ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

www.21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-4573/2022

08 августа 2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть определения объявлена 25.07.2024.

Определение изготовлено в полном объеме 08.08.2024.

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сикорской Н.И., судей Лазаренко Л.Б., Колупаевой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кучиной А.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции №А84-4573/2022,

по  исковому  заявлению федерального государственного бюджетного учреждения культуры

«Музей-заповедник героической обороны и освобождения Севастополя» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

об обязании снять с кадастрового учета земельный участок,

по встречному иску Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя

с участием в деле в качестве заинтересованного лица – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь),

с участием в  деле в качестве третьего лица – Правительства Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь),

о признании  незаконным межевания земельного участка с кадастровым номером 91:03:0010016:318, уточнении границы земель, 

 

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Музей-заповедник героической обороны и освобождения Севастополя» (далее – Музей-заповедник «Музей Обороны Севастополя») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (далее – Севреестр), Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя об обязании снять с кадастрового учета земельный участок  с кадастровым номером 91:03:001016:200.

Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя (далее - Региональное отделение ДОСААФ России г. Севастополя, РОДОСААФ России г. Севастополя) обратилось со встречным иском о признании  незаконным межевания земельного участка с кадастровым номером 91:03:0010016:318, уточнении границ земель.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.11.2022 требования федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Музей-заповедник героической обороны и освобождения Севастополя»  удовлетворены. Суд возложил обязанность на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:200. В удовлетворении встречного иска Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя» отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, РО «ДОСААФ» России города Севастополя обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы организация указала, что земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:381 сформирован позже, чем земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:200, соответственно, сведения о последнем внесены в ЕГРН ранее, чем сведения о земельном участке с КН :381. По мнению апеллянта, при принятии Распоряжения Правительством Севастополя №820-РП от 16.10.2015, которым был сформирован земельный участок с КН :381 произошло наложение его границ на земельный участок с КН:200, в связи с чем допущена реестровая ошибка. Кроме того, при рассмотрении спора суд первой инстанции не применил положения части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.

Рассмотрение дела откладывалось, в том числе по ходатайству апеллянта.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2023 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве ответчика по встречному иску Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, поскольку основанием для обращения РО ДОСААФ с иском в суд послужили обстоятельства, связанные с внесением Севреестром сведений в ЕГРН по межеванию земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:381, а решения по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка принимаются уполномоченным должностным лицом регистрирующего органа, которые и порождают правовые последствия для заинтересованных лиц. Таким образом, в рамках заявленных встречных требований суду первой инстанции следовало дать правовую оценку действиям регистрирующего органа, связанным с постановкой на кадастровый учет по законодательству Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:381.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции разрешил данный спор, не привлекая к участию в деле надлежащего ответчика по встречному иску – Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя. Учитывая фактические обстоятельства дела, арбитражный суд апелляционной инстанции усмотрел основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве ответчика по встречному иску – Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя.

От Севреестра 04.05.2023 поступили копии документов, помещенных в реестровые дела по объектам с КН :381, КН :200.

От истца по встречному иску 30.05.2023 поступило ходатайство об изменении предмета иска, в котором организация просит исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с КН:381. Указанное ходатайство принято к рассмотрению протокольным определением в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

От истца по первоначальному иску 09.11.2023 поступило ходатайство об изменении предмета иска, в котором учреждение просило прекратить право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с КН :200, общей площадью 3002 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> предоставленное решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 15.02.1958 протокол №4 «Об отведении земельных участков для застройки организациям, предприятиями индивидуальным застройщикам», технического отчета №99-140 по земельно-кадастровой инвентаризации земельного участка на основании которых Общественной организации «Севастопольская городская организация общества содействия обороне Украины» выдан государственный акт о праве постоянного пользования землей от 05.10.1999 серии 

<

...> (регистрационная запись № 863) Общественной организации «Севастопольская городская организация общества содействия обороне Украины».

Указанное заявление принято судом к рассмотрению протокольным определением в порядке статьи 49 АПК РФ.

От экспертной организации 12.04.2024 поступило заключение эксперта №3/СЭ-24 от 11.04.2024.

