33/2023-181679(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7248/2023

г. Владивосток

27 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года .  Полный текст решения изготовлен 27 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции  информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТрейдТорг» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 31.03.2020)  

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата  государственной регистрации 15.04.2005)  

о признании незаконным решения от 26.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в  сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/020123/3000445, о  взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3000 руб.,  

при участии в судебном заседании: от заявителя – путём присоединения к веб- конференции представителя ФИО2 (по доверенности от 27.03.2023), от таможни –  представителя ФИО3 (по доверенности № 104 от 29.08.2022),  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТрейдТорг» (далее по тексту –  «заявитель», «декларант», «общество», «ООО «ТрейдТорг») обратилось в арбитражный  суд с заявлением о признании незаконными решения Владивостокской таможни (далее  по тексту – «таможня», «таможенный орган») от 26.03.2023 о внесении изменений  (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №  10702070/020123/3000445 (далее – спорная ДТ), о взыскании судебных расходов по  уплате госпошлины в размере 3000 руб. и о взыскании судебных расходов на оплату  услуг представителя в сумме 30000 руб.  

В обоснование требований декларант по тексту заявления указал, что спорное  решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в  соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены его права и законные  интересы в сфере экономической деятельности; считает, что таможенным органам при  декларировании товара и по запросу таможенного органа с соблюдением  установленных таможней сроков были представлены все необходимые документы,  подтверждающие заявленную обществом таможенную стоимость, определенную по  первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», соответственно, в  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по  делу № А51-7248/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг  (ЕСИА).  

полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению; полагает, что  таможенный орган не дал объективной оценки документам и сведениям,  представленным декларантом, в связи с этим просит признать оспариваемое решение  незаконным.  

Таможня требования общества не признала, указала, что в ходе таможенного  контроля по спорной ДТ в результате анализа представленных декларантом документов  установлена невозможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми  товарами, поскольку по итогам сравнительного анализа выявлены значительные  расхождения между заявленными декларантом сведениями о величине таможенной  стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа;  ссылается, что предоставленные обществом документы не подтверждают правильность  выбранного метода определения таможенной стоимости и формирование структуры  таможенной стоимости, а заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны  на достоверных и документально подтвержденных сведениях.  

При этом таможня указала, что представленные обществом 04.03.2023 документы  таможенный орган не оценивал, поскольку они представлены за пределами  установленного срока, и исходил из того, что запрошенные дополнительные документы  декларантом не представлены; полагает, что судом данные документы также  оцениваться не должны.  

Выслушав пояснения представителей таможни, исследовав материалы дела, суд  установил следующее.  

02.01.2023 ООО «ТрейдТорг» на таможенный пост подана ДТ   № 10702070/020123/3000445, в которой в целях помещения под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления, задекларированы товар № 1 «Электрическое  осветительное оборудование светильники потолочные пластмассовые со светодиодами  на гибкой ленте», товар № 2 «Электрическое осветительное оборудование светильники  потолочные пластмассовые со встроенными светодиодами на жесткой плате»,  поступившие из КНР на условиях FOB НАНША, во исполнение внешнеторгового  контракта от 15.05.2020 № MSN01-2020, заключенного между обществом и компанией  «MSN TRADING LIMITED» (Китай), в счет поставки по инвойсу от 19.08.2022 №  MSN01-2020-0262.  

Таможенная стоимость ввозимых товаров определена и заявлена декларантом с  использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; в гр. 22 спорной  ДТ фактурная стоимость товара заявлена в размере 24759,10 долл.США.  

02.01.2023 таможенным постом в целях осуществления таможенного контроля  таможенной стоимости запрошены документы, подтверждающие заявленные  сведения о таможенной стоимости товара (экспортная декларация с переводом, прайс- лист, бухгалтерские документы по оприходованию предыдущих поставок и иные) в срок  до 03.01.2023.  

В тот же день обществом в части запрошенные документы предоставлены, а также  даны пояснения о причинах не предоставления экспортной декларации страны  отправления.  

04.01.2023 таможенным органом в связи с выявленными признаками  недостоверности заявленной таможенной стоимости в соответствии со статьей 325  Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в адрес  декларанта направлен запрос документов и (или) сведений в срок до 12.01.2023;  одновременно декларанту разъяснено, что в случае выпуска товаров под обеспечение  уплаты таможенных пошлин, налогов запрошенные документы и сведения могут быть  представлены в срок до 03.03.2023.  

