делу № А35-7843/2022, ссылаясь на то, что 28.11.2022 предыдущий ответчик по делу - МИФНС РФ № 9 по Курской области - в результате реорганизации путем присоединения к УФНС по Курской области прекратил деятельность как юридическое лицо, а присоединившее юридическое лицо - УФНС России по Курской области - с 28.11.2022 является его правопреемником.

19.01.2023 судом вынесено определение о процессуальном правопреемстве - замене ответчика с МИФНС № 9 по Курской области на УФНС России по Курской области. 

Истец в письменных дополнениях от 28.12.2022 ходатайствовал о привлечении Министерства сельского хозяйства Курской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; дополнения приобщены к материалам дела.  

     Ходатайство заявителя удовлетворено, определением от 19.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерства сельского хозяйства Курской области.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на то, что действия налогового органа, выразившиеся в предоставлении Комитету АПК Курской области (в настоящий момент - Министерство сельского хозяйства Курской области) недостоверной информации о наличии у КФХ «ФИО2» задолженности по оплате налогов, явились единственным основанием для отказу истцу в получении субсидии, ввиду чего  уведомлением от 20.05.2022 г. № 09.1-02-55/2794 истцу было отказано в предоставлении субсидии, которую, по мнению истца, он имел право получить. Между неправомерными действиями ответчика и утратой истцом права на получение субсидии, по мнению истца, имеется непосредственная причинная связь, в силу чего сумма неполученной субсидии составила убытки истца, подлежащие взысканию с ответчика. 

Налоговый орган в письменном отзыве исковые требования отклонил, сославшись на то, что предоставление Министерству сельского хозяйства Курской области информации о наличии у истца задолженности по оплате налогов, произошло по вине КФХ «ФИО2, ввиду указания налогоплательщиком в платежных документах неверного КБК.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства Курской области в письменном мнении пояснило, что единственной причиной отказа истцу в выдаче субсидии явилось получение от налогового органа информации о наличии у истца задолженности по налогам и сборам. 

Представитель заявителя в заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в заседании требования отклонил.

Представитель третьего лица в заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Ходатайств об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств  лицами, участвующими в деле, не заявлено. 

 С учетом положений ст.122-124, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 (307063, Курская область, Тимский район, д. Барковка) зарегистрировано в качестве юридического лица 19.09.1992, внесено в ЕГРЮЛ 04.12.2002 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Из материалов дела следует, что 13.05.2022 КФХ ФИО2 в адрес Комитета АПК Курской области подано заявление о получении субсидии на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами в сумме 940695 руб. (далее - субсидия).

Уведомлением от 20.05.2022 г. № 09.1-02-55/2794 Комитет АПК Курской области отказал КФХ ФИО2 в предоставлении субсидии по причине наличия задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату регистрации вышеуказанного заявления о представлении субсидии - 13.05.2022, согласно информации из налогового органа.

Вместе с тем, как пояснил истец, задолженность по оплате налогов на момент обращения с указанным заявлением у  КФХ ФИО2 отсутствовала.

Кроме того, согласно пояснениям истца, ввиду отказа в получении субсидии, в настоящий момент КФХ ФИО2 право на получение субсидии утратило, так как согласно п.2 Приказа комитета агропромышленного комплекса Курской области от 05.05.2022 № 75 срок предоставления заявления на получения субсидии истек 16.05.2022.

С учетом изложенного и, полагая, что  действия налогового органа в рассматриваемом случае причинили убытки истцу в размере неполученной субсидии 940695 руб., КФХ ФИО2 обратилось в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд полагает требования заявителя подлежащими  удовлетворению по  следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.05.2022 крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 в лице главы ФИО2 обратилось в комитет АПК Курской области (впоследствии переименован в Министерство сельского хозяйства Курской области) с заявлением о получении субсидии в сумме 940695,00 рублей (л.д.166).

В соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса РФ и постановлением Администрации Курской области от 26.03.2020 № 295-па утверждены Правила предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв (далее - субсидии) в рамках государственной программы Курской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области».

Предоставление субсидий из областного бюджета осуществляется за счет средств областного бюджета и средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, предусмотренных на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей главным распорядителем средств областного бюджета - Министерством.

Пункт 8 Правил содержит требования, которым сельскохозяйственный товаропроизводитель по состоянию на дату регистрации заявления о предоставлении субсидии должен соответствовать, в том числе должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Информацию о соответствии сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы в форме сведений о наличии (об отсутствии) у сельскохозяйственного товаропроизводителя задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на дату регистрации заявления о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 11 Правил одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям, установленным Правилами.

