АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15569/2021

г. Оренбург

27 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       19 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        27 октября 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению б/н от 07.12.2021 (поступило в суд 08.12.2021) общества с ограниченной ответственностью "56Альпинистов" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2017, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

к некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2013, ИНН: 

<

***>, город Оренбург) 

о признании незаконным одностороннего расторжения договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № СМР-127/2020 от 08.05.2020, № СМР-129/2020 от 08.05.2020, № СМР-131/2020 от 08.05.2020, № СМР-132/2020 от 08.05.2020, заключенного между некоммерческой организацией «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» и ООО "56Альпинистов",

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Кировская строительная организация" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2013, ИНН: 

<

***>, 610033, Кировская область, г. Киров), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Стандарт" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2015, ИНН: 

<

***>, 462353, Оренбургская область, г. Новотроицк),

при участии в открытом судебном заседании представителей: 

от истца –  ФИО2 по доверенности от 28.05.2021, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 19.01.2022, паспорт, диплом,

в отсутствие представителей третьих лиц, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области, 

в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В открытом судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 12.10.2022 по 19.10.2022.

Общество с ограниченной ответственностью "56Альпинистов" (далее – истец, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее – ответчик, заказчик) о признании незаконным одностороннего расторжения договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № СМР-127/2020 от 08.05.2020, № СМР-129/2020 от 08.05.2020, № СМР-131/2020 от 08.05.2020, № СМР-132/2020 от 08.05.2020, заключенного между некоммерческой организацией «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» и ООО "56Альпинистов".

В обоснование заявленных требований ООО "56Альпинистов" указывает, что заказчиком допущено нарушение п. 227 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах". Истец полагает, что указание в уведомлениях о расторжении договора на неоднократное нарушение сроков выполнения работ не подтверждено. Акты простоя не свидетельствуют о нарушении сроков выполнения работ. Отставание от календарного плана не является основанием для расторжения договора в соответствии с Постановлением от 01.07.2016 № 615, не свидетельствует о нарушении сроков выполнения работ, определенных договорами. 

Ответчик в отзыве (поступил в суд 09.02.2022) и дополнительных пояснениях к нему против удовлетворения исковых требований возражает. Заказчик указывает, что на основании п. 11.5 Договоров и п. 226 Постановления от 01.07.2016 № 615 заказчик вправе в одностороннем порядка расторгнуть договор в случае систематического (2 или более раза) нарушения сроков выполнения работ, нарушение сроков выполнения работ более 15 календарных дней по любому объекту. В ходе осуществления контроля было установлено нарушение подрядчиком календарного плана на 59 дней, что расценено заказчиком как нарушение сроков выполнения работ и послужило основанием для одностороннего расторжения договоров. Ответчик указывает, что заказчиком договоры расторгнуты правомерно, поскольку подрядчик выполнял работы медленно и некачественно, с очевидностью можно было констатировать, что работы в установленные сроки сданы не будут. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Кировская строительная организация", общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Стандарт".

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представили. 

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства. 

По результатам электронного аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, объявленного извещением № ЕИС 205370000012000162/РТС256А200160 от 19.03.2020, на основании Протокола рассмотрения заявок на участие от 27.04.2020, между  Некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «56АЛЬПИНИСТОВ» (Подрядчик) заключен договор № СМР-132/2020 от 08.05.2020 (далее – Договор, т. 1 л.д. 76-94).

По результатам электронного аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, объявленного извещением № ЕИС 205370000012000162/РТС256А200159 от 19.03.2020, на основании Протокола рассмотрения заявок на участие от 27.04.2020, между  Некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «56АЛЬПИНИСТОВ» (Подрядчик) заключен договор № СМР-131/2020 от 08.05.2020 (далее – Договор, т. 2 л.д. 1-19).

По результатам электронного аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, объявленного извещением № ЕИС 205370000012000162/РТС256А200156 от 19.03.2020, на основании Протокола рассмотрения заявок на участие от 27.04.2020, между  Некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «56АЛЬПИНИСТОВ» (Подрядчик) заключен договор № СМР-129/2020 от 08.05.2020 (далее – Договор, т. 3 л.д. 1-19).