В тот же день товары выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС. 

04.03.2023 в адрес таможенного органа поступил ответ на запрос документов и  (или) сведений от 04.01.2023; в числе прочего декларантом представлены  сканированные контракт от 15.05.2020 № MSN01-2020-0262 с дополнительными  соглашениями, спецификация от 19.08.2022 № 262, инвойс от 19.08.2022 № MSN01- 2020-0262, прайс-лист компании «MSN TRADING LIMITED)), валютное платежное  поручение от 27.01.2023 № 8 на сумму 24759,10 долларов США, ведомость банковского  контроля, иные запрошенные документы и сведения.  

26.03.2023 таможенным постом принято решение о внесении изменений  (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/020123/3000445 о таможенной  стоимости товаров; таможенная стоимость заявленных в спорной ДТ товаров  определена таможенным органом методом по стоимости сделки с однородными  товарами (метод 3).  

Не согласившись с решением таможни 26.03.2023 о внесении изменений  (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №  10702070/020123/3000445, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым  заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность  оспариваемого решения, суд пришел к выводу о необходимости отказать в  удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.  

Рассматривая спор по существу, суд установил, что в силу статьи 198, части 4  статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа  недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо  одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному  правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе  (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском  экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в  соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и  регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами,  составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с  положениями указанного Договора.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского  экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров и сведения,  относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно  определяемой и документально подтвержденной информации.  

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости  ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с  этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса.  

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью  ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически  уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на  таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного  кодекса, при выполнении следующих условий:  

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и  распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают  географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не  влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или  законодательством государств-членов;  

2)  продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или  обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно  определено;  

3)  никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения  иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или  косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Таможенного  кодекса Евразийского экономического союза могут быть произведены дополнительные  начисления;  

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или  покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что  стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в  соответствии с пунктом 4 данной статьи.  

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении  таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене,  фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются  дополнительные начисления, к которым относятся и расходы на перевозку  (транспортировку) ввозимых товаров до — места прибытия таких товаров на  таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта,  которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой  перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного  Комиссией.  

Пунктом 1 Решения Коллегии ЕАЭК от 22.05.2018 № 83 «О расчете  дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров»  установлено, что в случае, если дополнительные начисления указанные в подпунктах 4  и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям  товаров ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза,  определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене,  фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара,  осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто  каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие  дополнительные начисления.  

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС,  не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является  приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1  (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39  ТК ЕАЭС).  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении  таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном  декларировании (далее – контроль таможенной стоимости товаров), таможенным  органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной  стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости  товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального  подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля  таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта  пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров,  а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через  таможенную границу Союза.  

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить  коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или)  иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые  для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в  

таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае,  если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо  представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых  сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если  таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных  международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или)  законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений,  содержащихся в таких документах.  

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4  статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень  признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и  (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены  либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых  документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или)  сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется  должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом  условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных  обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).  

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с  указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым  такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не  устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или)  сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного 2 абзацем пункта 14  статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в  том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и  полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или)  сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или)  сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее  10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.  

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки  таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в  соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин,  по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или)  отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или)  таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой  проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных  договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств- членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не  устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или)  сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его  распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения,  заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.  

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении  таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере  таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим  подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут  являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для  устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения)  сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть  изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах  срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.  

В силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение  (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном  виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях,  предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению  таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения  таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и  порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением)  сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде  декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются  Комиссией.  

Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения,  заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской  экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в  сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу  некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской  экономической комиссии», внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на  основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ,  по форме согласно приложению № 1.  

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа,  принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит  требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения  о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в  сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения,  заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке  таможенной стоимости товаров - также ДТС (пункт 23 указанного Порядка).  

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с  вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»  предусмотрено, что при разрешении споров, касающихся правильности определения  таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки  недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным  органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том  числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и  дополнительно предоставленных декларантом.  

