АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Орёл      Дело № А48–10835/2019

12 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2021 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Аксеновой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев дело по исковому заявлению судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по  Орловской области      ФИО2 (302010, 

<

...>) к потребительскому гаражному кооперативу «Окраина» (302005, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орлу (302029,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2) Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302030, 

<

...>, ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>),                 3) Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028, Орловская область, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), об обращении взыскания на принадлежащие ответчику земельные участки, расположенные по адресу: 

<

...>, со следующими кадастровыми номерами: 57:25:0020129:371, 57:25:0020129:372, 57:25:0020129:373,

при участии в заседании: 

от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт),

в отсутствие надлежащим образом извещенных истца и третьих лиц;

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2  (далее – истец, судебный пристав – исполнитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к потребительскому гаражному кооперативу «Окраина» (далее – ответчик, ПГК «Окраина») об обращении взыскания на принадлежащие ответчику земельные участки, расположенные по адресу: 

<

...>, со следующими кадастровыми номерами: 57:25:0020129:371, 57:25:0020129:372, 57:25:0020129:373.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, в отзыве на иск от 19.12.2019 пояснил, что оспаривает факт наличия задолженности перед ИФНС по г. Орлу, являющейся предметом исполнения в рамках сводного исполнительного производства №35248/16/57024-СД от 03.04.2017. 

Определением от 22.07.2020 суд по ходатайству ответчика приостановил производство по делу №А48-10835/2019 до рассмотрения заявления Федеральной налоговой службы в лице ИФНС по г. Орлу о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 1 144 437,47 руб. в рамках дела №А48-6790/2019 о несостоятельности (банкротстве) потребительского гаражного кооператива «Окраина».

Протокольным определением от 01.02.2021 суд на основании ст. 146 АПК РФ возобновил производство по настоящему делу.

Определением от 09.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области  и Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – УМИЗ г. Орла).

Истец и третьи лица (1, 2, 3) в судебное заседание 05.04.2021 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на сайте суда в сети Интернет.

15.03.2021 от МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца. Судебный пристав-исполнитель пояснил, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда. 

В отзыве на исковое заявление от 22.11.2019 третье лицо (1) ИФНС России по                г. Орлу пояснило, что считает требования судебного пристава-исполнителя подлежащими удовлетворению. 05.04.2021 от ИФНС по г. Орлу поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица (1).  

УМИЗ г. Орла в отзыве на иск от 29.03.2021 пояснил, что ответчик не является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 57:25:0020129:371, 57:25:0020129:372, 57:25:0020129:373, ввиду чего требования судебного пристава-исполнителя заявлены необоснованно. Третье лицо (3) ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, по представленным в дело доказательствам. 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,  арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области находится сводное исполнительное производство №35248/16/57024-СД от 03.04.2017 в отношении должника ПГК «Окраина» 

Остаток задолженности на момент подачи иска в арбитражный суд по сводному исполнительному производству №35248/16/57024-СД от 03.04.2017 составил 1 168 304 руб. 63 коп.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ФИО2, по состоянию на 26.02.2020 остаток задолженности по сводному исполнительному производству в пользу взыскателей третьей и четвертой очереди составляет 975 459, 47 руб., остаток задолженности по исполнительскому сбору – 160 330, 88 руб. 

В дополнении к исковому заявлению от 16.02.2021 №б/н судебный пристав-исполнитель пояснил, что остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 960 754 руб. 29 коп., остаток задолженности по исполнительскому сбору – 160 330 руб. 88 коп.

Как подтверждается материалами дела, в ходе исполнительного производства       №35248/16/57024-СД от 03.04.2017 судебный пристав-исполнитель производил исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности: делал запросы в банки и иные кредитные организации с целью выявления наличия/отсутствия у должника денежных средств на расчетных счетах, делал запросы в регистрирующие органы, в том числе в ГИБДД УМВД по Орловской области, с целью выявления иного имущества должника.

Судом установлено, что у ответчика недостаточно денежных средств на расчетном счете в Филиале №3652 Банка ВТБ (ПАО) для удовлетворения требований кредиторов в ходе сводного исполнительного производства.

Транспортных средств за ответчиком в УГИБДД УМВД России по Орловской области не зарегистрировано.

Выписками из ЕГРН по состоянию на 17.06.2019, на 21.10.2019, на 11.11.2019, на 18.02.2020 подтверждается, что ПГК «Окраина» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат три земельных участка, а именно:

- земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020129:371, площадью 22,00 кв.м., назначение объекта: гараж боксового типа, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, по почтовому адресу: 

<

...>, ПГК «Окраина», гараж №82;

- земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020129:372, площадью 13003,00 кв.м., назначение объекта: гаражи боксового типа, местоположение: 

<

...>, ПГК «Окраина»;

- земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020129:373, площадью 24,00 кв.м., назначение объекта: гараж боксового типа, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, по почтовому адресу: 

<

...>, ПГК «Окраина», гараж №182.