По результатам электронного аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, объявленного извещением № ЕИС 205370000012000162/РТС256А200153 от 18.03.2020, на основании Протокола рассмотрения заявок на участие от 27.04.2020, между  Некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «56АЛЬПИНИСТОВ» (Подрядчик) заключен договор № СМР-127/2020 от 08.05.2020 (далее – Договор, т. 4 л.д. 1-19).

Согласно пункту 2.1 Договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в установленные настоящим договором сроки и стоимость комплекса работ по капитальному ремонту Объекта, включая подготовительные работы и сдачу объекта в эксплуатацию, а также иные неразрывно связанные с Объектом работы, в том числе, в течение гарантийного срока. 

По договору № СМР-132/2020 – капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (т. 1 л.д. 77); 

По договору № СМР-131/2020 – капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (т. 2 л.д. 2); 

По договору № СМР-129/2020 – капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (т. 3 л.д. 2); 

По договору № СМР-127/2020 – капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (т. 4 л.д. 2).

Согласно пункту 3.1 Договора начало выполнения работ по договору (Объекту) – с даты подписания настоящего договора. 

Подрядчик обязан предоставить и утвердить календарный план выполнения работ, журнал производства работ по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора №7  от 12.01.2007, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а также представить проект производства работ по Объекту в течение 7 рабочих дней  после подписания договора. Заказчик согласовывает календарный план выполнения работ только после представления подрядчиком протокола входного контроля проектно-сметной документации (ПСД). 

Срок выполнения работ по договору: до 01.09.2020 (пункт 3.2 Договора). 

В соответствии с пунктом 3.3 Договора сроки и этапы выполнения работ по объекту определяются календарными планами выполнения работ по Объекту (Приложение №12 к настоящему договору) и не могут превышать срок, установленный в пункте 3.2 настоящего договора. 

В силу пункта 3.4 Договора датой фактического окончания выполнения работ по Объекту считается дата подписания заказчиком акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. 

При этом согласно пункту 3.5 Договора датой фактического окончания выполнения работ по Договору считается дата подписания заказчиком акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по последнему объекту.

Согласно пункту 3.7 Договора в сроки выполнения работ по договору (объекту), указанные в пп. 3.2, 3.3 Договора, входит весь комплекс работ по объекту, в том числе, но не ограничиваясь, получение всех необходимых согласований, заключений и разрешений на выполнение работ, в том числе получение разрешения (ордера) на производство работ, поставка всех необходимых материалов и оборудования, организация строительной площадки, организация временных зданий и сооружений, подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, сдача выполненных работ по объекту представителю Строительного контроля (технического надзора), сдача выполненного объекта Комиссии, указанной в п. 7.6 настоящего договора, а также согласование акта обследования дополнительных работ со всеми членами комиссии в соответствии с пунктом 6.27 настоящего договора. 

Пунктом 3.8 Договора установлено, что сроки начала и окончания работ по объекту являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения подрядчиком сроком производства работ по объекту и исполнения обязательств по настоящему договору. 

Подрядчик не имеет права на продление срока выполнения работ в случае выполнения работ, связанных с устранением недостатков (дефектов). Никакие задержки и нарушения не могут служить основанием требования подрядчика  о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в договоре (пп. 3.9-3.10 Договора). 

Пункт 5.1 Договора устанавливает обязанности заказчика: обеспечить совместно с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, передачу объекта подрядчику по акту передачи объекта для выполнения работ в срок, установленный заказчиком; обеспечить передачу подрядчику по акту ПСД, необходимую для выполнения работ на объекте, утвержденную заказчиком; в течение пяти рабочих дней с даты начала выполнения работ по договору уведомить подрядчика о лицах, которые будут осуществлять строительный контроль (технический надзор) за выполнением работ на объекте (объектах); обеспечить приемку работ по объекту; оплачивать выполненные работы. 