Протокольным определением от 03.06.2024 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание 25.07.2024 лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Судом установлено, что  Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2073-р от 17.10.2015 года «Об отнесении объектов культурного наследия, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, к объектам культурного наследия Федерального значения» мемориальный комплекс памятников обороны города в 1854-1855 годах «Исторический бульвар» отнесен к объектам культурного наследия Федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2015 №599 Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Музей-Заповедник героической обороны и освобождения Севастополя», включая здания, сооружения и земельные участки отнесены к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.09.2015 №395 была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар, площадью 146 324 кв.м. (том 1 л.д. 62-66)

По результатам рассмотрения заявления Учреждения о предоставлении ему в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, руководствуясь статьями 39.1, 39.9, 83, 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьями 216, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральными законами от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя», распоряжениями Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя от 24.09.2015 №395 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар, площадью 146 324 кв.м» и от 07.10.2015 №542 «О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 146 323 +/-215 кв.м», Правительство приняло распоряжение от 16.10.2015 №820-РП (далее – распоряжение) о предоставлении учреждению с целью сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в постоянное (бессрочное) пользование многоконтурного земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 91:03:001016:381 ( далее с КН:381), площадью 146 323 кв.м (контур 1 площадью 31509,65 кв.м; контур 2 площадью 111179,90 кв.м; контур 3 площадью 883,18 кв.м; контур 4 площадью 1238,33 кв.м; контур 5 площадью 1512,44 кв.м), расположенный по адресу: 

<

...> с разрешенным видом использования «историческая» (код 9.3), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07.10.2015 №91/12/15-119803. (том 1 л.д. 67-68)

При постановке земельного участка сформированного на основании Распоряжения Правительства Севастополя Распоряжением № 820-РП от 16.10.2015 на кадастровый учет 06.10.2015 произошло наложение его границ на земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:200 (далее КН:200), границы которого не установлены.

Учреждение обратилось в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее Севреестр) с ходатайством от 09.03.2022 № 287-7-1-06/22 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 91:03:001019:200.

Согласно ответу, предоставленному Севреестром (письмо от 21.03.2022 №1859/01- 24-01-06/02/22), ранее в соответствии с государственным актом на право постоянного пользования землей от 05.10.1999 серии І-КМ № 005187 (регистрационная запись № 863) общественной организации «Севастопольская городская организация Общества содействия обороне Украины» был предоставлен в постоянное пользование земельный участок № 7, общей площадью 3002 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> для реконструкции и обслуживания парашютной вышки. (копия госакта л.д. 68-84 том 2)

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:03:001016:200 - 29 мая 2015 года были внесены в единый государственный реестр недвижимости на основании заявления Регионального отделения ДОСААФ России города Севастополя о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно сведениям из ЕГРН о земельном участке сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, описание местоположение отсутствует, сведения о границах земельного участка отсутствуют. При этом  Севреестр указал, что в данной ситуации сведения о земельном участке с КН :200 могут быть исключены из ЕГРН на основании вступившего в законную силу решения суда.  (л.д. 72-73 том 1)

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Учреждения с иском о снятии земельного участка с КН:200 с кадастрового учета.

Вместе с тем, Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя обратилось в суд со встречным иском, в соответствии с которым просило суд признать незаконным межевание земельного участка с КН:381, уточнив границы земель, обосновывая встречные требования тем, что организация является правопреемником правообладателя земельного участка с КН:200, а потому имеет вещное титульное право на него, ввиду полного наложения границ земельного участка  КН:200 с земельным участком КН:381, на основании ч. 16 ст. 39.10 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), полагает, что земельный участок с КН:381 сформирован с нарушением земельного законодательства.

Судом первой инстанции первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, по правилам, установленным АПК РФ для суда первой инстанции, Учреждение обратилось с заявлением об изменении предмета иска в порядке ст. 49 АПК РФ, которое принято судом протокольным определением к рассмотрению. Согласно измененным исковым требованиям, Учреждение просило суд прекратить право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с КН:200, общей площадью 3002 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> предоставленное решением исполнительного комитета  Севастопольского городского Совета      народных депутатов от 15.02.1958 года протокол №4 «Об отведении земельных участков для застройки организациям, предприятиям и индивидуальным застройщикам», технического отчета №99-140 по земельно-кадастровой инвентаризации земельного участка, на основании  которых Общественной организации «Севастопольская городская организация общества содействия обороне Украины» выдан государственный акт о праве  постоянного пользования землей от 05.10.1999 серии 1-КМ №005187 (регистрационная запись №863), а также снять земельный участок с КН:200 с кадастрового учета.