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного  контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию  Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской  экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, при проведении контроля таможенной  стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного  определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие  обстоятельства:  

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость  ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся  в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе  в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары,  сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или)  информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в  рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных  органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в  

распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям,  полученным другими способами в соответствии с международными договорами и  актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или)  законодательством государств-членов;  

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой  идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;  

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой  идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о  биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых  каталогов;  

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой  компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые  товары;  

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с  более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или  однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми  продавцом и покупателем;  

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых  товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей  уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме  лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной  собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на  страхование и т.п.).  

Изучив представленные документы, таможенный орган с использованием  системы управления рисками выявил риски недостоверного декларирования,  выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости товаров от ценовой  информации, имеющейся в его распоряжении, что подтверждается материалами дела, а  также нашло отражение в оспариваемом решении.  

В частности, по результатам проведенного анализа, использования ИСС  «Малахит» выявлены отклонения по товарам в меньшую сторону заявленного индекса  таможенной стоимости (далее - ИТС) долл. США за килограмм от среднего ИТС долл.  США за килограмм, по наименованию товара от сложившегося ИТС: по товару № 1 по  ФТС России - 59,53 %, по РТУ - 55,38 %; по товару № 2 по ФТС России - 57,73 %, по  РТУ - 53,42 %.  

По изложенным обстоятельствам при проведении контроля таможенной  стоимости до выпуска товаров по спорной ДТ таможней были обнаружены признаки,  указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения  о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не  подтверждены.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у таможни имелись  законные основания для проведения дополнительной проверки заявленной таможенной  стоимости, в силу которого у декларанта были запрошены дополнительные пояснения и  документы по факторам, влияющим на значительно низкую цену декларируемых  товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары.  

Довод таможни о том, что поскольку от декларанта дополнительные документы  поступили 04.03.2023, то есть за пределами установленного срока, в связи с чем ни  таможенным органом, ни судом данные документы оцениваться не должны, судом  отклоняется.  

Так, материалами дела подтверждается, что декларантом по запросу от 04.01.2023  дополнительные документы на бумажном носителе направлены в таможней экспресс- почтой 02.03.2023, а также на следующий день 03.03.2023 загружены в  

информационную систему таможенного органа, что отражено в представленном  таможней скриншоте протокола информационного взаимодействия «Документы  системы ЭД», вкладка «Принятые», время 04.03.2023 с 03:48:11 по 03:48:25 по г.  Владивостоку. В том же скриншоте имеются сведения о том, что 26.03.2023  должностным лицом таможни подтверждено получение электронных документов.  

Пунктами 1, 7 статьи 4 ТК ЕАЭС установлено, что срок, установленный  международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования,  определяется календарной датой или истечением периода времени, который  исчисляется годами, месяцами, днями или часами.  

В случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может  быть совершено до 24 часов последнего дня срока; если это действие должно быть  совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по  установленным правилам прекращаются соответствующие операции; если письменные  заявления и извещения были сданы в учреждение (организацию) почтовой связи до 24  часов последнего дня срока, установленный срок не считается пропущенным.  

Учитывая применяемый декларантом порядок электронного декларирования  (пункт 3 статьи 104 ГК ЕАЭС), суд приходит к выводу о том, что норма абзаца 2 пункта  7 статьи 4 ТК ЕАЭС («если это действие должно быть совершено в организации…») к  рассматриваемому случаю не относится, поскольку запрошенные таможней  дополнительные документы должны быть представлены не во Владивостокскую  таможню, а в Единую автоматизированную информационную систему таможенных  органов (далее - ЕАИС таможенных органов), что можно сделать в любом месте, где  есть доступ в сеть Интернет.  

Порядок использования ЕАИС таможенных органов при таможенном  декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после  выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного  контроля утверждён приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761.  

Согласно пунктам 21, 22 Порядка, утвержденного приказом ФТС России от  17.09.2013 № 1761, в случаях принятия таможенным органом декларирования решения  о проведении дополнительной проверки (статья 69 Кодекса, статьи 106 и 110 Закона)  должностное лицо с использованием штатного программного средства направляет  декларанту авторизованное сообщение, содержащее мотивированный запрос  дополнительных документов и сведений.  