Пунктом 5.2.10 Договора предусмотрено право в случаях, указанных в договоре, в одностороннем порядке расторгнуть договор.

Пунктом 5.3 Договора предусмотрены обязанности подрядчика, в том числе обязанность выполнить в соответствии с требованиями и условиями настоящего договора, НПА, ПСД, работы в объемы и сроки, предусмотренные в настоящем договоре, сдать заказчику объект в состоянии, позволяющем производить эксплуатацию в соответствии со СНиП, СП, РД и иными НПА; обеспечить выполнение работ в сроки, установленные календарным планом выполнения работ по объекту. 

В соответствии с пунктом 6.12 Договора, если в ходе осуществления строительного контроля (технического надзора) будет выявлена просрочка подрядчиком в выполнении работ в соответствии с календарным планом выполнения работ, организация, осуществляющая строительный контроль (технический надзор), составляет акт простоя по форме, указанной в Приложении № 3 к договору.

В случае неявки уполномоченного представителя подрядчика на объект либо его необоснованного отказа от подписания акта простоя, об этом производится соответствующая отметка в акте простоя и он принимается заказчиком и/или лицом, осуществляющим строительный контроль, без участия подрядчика и является допустимым и достаточным доказательством допущенной подрядчиком просрочки, а также основанием для привлечения подрядчика к ответственности за несвоевременное исполнение принятых на себя обязательств, предусмотренных договором (пункт 6.13 Договора). 

Согласно пункту 6.15 Договора на основании составленного в соответствии с пунктами 6.13, 6.14 договора акта простоя заказчик и/или организация, осуществляющая строительный контроль (технический надзор), направляет подрядчику соответствующее письменное уведомление, в котором указывается срок, в течение которого отставание от календарного плана выполнения работ должно быть устранено подрядчиком. 

Пунктом 11.5 Договора предусмотрены случаи его расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, в том числе за систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков выполнения работ (п. «а»); за задержку подрядной организацией начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме (п. «б»); за нарушение подрядной организацией сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому объекту (виду работ по объекту), п. «е». 

Согласно пункту 11.7 Договора заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее, чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы, их подтверждающие.

Сторонами согласованы календарные планы выполнения работ по каждому объекту к договору № СМР-132/2020 (т. 1 л.д. 173). 

Из календарного плана выполнения работ к договору № СМР-132/2020 следует, что: 

- в период с 08 мая по 14 мая выполняются подготовительные работы, 

- с 15 мая по 07 августа выполняются демонтажные работы, в том числе: демонтаж оконных блоков подъездных (15 июня – 15 июля), демонтаж дверных блоков (22 июля – 07 августа), разбор кирпичной кладки для расширения продухов (23 мая – 14 июня), демонтаж асфальтобетонной отмостки (23 мая- 05 июля), демонтаж штукатурного слоя цоколя (15 мая- 27 июля), демонтаж штукатурного слоя рустованного фасада (23 мая – 27 июля), демонтаж штукатурного слоя гладкого фасада (24 мая – 27 июля), демонтаж штукатурного слоя карнизов (26 мая – 27 июля); 

- с 11 июня по 21 августа выполняются ремонтные работы, в том числе: ремонт вертикальной гидроизоляции фундамента (11 июня – 10 июля), устройство отмостки (12 июня – 20 июля, устройство крылец (17 июня – 30 июля), окрашивание газовой трубы /лестницы подъема на крышу (28 июля – 12 августа), окрашивание дверей подъезда, главный фасад (25 июля – 16 августа), зашивка ограждений балконов собственников (18 июня – 10 августа), установка окон в местах общего пользования (16 июня – 30 июля), установка дверей в местах общего пользования (17 июля - 03 августа), отделка внутренних откосов окон в местах общего пользования (23 июня – 28 июля), отделка окон собственников с деревянными рамами (17 июня – 02 августа), ремонт плит балконных (18 июня – 12 августа), восстановление венчающего карниза (20 июня – 02 августа), восстановление кирпичной кладки под окнами/стен (25 июня – 21 июля), исправление дефектов кирпичной кладки (03 июля – 02 августа), отделка наружных откосов окон (25 июня – 08 августа), ремонт отштукатуренного венчающего карниза (14 июня – 21 августа), ремонт междуэтажного карниза (14 июня – 21 августа), ремонт декоративных элементов (14 июня – 21 августа), отделка фасада (14 июня – 21 августа), отделка цоколя / откосов продухов (16 июня – 21 августа), ремонт спусков в подвал (03 июля – 21 августа), вывоз мусора (22 июля – 21 августа); 

- с 22 августа по 31 августа сдача выполненных работ. 

