Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-5679/2024

г. Майкоп

16 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело №А01-5679/2024 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 

<

***>, 385141, Республика Адыгея , р-н Тахтамукайский, пгт. ФИО1, ул. Гагарина, д. 41/1) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 385140, Республика Адыгея, пгт. ФИО1) о признании незавершенного объекта капитального строительства с кадастровым номером 01:05:3300003:209, степенью готовности 18 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:3300003:56 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул. Шоссейная, 7 – самовольной постройкой и обязании ФИО3 ее снести,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 385000, 

<

...>); акционерное общество «Черноморские магистральные нефтепроводы» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 353911, 

<

...>); Прокуратура Тахтамукайского района Республики Адыгея (385100, Тахтамукайский район, а. Тахтамукай, ул. Чапаева, 24),

при участии в судебном заседании представителя АО «Черноморские магистральные нефтепроводы» – ФИО2 (по доверенности, личность установлена по паспорту), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Определением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 07.08.2024 г. дело № 2-219/2024 было передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Адыгея.

12.12.2024 года дело № 2-219/2024 поступило в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.12.2024 г. дело принято к рассмотрению.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 31.07.2025г. судебное заседание отложено до 02.09.2025г. 

В судебном заседании представитель третьего лица - АО «Черноморские магистральные нефтепроводы» поддержал исковые требования, полагал их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании без его участия не заявляли. 

Согласно отзыву, представленному в материалы дела, ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать. 

Согласно статье 156 АПК РФ суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. 

Суд рассматривает дело в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, АО «Черномортранснефть» на праве собственности принадлежит опасный производственный объект - магистральный трубопровод «Крымск-Краснодар», Ду-300 (0- 100,969 км) (далее - Магистральный трубопровод, МН «Крымск-Краснодар») для перекачки нефтепродуктов, кадастровый номер 0:0:0:535, расположенный по адресу: начальный пункт (НПС, км, ПК) Крымская (0 км): конечный пункт (НПО, км, ПК) Краснодарский ПОП (100,969 км) проходит по территории двух субъектов РФ - Краснодарского края: Крымского, Абинского, Северского районов, г. Краснодара; Республики Адыгея: Тахтамукайского района, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись № 23-01.47- 2.9.2000-525.6 от 14.12.2000.

Магистральный трубопровод введен в эксплуатацию в 1955 году, что подтверждается Актом на сдачу в эксплуатацию объекта после капремонта Магистрального трубопровода от 12.12.1955.

Земельный участок с кадастровым номером 01:05:3300003:56, площадью 678 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для садоводства», по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул.Шоссейная, д. 7 принадлежит на праве собственности ФИО3 с 13.03.2023. 

На указанном земельном участке начаты работы по возведению объекта капитального строительства, объект со степенью готовности 18% с назначением «жилое», расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул.Шоссейная, д. 7, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 01:05:3300003:209. Право собственности на указанный объект капитального строительства 03.11.2023г. зарегистрировано за ФИО3. 

16.10.2023г. АО «Черномортранснефть» выдало ФИО3 предупреждение об остановке работ и нарушении минимально допустимого расстояния до магистрального нефтепровода «Крымск-Краснодар».

16.10.2023г. вх. № 799 ФИО3 было подано уведомление о планируемом строительстве ИЖС или садового дома на вышеуказанном земельном участке. 

17.10.2023 г. АО «Черномортранснефть» направило в адрес администрации письмо от №2 ЧТН-03-17-02/28281 о выявлении факта нарушения минимальных расстояний магистрального нефтепровода «Крымск-Краснодар» в результате возведения ФИО3 объекта капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:05:3300003:56. 

20.10.2023г. администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение» было выдано уведомление № 013, согласно которому указано о несоответствии указанных собственников параметров объекта ИЖС или садового дома установленным и (или) допустимым параметрам объекта, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 01:05:3300003:56 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул.Шоссейная, д. 7 попадает в зону минимально-допустимого расстояния от оси трубопровода 75 м, по которому запрещено любое капитальное строительство. 