Декларант в ответ на мотивированный запрос направляет в таможенный орган  декларирования с использованием специализированных программных средств в  электронной форме подписанные ЭП следующие документы и сведения:  

1) дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения,  подтверждающие заявленную таможенную стоимость, страну происхождения товаров и  классификацию товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ТС;  

2) иные документы, сведения и (или) пояснения, которые декларант может по  своему усмотрению представить в подтверждение заявленных в ЭДТ (декларация на  товары, поданная в виде электронного документа) сведений;  

3) перечень прилагаемых документов, сформированный в электронной форме. 

В случае отправки указанных документов и сведений посредством почтовой связи  на бумажных носителях декларант с использованием специализированного  программного средства направляет в таможенный орган декларирования  авторизованное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись  направленных в таможенный орган документов, а также сведения, подтверждающие  отправку указанных документов по почте.  

Пунктом 42 Порядка № 1761 установлено, что информационной системой  таможенного органа протоколируются с проставлением соответствующих системных  

отметок о дате и времени их совершения различные события, в том числе поступление  от декларанта электронных документов, подтверждающих заявленные в ЭДТ сведения,  а также дополнительных документов и сведений, запрошенных для проверки  информации, содержащейся в таможенных документах.  

При этом из содержания пункта 11 Порядка № 1761 следует, что ЭДТ (а также и  дополнительные документы) направляется в таможенный орган декларирования  автоматически после успешного прохождения форматного контроля ФК, а после  поступления ЭДТ (дополнительных документов) в таможенный орган декларирования в  ЕАИС таможенных органов в отношении данной ЭДТ (дополнительных документов)  автоматически осуществляются фиксирование даты и времени ее подачи и направление  декларанту из ЕАИС таможенных органов электронного сообщения, содержащего  сведения об указанных дате и времени.  

Из изложенного суд приходит к выводу о том, что дата и время 04.03.2023  03:48:11 соответствует местному времени по г. Владивостоку, когда данные документы  поступили таможенному органу декларирования – Владивостокской таможне.  

Принимая разницу во времени между г. Владивостоком и г.Санкт-Петербургом (7  часов), следует признать, что местное время 04.03.2023 03:48:11 по г. Владивостоку  соответствует местному времени 03.03.2023 20:48:11 по г.Санкт-Петербургу,  следовательно, декларант в соответствии с абзацем 1 пункта 7 статьи 4 ТК ЕАЭС  представил запрошенные документы до истечения установленного таможней срока.  

Следовательно, основания для отказа в исследовании и оценке данных  доказательств отсутствуют как у таможни, так и у суда.  

При этом, исходя из содержания оспариваемого решения, следует, что  таможенным постом фактически документы декларанта исследовались и оценены.  

В результате оценки представленных документов таможня пришла к выводу о  том, что достоверность и количественная определенность заявленной таможенной  стоимости не были подтверждены в ходе таможенного контроля, исходя из содержания  и характера представленных коммерческих документов и документов, сопутствующих  спорной поставке, что в рассматриваемой ситуации не устранило сомнения таможни в  обоснованности применения первого метода таможенной стоимости.  

Данный вывод таможни суд поддерживает, исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта от 15.05.2020 № MSN01-2020 (в  редакции Дополнительного соглашения № 6 от 22.12.2021, Дополнительного  соглашения б/н от 19.04.2022) продавец продает, а покупатель покупает на условиях  CFR Inсoterms 2010 морской порт Санкт-Петербург, CFR Inсoterms 2010 порт Усть- Луга, Россия, и на условиях CPT (Москва), FOB порт Китая, конкретный порт будет  указан в Спецификации и в инвойсе на каждую отдельную поставку – конкретный  город поставки будет указан в Спецификации и в инвойсе на каждую отдельную  поставку товары - бассейны, запчасти для бассейнов, аксессуары для бассейнов, товары  народного потребления, посуда для дома и другой товар. Товар отгружается на  основании спецификаций на каждую поставку, которые являются приложениями к  данному контракту и его неотъемлемой частью. В спецификации указываются  коммерческие, технические характеристики и ассортимент товара, так же стоимость  единицы товара и общая стоимость партии товара.  