Согласно акту отставания от календарного плана от 05.08.2020 (т. 1 л.д. 178) выездной проверкой установлено отставание от календарного плана на 59 дней. 

Уведомлением № 6507/20 от 11.08.2020 заказчик сообщил о расторжении договора с 02.09.2020, заявил требование об уплате штрафа (т. 1 л.д. 176-177). 

Сторонами согласованы календарные планы выполнения работ по каждому объекту к договору № СМР-131/2020 (т. 2 л.д. 97). 

Из календарного плана выполнения работ к договору № СМР-131/2020 следует, что: 

- в период с 08 мая по 14 мая выполняются подготовительные работы, 

- с 15 мая по 08 августа выполняются демонтажные работы, в том числе: демонтаж оконных блоков подъездных (15 июня – 17 июля), демонтаж отливов окон собственников (22 июля – 08 августа), демонтаж металлических козырьков (25 мая – 12 июня), разбор кирпичной кладки для расширения продухов (25 мая – 05 июля), демонтаж асфальтобетонной отмостки (15 мая- 27 июля), демонтаж штукатурного слоя рустованного фасада (15 мая – 27 июля), демонтаж штукатурного слоя гладкого фасада (16 мая – 27 июля), демонтаж штукатурного слоя карнизов (16 мая – 27 июля); 

- с 11 июня по 21 августа выполняются ремонтные работы, в том числе: гидроизоляция фундамента (11 июня – 26 июля), устройство отмостки (12 июня – 20 июля, устройство крылец (22 июня – 28 июля), устройство козырьков входа в подъезд (23 июня – 04 августа), окрашивание газовой трубы /лестницы подъема на крышу (19 июля – 03 августа), зашивка ограждений балконов собственников (11 июля – 03 августа, 27 июня – 17 августа), окрашивание дверей подъезда, главный фасад (26 июля – 19 августа), установка окон в местах общего пользования (23 июня – 16 августа), отделка внутренних откосов окон в местах общего пользования (22 июня – 16 августа), отделка окон собственников с деревянными рамами (25 июня – 10 августа),ремонт плит балконных (25 июня – 10 августа), восстановление венчающего карниза (30 июня – 01 августа), восстановление кирпичной кладки под окнами/стен (07 июля – 01 августа), исправление дефектов кирпичной кладки (09 июля – 04 августа), отделка наружных откосов окон (06 июля – 04 августа), ремонт отштукатуренного венчающего карниза (13 июня – 21 августа), ремонт междуэтажного карниза (13 июня – 21 августа), ремонт декоративных элементов (13 июня – 21 августа), отделка фасада (13 июня – 21 августа), отделка цоколя / откосов продухов (16 июня – 21 августа), ремонт спусков в подвал (06 июля – 21 августа), вывоз мусора (22 июля – 21 августа); 

- с 22 августа по 31 августа сдача выполненных работ. 

Согласно акту отставания от календарного плана от 05.08.2020 (т. 2 л.д. 102) выездной проверкой установлено отставание от календарного плана на 59 дней. 

Уведомлением № 6506/20 от 11.08.2020 заказчик сообщил о расторжении договора с 02.09.2020, заявил требование об уплате штрафа (т.2 л.д. 100-101). 

Сторонами согласованы календарные планы выполнения работ по каждому объекту к договору № СМР-129/2020 (т. 3 л.д. 101). 

