Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5755/2019

г. Благовещенск

19 марта 2020 года

резолютивная часть решения

 объявлена 19 марта 2020 г., 

арбитражный суд в составе судьи Чумакова П.А.

при участии секретаря судебного заседания  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью ««Торговый дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Благовещенской таможне (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 по дов. от 05.08.2019, паспорт,

от ответчика: ФИО3 по дов. от 31.12.2019, сл. уд., ФИО4 по дов. от 31.12.2019, сл. уд.

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «Торговый дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» (далее по тексту - заявитель, общество) с заявлением о признании недействительным решения Благовещенской таможни от 05.07.2019 № 40 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении товара: САМОХОДНЫЙ ПАССАЖИРСКИЙ ТРАП, МОДЕЛЬ LHKT58, СОЗДАН НА БАЗЕ ШАССИ КОЛЕСНОГО ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА МАРКИ "ISUZU" МОДЕЛИ QL1070A1KAY, ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ПОСАДКИ И ВЫСАДКИ ПАССАЖИРОВ С ВОЗДУШНОГО СУДНА В ГРАЖДАНСКИХ АЭРОПОРТАХ, БЕЗ ВЫЕЗДА НА ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, 1 штука, задекларированного по декларации на товары №10704050/230519/0002765. 

В целях восстановления нарушенных прав заявитель просил обязать Благовещенскую таможню возвратить ООО «ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 707 250 рублей.

Заявление мотивировано тем, что ввезенный обществом товар не предназначен для содержания дорог. Уплата утилизационного сбора в отношении данного товара не предусмотрена. В подтверждение своей позиции заявитель сослался на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербург и Ленинградской области от 17.01.2019 №А56-123831/2018. 

Ответчик в обоснование возражений указал, что идентификация товара, подлежащего обложению утилизационным сбором, осуществляется применительно к коду ТН ВЭДЕЭАС. Отсутствие конкретного наименования самоходной машины в Перечне не может рассматриваться в качестве основания неуплаты утилизационного сбора. В подтверждение своих доводов ответчик привел правовую позицию, изложенную в решении Арбитражного суда города Санкт-Петербург и Ленинградской области от 28.01.2019 №А56-121455/2018.

Определением суда от 23.09.2019 суд приостановил производство по делу до  рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.07.2019 по делу № А56-123831/2018. 

Определением Верховного Суда РФ от 20.02.2020 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по делу № А56-123831/2018. 

Определением суда от 28.02.2020 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что спора по размеру излишне уплаченного утилизационного сбора нет. Подробно доводы сторон изложены в письменных пояснениях участников процесса.  

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.  

28.05.2019 обществом на таможенную территорию Евразийскогоэкономического союза по декларации на товары № 10704050/230519/0002765 ввезен товар: «САМОХОДНЫЙ ПАССАЖИРСКИЙ ТРАП, МОДЕЛЬ LHKT58, СОЗДАН НА БАЗЕ ШАССИ КОЛЕСНОГО ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА МАРКИ "ISUZU" МОДЕЛИ QL1070A1KAY, ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ПОСАДКИ И ВЫСАДКИ ПАССАЖИРОВ С ВОЗДУШНОГО СУДНА В ГРАЖДАНСКИХ АЭРОПОРТАХ, БЕЗ ВЫЕЗДА НА ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, 2019 Г/В, ДИЗЕЛЬНЫЙ ДВИГАТЕЛЬ МОДЕЛЬ: 4КН1- TCG40; МОЩНОСТЬ: 88 КВТ; ОБЪЕМ ДВИГАТЕЛЯ 2999 СМЗ; НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ: 40044212; КОРОБКА ПЕРЕДАЧ МОДЕЛИ MSB-5SM; ЦВЕТ БЕЛЫЙ-СИНИЙ-ЖЁЛТЫЙ, МАХ. СКОРОСТЬ ДВИЖЕНИЯ:25КМ/Ч; ЗАВОДСКОЙ НОМЕР КУЗОВА:LH-RUS- 19501;  VIN:EWLDAA1G9FL070301; РАЗМЕРЫ ДЛИНА X ШИРИНА X ВЫСОТА: 7960 ММХ2400 ММХ3640 ММ, С ЗИП И С ЗАПАСНЫМ КОЛЕСОМ. ВСЕГО 1 ШТУКА, 1 МЕСТО В ЧЕХЛЕ. (ТМ) "WUXI LANHANG", ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: WUXI LANHANG AIRPORT EQUIPMENT CO., LTD. 2-1, CV-1, код TH ВЭД ЕАЭС: 8705908005». 

Ввезенный товар был выпущен 29.05.2019 таможенным органом в соответствии: с заявленной таможенной процедурой ИМ-40 «для внутреннего потребления». 

29.05.2019 таможенный представитель ООО «Торговый дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП», в лице директора Благовещенского филиала обратился в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни с заявлением о выдаче ПСМ на ввезённый товар. 

Письмом 03.06.2019 Благовещенская таможня указала обществу на необходимость уплаты утилизационного сбора в сумме 707 250 рублей для получения ПСМ на ввозимый декларантом товар. 

Таможенный орган, руководствуясь заявленным обществом кодом ТН ВЭД ЕАЭС, а также Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утверждённых постановлением Правительства РФ №81 от 06.02.2016, в разделе X которого «Машины для содержания дорог, ...» включены транспортные средства, классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС: 8705, 8479100000, посчитал, что ввезенный Обществом товар подлежит обложению утилизационным сбором. Расчет суммы неуплаченного обществом утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10704050/230519/0002765, является следующим: 1 х 172 500 х 4,1 = 707 250, 00, где «1» - количество ввезенных самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, «172 500 руб.» - базовая ставка для расчета утилизационного сбора, «4,1» - коэффициент. 