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что каждая партия товара по данному  контракту сопровождается отдельно пронумерованным инвойсом.  

Согласно пункту 3.2 Контракта оплата за товар производится Покупателем в  течении 180 календарных дней с даты ввоза товара на таможенную территорию  Российской Федерации.  

В силу пункта 12.4 Контракта любые изменения и дополнения к нему  действительны только при условии выполнения в письменной форме и подписаны  обеими сторонами.  

Спецификацией № 262 от 19.08.2022 сторонами согласована товарная партия  общей стоимостью 24759,10 долл.США; в спецификации указаны условия поставки  FOB НАНША; спецификация подписана обеими сторонами сделки.  

19.08.2022 продавцом в адрес покупателя также выставлен инвойс № MSN01- 2020-0262 на ту же сумму, в котором указаны условия оплаты в соответствии с  формулировкой пункта 3.2 Контракта, а также указаны условия поставки FOB НАНША,  порт погрузки NANSHA и порт назначения VLADIVOSTOK.  

Таким образом, декларантом представлены доказательства согласования условий  оплаты и условий поставки.  

При этом по условиям Контракта только спецификации на каждую поставку  являются приложениями к данному контракту и его неотъемлемой частью, инвойс к  таким документам не относится, и как счет на оплату выставляет продавцом в  одностороннем порядке. Таким образом, неподписание инвойса покупателем не  свидетельствует о том, что поставка рассматриваемой партии товаров не была  согласована сторонами сделки.  

В качестве документа об оплате товара декларант представил распоряжение на  перевод № 11 от 20.05.2022 на сумму 25653,26 долл.США, в графе 70 «Назначение  платежа и другие пояснения» которого указана только ссылка на Контракт. Ни по дате  платежа с учётом согласованной сторонами отсрочки платежа, ни по сумме платежа  указанный платежный документ не представляется возможным соотнести с  рассматриваемой поставкой либо одной из предыдущих поставок.  

В то же время в направленном в таможенный орган пакете документов  дополнительно представлены Ведомость банковского контроля, выписка банка по  валютному счету и заявление на перевод № 8 от 27.01.2023 № 24759,10 долл.США, в  котором указаны ссылки на Контракт и инвойс по рассматриваемой поставке. Срок  оплаты, предусмотренный пунктом 3.2 Контракта, не нарушен.  

Претензии таможни к оформлению Ведомости банковского контроля (отсутствие  печати и подписи сотрудника уполномоченного банка) судом отклоняются как не  имеющие правового значения, поскольку сами по себе обстоятельства оформления  представленной Ведомости банковского контроля не свидетельствуют о  недостоверности заявленных декларантом сведений о величине таможенной стоимости  товара.  

Между тем, при проведении таможенного контроля обществом не представлена  экспортная декларация страны отправления, и в ответ на запрос таможенного органа  декларант представил переписку с инопартнером о предоставлении экспортной  декларации страны отправления и его ответ с отказом в предоставлении запрашиваемых  документов.  

Однако указание декларанта на отказ инопартнера представить экспортную  декларацию суд оценивает критически, поскольку невозможность представления  экспортной декларации Продавцом по контракту объективными причинами не  обусловлена.  

При этом непредставление декларации страны отправления не позволило  таможне проанализировать сведения о стоимости декларируемого товара в стране  отправления и не позволило уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе  товара в соответствии с законодательством страны происхождения и отправления  товаров.  

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с  

вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в  порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 Таможенного  кодекса декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных  причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой  информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во  внимание при вынесении окончательного решения.  

Лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно  отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно  обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по  такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12  Постановления Пленума ВС РФ № 49).  

Между тем, как подтверждается материалами дела, исходя из представленных  декларантом документов, у таможенного органа в ходе таможенного контроля  отсутствовала возможность убедиться в том, что стоимость товаров, ввезенных по  спорной ДТ, является количественно определенной, поскольку заявленные обществом  ценовые характеристики указанных товаров, отличающиеся от сведений, имеющихся в  базах данных таможенного органа, более чем в 2 раза, не представилось возможным  сопоставить с результатами декларирования в стране вывоза.  