Из календарного плана выполнения работ к договору № СМР-129/2020 следует, что: 

- в период с 08 мая по 14 мая выполняются подготовительные работы, 

- с 15 мая по 07 августа выполняются демонтажные работы, в том числе: демонтаж оконных блоков подъездных (15 июня – 15 июля), демонтаж отливов окон собственников (22 июля – 07 августа), разбор кирпичной кладки для расширения продухов (25 мая – 12 июня), демонтаж асфальтобетонной отмостки (25 мая- 13 июля), демонтаж штукатурного слоя цоколя (15 мая – 31 июля), демонтаж штукатурного слоя рустованного фасада (23 мая – 31 июля), демонтаж штукатурного слоя гладкого фасада (24 мая – 31 июля), демонтаж штукатурного слоя карнизов (26 мая – 31 июля); 

- с 11 июня по 21 августа выполняются ремонтные работы, в том числе: ремонт гидроизоляции фундамента (11 июня – 10 июля), устройство отмостки (12 июня – 20 июля), устройство крылец (17 июня – 30 июля), устройство козырьков (28 июля – 12 августа), окрашивание газовой трубы /лестницы подъема на крышу (25 июля – 16 августа), зашивка ограждений балконов собственников (13 июня – 03 августа), ремонт спусков в подвал (25 июля – 16 августа),установка окон в местах общего пользования (18 июня – 30 июля), установка дверей в местах общего пользования (16 июня – 30 июля), отделка внутренних откосов окон в местах общего пользования (14 июля – 03 августа), установка дверей (16 июня – 03 августа), отделка окон собственников с деревянными рамами (23 июня – 28 июля), ремонт плит балконных (17 июня – 02 августа), восстановление венчающего карниза (20 июня – 02 августа), восстановление кирпичной кладки под окнами/стен (25 июня – 21 июля), исправление дефектов кирпичной кладки (25 июня – 21 июля), восстановление зубчиков венчающего карниза (03 июля – 07 августа), ремонт отштукатуренного венчающего карниза (25 июня – 08 августа), ремонт междуэтажного карниза (14 июня – 21 августа), ремонт декоративных элементов (14 июня – 21 августа), отделка фасада (14 июня – 21 августа), отделка цоколя / откосов продухов (16 июня – 21 августа), вывоз мусора (14 июля – 21 августа); 

- с 22 августа по 31 августа сдача выполненных работ. 

Согласно акту отставания от календарного плана от 05.08.2020 (т. 3 л.д. 106) выездной проверкой установлено отставание от календарного плана на 59 дней. 

Уведомлением № 6505/20 от 11.08.2020 заказчик сообщил о расторжении договора с 02.09.2020, заявил требование об уплате штрафа (т. 3 л.д. 104-105). 

Сторонами согласованы календарные планы выполнения работ по каждому объекту к договору № СМР-127/2020 (т. 4 л.д. 96). 

Из календарного плана выполнения работ к договору № СМР-127/2020 следует, что: 

- в период с 08 мая по 14 мая выполняются подготовительные работы, 

- с 15 мая по 07 августа выполняются демонтажные работы, в том числе: демонтаж оконных блоков подъездных (15 июня – 15 июля), демонтаж дверных блоков подъездных (22 июля – 07 августа), демонтаж металлических козырьков (30 мая – 19 июня), разбор кирпичной кладки для расширения продухов (23 мая – 26 июля), демонтаж асфальтобетонной отмостки (15 мая- 26 июля), демонтаж штукатурного слоя цоколя (21 мая – 26 июля), демонтаж штукатурного слоя рустованного фасада (24 мая – 26 июля), демонтаж штукатурного слоя гладкого фасада;