Постановлением от 03.08.2017 судебный пристав-исполнитель запретил совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанных земельных участков.

 На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 21.11.2018 составлен акт ареста (описи) недвижимого имущества, а именно: земельных участков с кадастровыми номерами: 57:25:0020129:371, 57:25:0020129:372, 57:25:0020129:373. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.11.2018 ответственным хранителем арестованного имущества назначен председатель ПГК «Окраина»                   ФИО4 

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

На основании части 2 статьи 69 Закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу части 4 названной статьи Закона № 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применениями судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель. После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Такой же порядок отчуждения принадлежащих одному лицу земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости должен применяться и при обращении взыскания на указанное имущество по обязательствам его собственника (пункт 11 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

При этом суд учитывает, что Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не вступил в силу, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 05.04.2021) внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2002 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", который дополнен ст. 3.7, предусматривающей, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Данной нормой также предусмотрено, что граждане, использующие гаражи, собственники гаражей вправе использовать земельные участки, предназначенные для общего пользования, для прохода и проезда к гаражам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ указанных лиц к данным объектам.

Как подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.10.2013, собственником гаража №182, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020129:373 по адресу: 

<

...>, ПГК «Окраина», является ФИО5.   

Кроме того, по состоянию на 18.02.2020 в ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации прав ФИО6 на гараж №17, ФИО7 на гараж №300, ФИО8 на гараж №91, ФИО9 на гараж №162, ФИО10 на гаражи №№23, 24, 25, 26, 27, 304, ФИО11 на гараж №8, ФИО12 на гараж №148, ФИО13 на гараж №191, ФИО14 на гараж №4, ФИО15 на гараж №129, ФИО16 на гараж №314, ФИО17 на гараж №320, ФИО18 на гараж №297, ФИО19 на гаражи №№80, 121, ФИО20 на гараж №81,  ФИО21 на гараж №247, ФИО22 на гараж №78, ФИО23 на гараж №172, ФИО24 на гараж №239, ФИО25 на гараж №267а, ФИО26 на гараж №234, ФИО27 на гараж №124, ФИО28 на гараж №127, ФИО29 на гараж №171, ФИО30 на гараж №166, ФИО31 на гаражи №№ 203, 204, ФИО32 на гараж №266а, ФИО33 на гараж №111, ФИО34 на гараж №288, ФИО35 на гараж №301, ФИО36 на гараж №305, ФИО37 на гараж №258, ФИО38 на гараж №299, ФИО39 на гараж №9, ФИО40 на гараж №315, ФИО41 на гараж №187, ФИО42 на гараж №101, ФИО43 на гараж №161, ФИО44 на гараж №298, ФИО45 на гараж №243, ФИО46 на гараж №145, ФИО47 на гараж №279, ФИО48 на гараж №104, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020129:372 по адресу: 

<

...>, ПГК «Окраина».

Поскольку материалами дела подтверждается, что на трех спорных участках расположены гаражи, находящиеся в собственности или фактическом владении физических лиц, суд пришел к выводу, что обращение взыскания на указанные земельные участки по обязательствам ПГК «Окраина» повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов собственников / фактических владельцев гаражей.   

В силу п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРН спорные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия собственника в отношении данных земельных участков осуществляет УМИЗ г. Орла.

В силу ч.3 ст. 50 ГК РФ. потребительские гаражные кооперативы относятся к некоммерческим организациям.

Понятие потребительского кооператива раскрывается в п. 1 ст. 123.2 ГК РФ, в соответствии с которым потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Гаражом признается здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п. 3.3 "СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*", утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 776/пр).

Следовательно, потребительский гаражный кооператив является некоммерческой организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребностей в содержании гаражей для размещения транспортных средств.

Согласно ч.4 ст. 123.1 ГК РФ некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства права собственности ответчика на спорные земельные участки. Напротив, как установлено судом и не оспаривается судебным приставом-исполнителем, земельные участки с кадастровыми номерами: 57:25:0020129:371, 57:25:0020129:372, 57:25:0020129:373 относятся к неразграниченной государственной собственности и были переданы ПГК «Окраина» на праве постоянного (бессрочного) пользования. В рассматриваемой случае, учитывая возможные правопритязания собственников гаражей, а также наличие у УМИЗ г. Орла полномочий собственника данных земельных участков, суд считает, что обращение взыскания на земельные участки по обязательствам ПГК «Окраина» нарушает баланс частных и общественных интересов, имеет признаки злоупотребления правом. 

Схожая правовая позиция изожжена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 №11АП-279/2021 по делу                       №А72-10555/2020.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области следует отказать.

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов. 

Поскольку в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина в доход бюджета судом не взыскивается.    

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                         Т.В. Аксенова