Соответственно, представление обществом пояснений о невозможности  представить экспортную декларацию не свидетельствует о предоставлении  доказательств, подтверждающих приобретение товара по цене, сформированной в  отсутствие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть  количественно определено, и существовавшей в условиях внешнеторгового оборота в  период ввоза спорных товаров для неограниченного круга лиц.  

Суд также отмечает, что запрос общества направлен инопартёру уже после  регистрации спорной ДТ и после получения запроса о предоставлении дополнительных  документов и сведений от 04.01.2023, то есть экспортная декларация запрошена  декларантом у инопартнера уже после ввоза спорных товаров на территорию РФ и их  таможенного оформления, что не соответствует ожидаемому поведению покупателя по  предварительному получению от продавца объема сведений и документов,  необходимых покупателю при таможенном оформлении товаров при ввозе в Россию,  учитывая особенности ценового уровня спорного товара, влекущего с вероятностью  сомнения таможни в достоверности его заявления.  

Делая указанный вывод, суд также отмечает, что письменные пояснения,  обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных о ввозе  аналогичных товаров на территорию ЕАЭС по цене, значительно превышающей  указанную декларантом стоимость товара, последним подготовлены также не были.  

С учетом изложенного суд считает, что сведения о заявленной декларантом  таможенной стоимости в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не являются  количественно определяемыми и документально подтвержденными, что является  ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.  

В этой связи таможня обоснованно в порядке пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС  приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в  декларации на товары, фактически отказав декларанту в принятии таможенной  стоимости ввезенных товаров по первому методу определения таможенной стоимости.  

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения  таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная  стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС,  применяемыми последовательно.  

Как установлено судом, таможенная стоимость задекларированного в спорной ДТ  товара скорректирована с применением метода по стоимости сделки с однородными  товарами (метод 3) по правилам, предусмотренным статьей 42 ТК ЕАЭС.  

При этом метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) не мог  быть применен, так как в распоряжении таможенного органа отсутствуют сведения о  сделках с товарами, полностью отвечающими требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС.  

Согласно пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость  ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 ТК  ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с  однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию  Евразийского экономического союза и ввезенными на таможенную территорию Союза  в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не  ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза  оцениваемых товаров.  

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с  данной статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными  на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые  товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с  однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных  количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом  уровне продажи и (или) в количестве товаров.  

Согласно абзацу 15 статьи 37 ТК ЕАЭС под однородными товарами понимаются  товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные  характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же  материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и  быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары  однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие  товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же  стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров  проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное  оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были  выполнены на таможенной территории Евразийского экономического союза. Понятие  «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения  «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или  разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем  производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не  выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не  считается приемлемой для использования.  

Выбор источника ценовой информации должен быть произведен таможней из  числа источников, отраженных в системах специальной таможенной статистики  (подпункт 7 пункта 3 статьи 351 ТК ЕАЭС), которая ведется таможенными органами в  целях обеспечения задач, возложенных на таможенные органы, а не любых базах  данных, формирование которых таможенными органами не контролируется, а потому  достоверность которых не может быть обеспечена.  

Таким образом, проверка соблюдения принципа последовательного применения  методов определения таможенной стоимости товара и источника ценовой информации,  выбранного таможней для изменения сведений о таможенной стоимости товаров по  спорной ДТ, показала, что метод определения таможенной стоимости выбран таможней  последовательно, а выбранный источник ценовой информации сопоставим по  коммерческим, качественным и техническим характеристикам со сведениями о товаре,  заявленном в спорной ДТ.  

С учетом изложенного оспариваемое обществом решение таможни о внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной декларации на товары, не  противоречит закону и не нарушает права и законные интересы общества.  

При таких обстоятельствах на основании части 3 статьи 201 АПК РФ суд не  усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя о признании  незаконным решения таможни от 26.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в  сведения, заявленные в спорной ДТ.  

Поскольку в удовлетворении требований обществу судом отказано, то судебные  расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся  судом на заявителя.  

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 104  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд  

р е ш и л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью  «ТрейдТорг» о признании незаконным решения Владивостокской таможни от  26.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на  товары № 10702070/020123/3000445, отказать.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения в суде апелляционной инстанции.  

Судья А.А. Фокина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 22:56:00

 Кому выдана Фокина Алёна Алексеевна