В свою очередь РО ДОСААФ России г. Севастополя также изменил заявленные требования, в порядке ст. 49 АПК РФ, которые были приняты судом к рассмотрению согласно протокольному определению. Так, предметом встречных исковых требований являются требования об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с КН:381.

Рассмотрев спор по правилам, установленным АПК РФ для суда первой инстанции, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, коллегия судей пришла к следующим выводам.

Согласно измененным исковым требованиям, истец – Учреждение обосновало требования о прекращении права на земельный участок, физическим отсутствием объекта недвижимости (парашютной вышки), для обслуживания которой земельный участок передавался, а также формирования земельного участка с КН:381 в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация, обращаясь со встречным иском, полагала, что земельный участок с КН:381 сформирован с нарушением земельного законодательства, ввиду наложения границ принадлежащего ей земельного участка с КН:200 с земельным участком учреждения с КН:381.

Таким образом, для правильного рассмотрения дела, подлежат установлению наличие или отсутствие обстоятельств пересечения (наложения границ земельных участков), фактического владения земельными участками, а также установление  обстоятельств наличия или отсутствия парашютной вышки на спорном земельном участке с КН:200.

Так, распоряжением Правительства от 16.10.2015 №820-РП (далее – распоряжение) с целью сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия учреждению предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование многоконтурный земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 91:03:001016:381 ( далее с КН:381), площадью 146 323 кв.м (контур 1 площадью 31509,65 кв.м; контур 2 площадью 111179,90 кв.м; контур 3 площадью 883,18 кв.м; контур 4 площадью 1238,33 кв.м; контур 5 площадью 1512,44 кв.м), расположенный по адресу: 

<

...> с разрешенным видом использования «историческая» (код 9.3), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07.10.2015 №91/12/15-119803.

Законность указанного распоряжения было предметом спора по делу А84-2035/2016. Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.09.2016, оставленного без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.05.2017 по делу № А84-2035/2016 в удовлетворении заявленных требований Регионального отделения Общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя о признании недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 16.10.2015 №820-РП «О предоставлении Государственному бюджетному учреждению культуры города Севастополя «Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя» в постоянное (бессрочное) пользование многоконтурного земельного участка общей площадью 146 323 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>», отказано. При этом, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы РО ДОСААФ России города Севастополя. Оспариваемое распоряжение принято на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.10.2015 N 542 "О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 146 323 кв. м +/- 215 кв. м", которое исполнено путем внесения 09.10.2015 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый государственный реестр прав сведений о государственной регистрации права собственности города федерального значения Севастополя на земельный участок, площадью 146 323,00 кв. м, адрес (местоположение): Российская Федерация, г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар.

Указанные обстоятельства в силу ст. 69 АПК РФ являются преюдициальными по данному делу.

Таким образом, Учреждение является законным правообладателем земельного участка с КН:381 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с государственным актом, зарегистрированного в Книге записи государственных актов № 863, на право постоянного пользования землей, выданного Севастопольской государственной администрацией Украины 05.10.1999 года общественной организации «Севастопольская городская организация  общества содействия обороне Украины», землепользователю выдано 1,5368 га земли согласно границам в соответствии с планом землепользования, в том числе участок № 7 площадью 0,3002 га для реконструкции и обслуживания парашютной вышки на Историческом бульваре, в соответствии с решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета от 06.07.1965 года №355 от 11.11.1963 года №621, от 17.04.1962 года №231; техническому отчету № 99-105 по земельно-кадастровой инвентаризации, исполненного ГП «Севастопольский геодезический центр». ( том 5 л.д. 81-87)

Севастопольская городская организация общества содействия обороне Украины в порядке приведения своих учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации перерегистрировано в Региональную общественную организацию Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя, ОГРН 

<

***>. В 2015 году данное юридическое лицо реорганизовано путем присоединения к Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Севастополя.