В соответствии с приказом Комитета агропромышленного комплекса Курской области от 05.05.2022 № 75 «О мерах по реализации в 2022 году постановления Администрации Курской области от 26.03.2020 № 295-па «Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв» был установлен срок предоставления сельскохозяйственными товаропроизводителями документов на получение субсидий на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при производстве зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои), кормовых культур по 16.05.2022.

Таким образом, порядок предоставления субсидии регламентирован Постановлением Администрации Курской области от 26.03.2020 №295-па «Об утверждении Правил предоставления из областного бюджет на возмещения части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв».

Указанные субсидии являются компенсационными и предоставляются для возмещения части понесенных затрат.

Как следует из уведомления об отказе в предоставлении субсидии от 20.05.2022 г. № 09.1-02-55/2794 (л.д. 171) основанием для отказа в предоставлении субсидии явилось несоответствие заявителя требованиям пункта 8 вышеуказанных Правил, а именно – у заявителя имеется задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату регистрации заявления о предоставлении субсидии.

С учетом изложенного, КФХ ФИО2 обратилось в Комитет с заявлением от 01.06.2022, в котором просило предоставить документ (информацию) на основании которого была установлена вышеуказанная задолженность по налогам.

На заявление от 01.06.2022 комитет АПК Курской области сообщил, что  сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 13.05.2022 были получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с ФНС России (код 4614).

08.06.2022 КФХ ФИО2 направило заявление в адрес МИФНС России № 9 по Курской области о предоставлении информации об имеющейся у КФХ ФИО2 налоговой задолженности по состоянию на 13.05.2022.

В ответ МИФНС России № 9 по Курской области в письме от 05.07.2022 № 04-1-2-9/02440 сообщила, что по состоянию на 13.05.2022 за КФХ ФИО2 значилась недоимка по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в сумме 154233 руб., по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 27218 руб., однако на дату обращения задолженность отсутствует.

Вместе с тем, как указал истец в заявлении, указанной задолженности не могло быть, так как оплата вышеуказанных налогов была выполнена 06.05.2022, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 06.05.2022г. №197 и №195 (л.д. 87-88).

По мнению истца, действия Инспекции, выразившиеся в предоставлении 16.05.2022 недостоверной информации о наличии у истца задолженности по  оплате налогов, привели к отказу КФХ ФИО2 в предоставлении субсидии, в связи с чем истец понес убытки в размере неполученной субсидии на сумму 940695 руб.

Налоговый орган, возражая против удовлетворения требований истца, пояснил, что действовал в соответствии с  порядком, установленным порядком приказом ФНС от 25.07.2017 № ММВ-7-22/579@ «Об утверждении порядка работы налоговых органов с невыясненными платежами», а также с учетом требований Приказа Минфина от 24.05.2022 № 82н, которым утвержден порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

По мнению Инспекции, сведения о наличии спорной задолженности возникли по вине самого истца, который, производя оплату налогов, в платежных поручениях за №197 и 196 от 06.05.2022 указал неверный КБК, вследствие чего Управлением Федерального Казначейства по Курской области (далее - УФК) платежные документы № 197 на сумму 154233 руб. и № 196 на сумму 27218 руб. от 06.05.2022 были отнесены к невыясненным платежам по основанию - «отсутствует, указан «существующий (неверный) КБК». При этом Инспекцией 12.05.2022 проведено исправление ошибок (уточнение реквизитов) расчетных документов за № 197 и 196, сведения об исправлении переданы в УФК по установленной форме также 12.05.2022. Решение Инспекции об уточнении платежа исполнено УФК и отражено в Карточке Расчетов с Бюджетом (далее - КРСБ) 18.05.2022. По состоянию на текущую дату задолженность отсутствует. 

Вместе с тем, вышеуказанные доводы ответчика не могут быть приняты судом ввиду следующего.

Согласно пп.1 п.3 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной (если иное не предусмотрено п. 4 указанной статьи), в частности, с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (со счета иного лица в случае уплаты им налога за налогоплательщика) в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 45 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком (иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика) ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика.

Обязанность по уплате налога не признается исполненной в случаях, перечисленных в п. 4 ст. 45 НК РФ, а именно следующих случаях:

1)отзыва лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога, или возврата банком такому лицу неисполненного поручения на перечисление соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;

2)отзыва организацией, которой открыт лицевой счет, или возврата органом Федерального казначейства (иным уполномоченным органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов) организации неисполненного поручения на перечисление соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;

3)возврата местной администрацией, организацией федеральной почтовой связи либо многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг физическому лицу наличных денежных средств, принятых для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации;

4)неправильного указания налогоплательщиком или иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика, в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства;

5)если на день предъявления налогоплательщиком (иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика) в банк (орган Федерального казначейства, иной уполномоченный орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов) поручения на перечисление денежных средств в счет уплаты налога этот налогоплательщик (иное лицо) имеет иные неисполненные требования, которые предъявлены к его счету (лицевому счету) и в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации исполняются в первоочередном порядке, и если на этом счете (лицевом счете) нет достаточного остатка для удовлетворения всех требований.