- с 07 июня по 20 августа выполняются ремонтные работы, в том числе: ремонт гидроизоляции фундамента (07 июня – 08 июля), устройство отмостки (12 июня – 20 июля), устройство крылец (17 июня – 30 июля), устройство козырьков (23 июля – 12 августа), окрашивание газовой трубы /лестницы подъема на крышу (25 июля – 16 августа), зашивка ограждений балконов собственников (12 июня – 03 августа), установка дверей в местах общего пользования (25 июля – 16 августа), установка окон в местах общего пользования (23 июня – 30 июля), отделка внутренних откосов окон в местах общего пользования (23 июня – 30 июля), отделка окон собственников (14 июля – 03 августа), ремонт плит балконных (23 июня – 28 июля), восстановление венчающего карниза (17 июня – 02 августа), восстановление кирпичной кладки под окнами/стен (18 июня – 12 августа), исправление дефектов кирпичной кладки (20 июня – 02 августа), отделка наружных откосов окон (25 июня – 10 августа) ремонт венчающего карниза (03 июля – 20 августа), ремонт декоративных элементов (25 июня – 20 августа), отделка фасада (09 июня – 20 августа), отделка цоколя / откосов продухов (12 июня – 22 августа), вывоз мусора (12 июня – 22 августа); 

- с 23 августа по 31 августа сдача выполненных работ. 

Согласно акту отставания от календарного плана от 05.08.2020 (т. 4 л.д. 101) выездной проверкой установлено отставание от календарного плана на 59 дней. 

Уведомлением № 6502/20 от 11.08.2020 заказчик сообщил о расторжении договора с 02.09.2020, заявил требование об уплате штрафа (т. 4 л.д. 99-100). 

14.09.2020 ответчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области с заявлением о включении подрядчика в реестр недобросовестных подрядных организаций. 

По результатам рассмотрения данного заявления УФАС по Оренбургской области принято решение по делу № 056/07/5-1346/2020, из которого следует, которым установлено отсутствие оснований для включения подрядчика в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Решение № 056/07/5-1346/2020 было обжаловано заказчиком в судебном порядке (дело № А47-16472/2020), решение антимонопольного органа оставлено в силе. Судом установлено, что  действия ООО "56Альпинистов" были направлены на выполнение заключенных договоров, что следует, в том числе, из отчетов ООО "Кировская строительная организация", проводившего строительный контроль за выполнением строительно-монтажных работ по договорам (л.д. 29-148 т. 2), заключения Обществом договора на временное подключение к источникам энергоснабжения с АО "ЭнерносбыТ Плюс", что исключает признаки недобросовестности в его действиях, основания для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных подрядных организаций у антимонопольного органа отсутствовали.

Полагая, что решения заказчика об одностороннем расторжении договора являются незаконными, общество с ограниченной ответственностью "56Альпинистов" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признает действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу  обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в  ГК РФ.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Статьей 740 ГК РФ установлено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы (пункт 1 статьи 718 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение №615), которое определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,  подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 226 Положения №615 предусмотрено, что заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в том числе в следующих случаях: а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ; б) задержка подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядной организацией требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ; г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных заказчиком в соответствии с условиями договора о проведении капитального ремонта; д) прекращение членства подрядной организации в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядной организации на производство работ; е) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов.

Аналогичные основания для одностороннего расторжения договора подряда по инициативе заказчика предусмотрены и договорами № СМР-127/2020 от 08.05.2020, № СМР-129/2020 от 08.05.2020, № СМР-131/2020 от 08.05.2020, № СМР-132/2020 от 08.05.2020.

Из оспариваемых истцом уведомлений № 6507/20 от 11.08.2020 (т. 1 л.д. 176-177), № 6506/20 от 11.08.2020 (т.2 л.д. 100-101), № 6505/20 от 11.08.2020 (т. 3 л.д. 104-105), № 6502/20 от 11.08. (т. 4 л.д. 99-100)  следует, что основанием для одностороннего расторжения договора подряда по инициативе заказчика являются пп. «а» и «в» пункта 226 Положения №615, т.е. систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ и неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядной организацией требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ.

В обоснование систематического нарушения сроков выполнения работ (нарушение пп. «а» пункта 226 Положения №615) и нарушение сроков выполнения работ на 15 дней (пп. «е» п. 226 Положения № 615) ответчик ссылается на акты отставания подрядчика от календарного плана выполнения работ на 59 дней (акт отставания от календарного плана от 05.08.2020 (т. 1 л.д. 178), от 05.08.2020 (т. 2 л.д. 102), от 05.08.2020 (т. 3 л.д. 106), от 05.08.2020 (т. 4 л.д. 101)) и переписку сторон. 