Сведения о земельном участке с КН:200 были внесены в единый государственный реестр недвижимости на основании заявления РО ДОСААФ города Севастополя о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии со статьей 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ст. 1 Закона Севастополя от 23.04.2014 №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города  Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Правовую основу регулирования на территории города Севастополя отношений в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимости составляет, в частности, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона о регистрации технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером (далее – КН) 91:03:001016:200, расположенном по адресу: 

<

...> участок № 7, носит статус «Ранее учтенный». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: Постоянное (бессрочное) пользование; Правообладатель: Общественная организация "Севастопольская городская организация общества содействия обороне Украины"; реквизиты документа – основания: государственный акт на право постоянного пользования землей от 05.10.1999 серия: I-KM № 005187 выдан: Севастопольское городское управление земельных ресурсов. Информация о данном объекте внесена в ЕГРН 29.05.2015 на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости.

В рассматриваемом случае судом установлено, что Госакт выдан ответчику 05.10.1999 (в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины). Вместе с тем, права на спорный земельный участок РО ДОСААФ г. Севастополя не  переоформил, как и не переоформила Региональная общественная организация Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя, ОГРН 

<

***>.

При этом, как Учреждение, которое требуя прекращения права постоянного пользования земельным участком и снятия земельного участка с КН:200 с кадастрового учета, так и РО ДОСААФ г. Севастополя, оспаривая правомерность формирования земельного участка в существующих границах и требуя исключения его из ЕГРН в целом, фактически заявляют иски  с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, с которыми закон связывает прекращение права. Такие требования по своему характеру, целевой направленности и условиям предъявления следует считать разновидностью негаторного иска (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), аналогичному способу защиты права, указанному в пункте 52 Постановления N 10/22, сроки давности на которое не распространяются.

В силу положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие (недоказанность) владения спорными помещениями исключает возможность удовлетворения негаторного иска.

Таким образом, при рассмотрении заявленных исковых требований к существенным обстоятельствам, подлежащим установлению и исследованию, относятся обстоятельства, касающиеся владения спорным имуществом. Аналогичные подходы также отражены в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07 и Арбитражного суда Центрального округа от 08.07.2016 по делу N А83-1683/2015.

В рассматриваемом споре РО ДОСААФ г. Севастополя, считающий себя собственником парашютной вышки и правообладателем права постоянного пользования земельным участком, не обладает на вышку зарегистрированным правом и фактически этим имуществом не владеет, как и не владеет фактически земельным участком с КН:200, а  право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с КН:381, зарегистрировано за Учреждением в ЕГРН, которое и является его фактическим владельцем.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Так, с целью установления наличия или отсутствия на спорном земельном участке парашютной вышки, с целью обслуживания которой и передавался земельный участок КН:200, судом апелляционной инстанции была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы от 11.04.2024 N 3/СЭ-2024, подготовленному экспертом общества с ограниченной ответственностью "СКЭКСПЕРТ", парашютная вышка на земельных участках с КН:200 и КН:381 не обнаружена. Согласно исследовательской части экспертного заключения, в месте, где по графическим материалам могла быть парашютная вышка, эксперты обнаружили : две бетонные плиты размерами 190 на 190 см, одну полуразрушенную плиту, между которыми произрастают деревья, плиты засыпаны землей и мусором, бетонные блоки неизвестного происхождения, в связи с чем у экспертов отсутствовали технические основания идентифицировать обнаруженные строительные материалы как части или остатки парашютной вышки. (том 7 л.д. 3-27)

Заключение экспертов является одним из доказательств по делу и исследуется наряду с другими доказательствами (статьи 82, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вышеуказанное заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При этом экспертное заключение является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

Заключение экспертов ответчиком – РО ДОСААФ г. Севастополя не оспорено.