Приказом Минфина от 13.04.2020 № 66н (ред. от 29.06.2022, далее - Приказ) утвержден порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 5 вышеуказанного Порядка, орган Федерального казначейства осуществляет учет поступлений, зачисленных на казначейский счет органа Федерального казначейства, и их распределение между бюджетами.

В соответствии с п.14 Правил поступления по распоряжениям за исключением средств, зачисленных на отдельный казначейский счет для учета налоговых платежей, в которых не указаны значения «ИНН» и (или) «КПП» получателя, и (или) код бюджетной классификации, и (или) код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (далее - код ОКТМО) территории муниципального образования (межселенной территории) (по поступлениям, полностью или частично зачисляемым в местный бюджет), либо данные значения не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации, и (или) муниципальными правовыми актами, либо отсутствует законодательно установленный норматив отчислений поступившего платежа, относятся органами Федерального казначейства к невыясненным поступлениям в соответствии с положениями пункта 15 настоящего Порядка.

В соответствии с п.15 Порядка, суммы невыясненных поступлений учитываются:

а) по коду бюджетной классификации невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет:

в том числе, если в реквизитах распоряжения «ИНН» и «КПП» получателя указаны ИНН и КПП администратора поступлений в бюджет - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, органа местной администрации, государственной корпорации, публично-правовой компании, Центрального банка Российской Федерации, казенного учреждения, осуществляющих администрирование доходов федерального бюджета, либо если в реквизите распоряжения, предназначенном для указания кода бюджетной классификации (далее - реквизит «КБК плательщика»), указан администрируемый данными органами вид дохода, либо код главного администратора поступлений в федеральный бюджет (за исключением кодов главных администраторов поступлений в бюджет, являющихся органами управления государственными внебюджетными фондами);

в) по коду бюджетной классификации невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации:

если в реквизитах распоряжения «ИНН» и «КПП» получателя указано значение ИНН и КПП администратора поступлений в бюджет - органа государственной власти (государственного органа) субъекта Российской Федерации или находящегося в его ведении казенного учреждения, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта;

если у администратора поступлений в бюджет - органа государственной власти (государственного органа) субъекта Российской Федерации или находящегося в его ведении казенного учреждения, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта, отсутствуют полномочия по администрированию поступившего платежа либо ему не открыт соответствующий лицевой счет администратора поступлений в бюджет.

Орган Федерального казначейства получает от администратора поступлений в бюджет запросы об уточнении реквизитов и сведения об уточняемых реквизитах, предусмотренные Правилами организации и функционирования системы казначейских платежей (п.5).

В имеющемся в деле письме от 27.12.2022 № 44-02-24/112 (л.д. 208) УФК по Курской области по вопросу о поступлении денежных средств от КФX ФИО2 по платежным поручениям от 06.05.2022 № 196 на сумму 27218,00 руб. и от 06.05.2022 № 197 на сумму 154233,00 руб. сообщает, что указанные денежные средства поступили на счет налогового органа № 03100643000000014400 «Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и были учтены по следующим реквизитам:

-администратор поступлений в бюджет - Межрайонная ИФНС России № 9 по Курской области (ИНН 

<

***>, КПП 461401001);

-код ОКТМО - 38642401 Барковский сельсовет Тимского района Курской области;

-платежное поручение от 06.05.2022 № 196 на сумму 27218,00 руб. учтено по КБК 18210101011014000110 «Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в федеральный бюджет (прочие поступления)». На основании уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа от 12.05.2022 № 4614UN300000204 платеж уточнен на КБК 18210101011011000110 «Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в федеральный бюджет (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному))»;

- платежное поручение от 06.05.2022 № 197 на сумму 154233,00 руб. учтено по КБК 18210101012024000110 «Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (прочие поступления)». На основании Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа от 12.05.2022 № 4614UN300000202 платеж уточнен на КБК 18210101012021000110 «Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному))».

Таким образом, из предоставленной УФК по Курской области информации следует, что платежи изначально были распределены в соответствующие (правильные) бюджеты, а именно:

-налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, в размере 27218,00 руб. был отнесен в федеральный бюджет;

-налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ, в размере 154233,00 руб., был отнесен в бюджет субъекта РФ.