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В соответствии с частью 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства. 

Таким образом, под отдельным этапом выполнения работ следует понимать четко определимый самостоятельный вид работ (перечень работ), ясно отличимый от иных работ по договору, в отношении которого стороны определяют сроки его выполнения и стоимость. В отношении именно такого этапа подрядчик несет ответственность как за качество работ, так и за сроки выполнения работ.

Как следует из договоров подряда стороны согласовали дату начала выполнения работ - с даты подписания договора – п.3.1, дату окончания выполнения работ - до 01.09.2020 – п. 3.2 (т. 1 л.д. 79, т. 2 л.д. 4, т. 3 л.д. 4, т. 5 л.д. 4). 

Пунктом 3.3 Договора предусмотрено, что сроки и этапы выполнения работ по объекту определяются календарными планами выполнения работ и не могут превышать срок, установленный в п.3.2 настоящего договора.

Проанализировав условия договора подряда и календарные планы выполнения работ, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные календарным планом отдельные виды работ в рассматриваемом случае нельзя отнести к отдельным этапам выполнения работ, поскольку договором подряда не предусмотрены сроки сдачи отдельных этапов работ и не определена стоимость каждого этапа выполнения работ.  

При этом виды работ, подлежащие выполнению в рамках календарного плана, не свидетельствуют о том, что выполнение каждого вида работ создает объект (или часть объекта), который может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов (частей объекта) капитального строительства.

В рассматриваемом случае подписанные сторонами календарные планы отражают лишь хронологию работ, выполнение которых в совокупности должно быть завершено до 01.09.2020. 

Следовательно, ремонт фасадов многоквартирных домов по договорам № СМР-127/2020 от 08.05.2020, № СМР-129/2020 от 08.05.2020, № СМР-131/2020 от 08.05.2020, № СМР-132/2020 от 08.05.2020 предусмотрен в один этап с установлением срока сдачи работ до 01.09.2020.

Ответчиком в материалы дела также не представлено доказательств того, что в соответствии с п.п. 6.12-6.15 договора подрядчику направлялось уведомление с указанием срока, в течение которого отставание от календарного плана выполнения работ должно быть устранено.

При таких обстоятельствах  суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком в действиях подрядчика систематического (неоднократного) нарушения сроков выполнения работ.

Довод ответчика о том, что заказчиком договоры расторгнуты правомерно, поскольку подрядчик выполнял работы медленно и некачественно, с очевидностью можно было констатировать, что работы в установленные сроки сданы не будут, судом не принимается, поскольку данное основание не указано в оспариваемых уведомлениях в качестве причины расторжения договоров. 

При таких обстоятельствах, поскольку условия, предусмотренные пп. «а», «е» пункта 226 Положения №615, отсутствуют, договоры подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № СМР-127/2020 от 08.05.2020, № СМР-129/2020 от 08.05.2020, № СМР-131/2020 от 08.05.2020, № СМР-132/2020 от 08.05.2020 по указанным в оспариваемых уведомлениях не могут быть расторгнуты, требования истца подлежат удовлетворению. 

Одностороннее расторжение некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области»  договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № СМР-127/2020 от 08.05.2020, № СМР-129/2020 от 08.05.2020, № СМР-131/2020 от 08.05.2020, № СМР-132/2020 от 08.05.2020 следует признать незаконным. 

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела. 

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением суда от 30.12.2021 истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Поскольку ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, с некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 24 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью "56Альпинистов" удовлетворить.

Признать незаконным одностороннее расторжение некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области»  договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № СМР-127/2020 от 08.05.2020, № СМР-129/2020 от 08.05.2020, № СМР-131/2020 от 08.05.2020, № СМР-132/2020 от 08.05.2020, заключенных между некоммерческой организацией «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» и ООО "56Альпинистов".

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 000 руб.

Исполнительный лист направить налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение  может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий  месяц  со дня его принятия  (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                         Е.Ю. Хижняя