Отсутствие парашютной вышки также установлено по результатам комиссионного обследования земельного участка с КН:381, которые зафиксированы в акте обследования от 11.03.2022. ( том 6 л.д. 81-83)

Кроме того, согласно материалам Технического паспорта ГУПС «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 05.10.2013 парашютная вышка отсутствовала. (том 6 л.д. 99-103)

РО ДОСААФ г. Севастополя какой-либо технической  документации по строительству, эксплуатации, сносу, а также документов правоустанавливающих и правоподтверждающих право собственности на  парашютную вышку, суду не представил.

Как следует из материалов дела РО ДОСААФ г. Севастополя неоднократно обращалось в  ДИЗО г. Севастополя с заявлением о снятии  земельного участка с КН:200 с кадастрового учета, указав при этом о разрушении парашютной вышки в 80х годах 20 века и неиспользовании земельного участка с КН:200 по назначению. Вместе с тем, ДИЗО  г. Севастополя указанных действий не совершил, отказав в указанном организации. (том 1 л.д. 70-82)

Таким образом, коллегией судей достоверно установлено как отсутствие на спорном земельном участке КН:200 парашютной вышки, так и отсутствие владения РО ДОСААФ г. Севастополя указанным земельным участком.

При таких обстоятельствах, оспаривание РО ДОСААФ г. Севастополя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с КН;381, путем предъявления иска об исключении из ЕГРН сведений о нем, к его фактическому и титульному владельцу - Учреждению, является ненадлежащим способом защиты интересов истца, а потому встречные требования РО ДОСААФ г. Севастополя удовлетворению не подлежат. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ВАС РФ      от 15.09.2009 №5429/09 по делу А32-8848/07-53/163.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, сформулирована правовая позиция, согласно которой право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 4372/10).

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ и статей 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку парашютная вышка уничтожена, в натуре не существует, т.е. утратила свойства объекта гражданских прав, что исключает возможность ее использования в соответствии с первоначальным назначением, право на указанную вещь не может существовать в отсутствие самой вещи, а потому обладая правом на отказ от имущества, закрепленного за организацией на праве постоянного пользования, РО ДОСААФ г. Севастополя неоднократно обращалось в уполномоченный орган с заявлением об отказе от права на спорный земельный участок и снятии его с кадастрового учета, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что с целью устранения противоречий между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащиеся в публичном реестре, исковые требования Учреждения, как лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением недостоверной записью о праве на такое недвижимое имущество, о прекращении права постоянного пользования на земельный участок с КН:200 и снятия его с кадастрового учета в ЕГРН,  являются подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия у заинтересованного лица иных законных способов защиты нарушенных своих прав.

В силу пункта 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта, и принимает новый судебный акт.

Поскольку решение суда первой инстанции по данному делу вынесено с существенным нарушением норм процессуального права и на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта.

Согласно п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 ноября 2022 года по делу №А84-4573/2022 - отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Первоначальные исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Музей-заповедник героической обороны и освобождения Севастополя» удовлетворить.

Прекратить право постоянного бессрочного пользования Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:200, общей площадью 3002 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> предоставленное государственным актом на право постоянного пользования землей от 05.10.1999 серии I-KM №005187 (регистрационная запись № 863) Общественной организации «Севастопольская городская организация общества содействия обороне Украины».

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:200, общей площадью 3002 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

В удовлетворении встречных исковых требований Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя отказать.

Взыскать с Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Музей-заповедник героической обороны и освобождения Севастополя» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Перечислить денежные средства в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей 00 копеек с депозитного счета Двадцать первого арбитражного апелляционного суда на счет общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКРЫМЭКСПЕРТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за проведение судебной оценочной экспертизы, реквизиты оплаты согласно счету № 3/СЭ от 11.04.2024:

Получатель: ООО «СТРОЙКРЫМЭКСПЕРТ»;

Банк получателя АО «ГЕНБАНК», Крым, Симферополь, ул. Севастопольская, д. 13;

ИНН          

<

***>;

КПП          920401001;

р/с             

<

***>;

к/с             30101810835100000123

БИК          043510123.

Взыскать с Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКРЫМЭКСПЕРТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                  Н.И. Сикорская

Судьи                                                                                                                   Л.Б. Лазаренко

                                                                                                                    Ю.В. Колупаева