С учетом положений приведенных выше норм ст.45 НК РФ, неправильное указание налогоплательщиком КБК в платежном поручении на уплату налога не является основанием для признания обязанности по уплате налога неисполненной. Данная правовая позиция соответствует сложившейся правоприменительной практике (кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020 № 88-КАД20-1-К8, постановления Арбитражного суда Московского округа от 22.06.2020 по делу № А40-258073/2019, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.04.2021 по делу № А32-16950/2019, Арбитражного суда Даьневосточного округа от 18.09.2020 № Ф03-3476/2019 и другие), и дополнительно подтверждается письмами Минфина России от 19.01.2017 № 03-02-07/1/2145 и 10.10.2016 № СА-4-7/19125@. 

Согласно пояснениям налогового органа, суммы, перечисленные налогоплательщиком 06.05.2022 в уплату налога на прибыль, были отнесены к невыясненным платежам 11.05.2022. 

С учетом положений ст.45 НК РФ, 12.05.2022 Инспекцией были приняты решения об уточнении платежей № 46144518 и № 46144519 и в адрес УФК по Курской области направлены  уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа.

Таким образом, по состоянию  на 12.05.2022 налоговый орган знал об отсутствии задолженности КФХ ФИО2 по налогам на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет и налогам на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ, так как им были приняты решения об уточнении платежей № 46144518 и № 46144519 и направлены  уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа.

Вместе с тем, 16.05.2022 налоговый орган представил Комитету АПК Курской области (в настоящий момент - Министерство сельского хозяйства Курской области) информацию о наличии у КФХ ФИО2 задолженности по оплате налогов по состоянию на 13.05.2022, что не соответствовало действительной обязанности истца, у которого на данную дату, с учетом положений ст.45 НК РФ, налоговая задолженность отсутствовала. 

При таких обстоятельствах действия налогового органа по представлению 16.05.2022 в ответ на запрос Комитета АПК Курской области  сведений о наличии у КФХ ФИО2 по состоянию на 13.05.2022 задолженности по налогам на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет и налогам на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ, не соответствовали положениям ст.45 НК РФ, явились результатом исключительно формального подхода налогового органа к определению налоговой обязанности налогоплательщика и привели к допущенной налоговым органом ошибке, результатом которой стала утрата истцом возможности получения субсидии. 

Материалами дела подтверждено, что, несмотря на соответствие истца требованиям для получения субсидии по всем остальным параметрам, что подтверждается материалами дела и подтверждено Министерством, представление налоговым органом 13.05.2022 недостоверных сведений о задолженности истца по налогам явилось единственным основанием для отказа истцу в предоставлении субсидии.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности. 

По общим правилам вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред (статья 1064 ГК РФ).

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 393 ГК РФ для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, размер требуемых убытков, поэтому нормы пункта 2 статьи 401 ГК РФ должны применяться во взаимосвязи с нормами статей 15, 307 - 309, 393 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из анализа указанных норм права следует, что для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: а) наступление вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в) причинную связь между наступившим вредом и противоправностью поведения; г) вину причинителя вреда.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений разделе I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. 

По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков с разумной степенью достоверности, причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Факт наличия у КФХ ФИО2 права на получение субсидии подтверждается материалами дела и не оспаривался налоговым органом.

Наличие убытков, а также факт нарушения налоговым органом требований законодательства Российской Федерации при выполнении связанных с истцом юридически значимых действий, наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и возникновением у истца убытков доказаны истцом и подтверждаются материалами дела. 

Ответственность налоговых органов за убытки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей, вытекает не только из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, но и из положений ч.1 ст.35 НК РФ. Причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.65, ст.ст.71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о взыскании убытков в размере 940695 руб. 00 коп. 

В силу ст.ст.16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

С учетом указанного, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.110 АПК РФ понесенные истцом судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 21814  руб. 00 коп. подлежат взысканию в его пользу с ответчика. 

Руководствуясь статьями 102, 110, 152, 156, 167-171, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Российской Федерации в лице Управления Федеральной налоговой службы по Курской области удовлетворить. 

     Взыскать с Российской Федерации в лице Управления Федеральной налоговой службы по Курской области (305000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.12.2004 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны Российской Федерации в пользу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (307063, Курская область, Тимский район, д. Барковка, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.09.1992, внесено в ЕГРЮЛ 04.12.2002 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

     940695 руб. 00 коп. убытков, 

     а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 21814 руб. 00 коп. 

     Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

   Судья                                 Д.В. Лымарь