﻿4/2020-55086(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-68535/2020

Дело № А57-26469/2019

г. Казань

22 декабря 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 года. Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2020 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,  

судей Александрова В.В., Галиуллина Э.Р., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем  видеоконференц-связи помощником судьи Арслановой Г.Ф.,  

при участии в Арбитражном суде Саратовской области  представителей:  

ответчика ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» - Алексеева Е.И. (доверенность  от 25.10.2018),  

третьего лица – Пастухова В.Г. (доверенность от 29.01.2020), 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены,  

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис-Плюс»  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.07.2020 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 23.09.2020  

по делу № А57-26469/2019 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВПЛ  «Столица» к Министерству транспорта и дорожного хозяйства  Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью  «Экспресс-Сервис-Плюс», заинтересованное лицо: УФАС по Саратовской  области, о признании недействительным открытого конкурса, применении  последствий недействительности сделки,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВПЛ «Столица» (далее  - истец, ООО «ВПЛ «Столица» обратилось в Арбитражный суд  Саратовской области с исковым заявлением, с учетом уточнений, к  Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области  (далее - Министерство), обществу с ограниченной ответственностью  «Экспресс-Сервис-Плюс» (далее - ООО «Экспресс-Сервис-Плюс») о  признании недействительным открытого конкурса на право получения  свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким  межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории  Саратовской области, в части лота № 27, о применении последствий  недействительности сделки и признании недействительным свидетельства  об осуществлении перевозок по лоту № 27, маршрут № 626 «Новые  Бурасы – Саратов».  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.07.2020,  оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 23.09.2020, исковые требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского  округа, ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» просит состоявшиеся судебные  акты отменить, в иске отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда  

фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм  материального и процессуального права.  

Заявитель кассационной жалобы указал, что Министерство  транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области располагало  сведениями об осуществлении перевозок ООО «Экспресс-Сервис-Плюс».  

В судебном заседании представитель ООО «Экспресс-Сервис-Плюс»  поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.  

Представитель УФАС по Саратовской области оставил разрешение  спора на усмотрение суда кассационной инстанции.  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом  уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в  судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба  рассмотрена в их отсутствие.  

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых  судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы,  заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит  оснований для их отмены.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.08.2019  Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области  принято распоряжение № 01-01-13/60 «О проведении открытого конкурса  на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному  или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на  территории Саратовской области».  

Министерством 07.08.2019 на официальном сайте, в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» были  опубликованы извещение № 2 о проведении открытого конкурса на право  получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или  нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на  территории Саратовской области и конкурсная документация.  

Предметом открытого конкурса было право на получение  свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким  межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории  Саратовской области, в том числе по лоту № 27 – право на получение  свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту № 626 «Новые  Бурасы – Саратов».  

На участие в конкурсе по указанному лоту подали заявки  ООО «ВПЛ «Столица» и ООО «Экспресс-Сервис-Плюс».  

На сайте Министерства 13.09.2019 был опубликован протокол  от 12.09.2019 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, в  соответствие с которым по лоту № 27 к участию в конкурсе допущено два  участника: ООО «ВПЛ «Столица» и ООО «Экспресс-Сервис-Плюс».  

Далее 18.09.2019 на сайте Министерства был опубликован протокол  от 17.09.2019 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом  конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок  по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных  перевозок на территории Саратовской области по извещению № 2 о  проведении открытого конкурса, согласно которому ООО «Экспресс- Сервис-Плюс» признано победителем открытого конкурса.  

Истец, считая, что при принятии решения о допуске к участию в  конкурсе и определении результатов рассмотрения заявок по лоту № 27  Министерство не учло отсутствие надлежащего подтверждения 14-летнего  опыта у ООО «ЭкспрессСервис-Плюс», обратился в арбитражный суд.  

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании  полного и всестороннего исследования представленных доказательств, со  ссылкой на положения статей 167, 447-449 Гражданского кодекса  Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об  организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным  транспортом и городским наземным электрическим транспортом в  Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  

законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», разъяснения, данные в  Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав», суд пришёл к выводу о наличии  оснований для удовлетворения исковых требований.  

При этом суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  представленные в материалы дела доказательства в совокупности, указал,  что в составе заявки ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» представлены  недостоверные сведения относительно заявленного опыта осуществления  регулярных перевозок.  

Исходя из представленных в составе заявки документов, общий срок  опыта осуществления регулярных перевозок у ООО «Экспресс-Сервис- Плюс» составляет 10 лет 6 месяцев или 10 полных лет, а не 14, как указало  ООО «Экспресс-Сервис-Плюс».  

Таким образом, заявка ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» не могла быть  допущена до участия в конкурсных процедурах и подлежала отклонению.  

 При соблюдении действующего законодательства и отклонении  заявки ООО «Экспресс-Сервис-Плюс», истец был бы признан  единственным участником открытого конкурса.  

Права и интересы ООО «ВПЛ Столица» при проведении торгов  были нарушены.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции.  

Переоценка доказательств не входит в компетенцию суда  кассационной инстанции в соответствии с главой 35 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд  кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные  акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле  доказательств, приняты с соблюдением норм материального и  процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи  287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежат оставлению без изменения.  

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были  проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы  юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, они  являлись предметом исследования суда и по существу направлены на  переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных  выше обстоятельств, установленных судом, что не недопустимо в  кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.07.2020 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 23.09.2020 по делу № А57-26469/2019 оставить без изменений,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  Председательствующий судья Р.А. Нафикова  Судьи В.В. Александров  

 Э.Р. Галиуллин