03.06.2019 таможенный представитель ООО «Торговый дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» предоставил таможенному органу расчёт суммы утилизационного сбора от 03.06.2019, а также платёжное поручение №1321 от 31.05.2019 на сумму: 707 250 рублей на уплату утилизационного сбора. 

04.06.2019 года Благовещенским таможенным постом Благовещенской таможни был выдан ПСМ от 29.05.2019 и ТПО №10704050/040619/ТС-3457156 от 04.06.2019. 

10.06.2019 декларант обратился в Благовещенскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, приложив к нему копии документов, подтверждающих полномочия директора, копию декларации на товары, копию платёжного поручения №1321 от 31.05.2019, копию ТПО №10704050/040619/ТС-3457156 от 04.06.2019, и иные документы. 

Решением Благовещенской таможни от 05.07.2019 №40 в возврате утилизационного сбора в сумме 707 250 руб. отказано в виду отсутствия доказательств его излишней уплаты. 

Не согласившись с указанным решением, общество оспорило его в арбитражном суде.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. 

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти). 

На основании пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 определены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень). 

Перечнем в зависимости от вида и категорий самоходных машин и прицепов к ним определена базовая ставка утилизационного сбора, коэффициенты расчета указанного сбора. 

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). 

В соответствии с разделом X (Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0) перечня в отношении товара №1, задекларированного в ДТ № 10704050/230519/0002765, применяется коэффициент 4,1. 

Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС имеет квалифицирующее значение для определения коэффициента расчета размера утилизационного сбора, как это определено в примечаниях 4 и 6 к Перечню, только для тех самоходных машин, которые имеют вид и категорию, предусмотренную в Перечне.

Применительно к изложенным выше нормам, при решении вопроса об отнесении товара к Перечню необходимо учитывать помимо кода ТН ВЭД реальные физические характеристики товара, в том числе вид и категорию транспортного средства, самоходной машины или прицепа. 

Ссылка таможни на примечание 4 к Перечню, согласно которому основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код ТН ВЭД, а не наименование разделов Перечня, судом не принимается, поскольку, исходя из структуры названного Перечня, перечисленные нормативные требования не освобождают таможенный орган от обязанности подтвердить правомерность отнесения ввезенных самоходных машин к соответствующему разделу Перечня в зависимости от их назначения. 

В рассматриваемом случае, ответчиком не учтено, что товар является объектом обложения утилизационным сбором в том случае, если в отношении ввозимого товара выполняется совокупность условий, предусмотренных как пунктом 1, так и пунктом 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ. 

При определении вопроса об обложении/необложении ввезенного товара утилизационным сбором необходимо учитывать установленные в Перечне физические характеристики, вид и категорию самоходной машины, а также ее назначение.

Как видно из материалов дела, обществом по ДТ № 10704050/230519/0002765 ввезен товар: «САМОХОДНЫЙ ПАССАЖИРСКИЙ ТРАП, МОДЕЛЬ LHKT58, СОЗДАН НА БАЗЕ ШАССИ КОЛЕСНОГО ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА МАРКИ "ISUZU" МОДЕЛИ QL1070A1KAY, который предназначен для посадки и высадки пассажиров в гражданских аэропортах, без выезда на дороги общего пользования. 

При этом таможенным органом не оспаривается правомерность классификации ввезенной ООО «Торговый дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» самоходной машины по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705400001. 

Однако, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ таможенный орган не обосновал и не представил доказательств того, что самоходный пассажирский трап, ввезенный заявителем, может быть отнесена к машинам для содержания дорог, включенным в раздел X Перечня «Машин для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств». 

Более того, заявителем не учтено, что из Раздела X Перечня прямо исключены колесные машины, в то время как ввезенная ООО «Торговый дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» самоходная машина не только не предназначена и не может использоваться для содержания дорог, но также создана на базе шасси колесных транспортных средств, а потому не облагается утилизационным сбором. 

Вопреки доводам таможни, включение в раздел X Перечня «Машин для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств», классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705, не является основанием для уплаты утилизационного сбора «по аналогии» в отношении других самоходных машин, которые также классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705, но не предназначены для содержания дорог и созданы на базе шасси колесных транспортных средств.

Перечисленная выше правовая позиция поддержана Верховным судом РФ в определении от 20.02.2020 по делу № А56-123831/2018, и в определении от 30.01.2020 по делу № А56-591/2019. 

Судом признаются ошибочными ссылки ответчика на судебные акты по делу № А56-121455/2018, поскольку указанные судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах, а именно в рамках данного дела таможенном органом было доказано, что ввезенный организацией товар – погрузчик самоходный соответствует тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД, в отношении которого, с учетом его характеристик и назначения,  подлежит уплата утилизационного сбора.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение таможни об отказе обществу в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора не соответствует закону и нарушает права ООО «Торговый дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС».

Излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении указанных самоходных машин подлежит возврату обществу на основании ст. 201 АПК РФ в качестве способа восстановления нарушенного права. 

В силу ст. 110 АПК РФ, понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственно пошлины в сумме 3000 рублей (п/п № 1805 от 29.07.2019), подлежат взысканию с ответчика в пользу общества.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить. 

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" решение Благовещенской таможни от 05.07.2019 № 40 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении самоходных машин.

Обязать Благовещенскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении самоходных машин в сумме 707 250 рублей.

Взыскать с Благовещенской таможни (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

СудьяП.А. Чумаков