На основании обращения АО «Черномортранснефть» Краснодарский РУМН администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение» было проведено выездной обследование земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300003:56 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул.Шоссейная, д. 7. 

В результате осмотра было установлено, что на земельном участке осуществлены работы по монтажу фундамента для возведения объекта капитального строительства; также в ходе осмотра было выявлено, что расстояние от фундамента до границы земельного участка с юго-западной стороны составляет 1 м, что нарушает Правила землепользования и застройки муниципального образования, при этом за выдачей разрешения на отклонение от предельных параметром разрешенного строительства собственник не обращался. Факт нарушения собственником указанного земельного участка градостроительного законодательства, а также Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение» подтверждается актом обследования от 31.10.2023г. с фотоматериалами. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация обратилась в суд с настоящим исковым заявлением. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - постановление № 44) приведены признаки, в соответствии с которыми постройка признается самовольной:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции РФ, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 30, 31 ГрК РФ, статей 7, 85 ЗК РФ собственник земельного участка обязан осуществлять строительство с соблюдением требований градостроительного регламента для соответствующей территориальной зоны, размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

В настоящем споре истец ссылался на нарушения собственником указанного земельного участка Градостроительного законодательства, а также Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение»

Третье лицо - АО «Черномортранснефть», поддерживая заявленные требования отмечает, что фундамент возведен ответчиком в минимальных расстояниях магистрального нефтепровода «Крымск-Краснодар», возникших с момента строительства нефтепровода, что является нарушением строительных норм и правил, в связи с чем данный объект отвечает признакам самовольной постройки. 

Согласно пункту 29 Постановления Пленума № 44 по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанный Магистральный трубопровод является опасным производственным объектом I класса опасности, построен с соблюдением проектных решений, действовавших в период его возведения.

В соответствии со статьи 105 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в связи с размещением магистральных трубопроводов устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ): (1) охранная зона трубопроводов, (2) граница минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора от 22.04.1992 №9) (далее - Правила охраны) устанавливается охранная зона в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от осей крайних ниток трубопровода с каждой стороны.

В связи с размещением магистрального трубопровода, в целях предотвращения возможной угрозы для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, устанавливается зона минимальных расстояний до магистрального трубопровода, в отношении которой необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктах 1, 2 статьи 106 ЗК РФ порядок подготовки и принятия решения об установлении границы минимальных расстояний, перечень видов зданий, сооружений, размещение которых допускается в границах зоны, а также исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны, определяется в положении, принимаемом Правительством Российской Федерации.

Указанное положение о зоне минимальных расстояний до магистральных трубопроводов находится в разработке.

Согласно положениям статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № Э42-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в переходный период до утверждения Правительством РФ положения о границе минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, сохраняется обязательность соблюдения минимальных расстояний, установленных в соответствии со строительными нормами и правилами.

В Российской Федерации действует Свод правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы» Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 №108/ГС, (далее - СП 36.13330.2012).

На основании пункте 7.15 СП 36.13330.2012 минимальное расстояние от оси подземных нефтепроводов номинальным диаметром до 300 мм до населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, гаражей и открытых стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20, зданий, сооружений, и иных мест с массовым скоплением людей составляет не менее 75 метров (п. 1 таб. № 4 СП 36.13330.2012).

Актуальность и необходимость соблюдения минимальных расстояний, установленных СП 36.13330.2012 в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества подтверждается: Определением Конституционного суда РФ от 06.10.2015 № 2318- 0; Определение Верховного Суда РФ от 19.01.2016 № 11-КГ15-33, пункте 2 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021).

Аналогичные минимальные расстояния установлены Приложением № 2 к «ТР ЕАЭС 049/2020. Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов» (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №121) (далее - Регламент ЕАЭС).

Технические регламенты ЕАЭС являются обязательными на территории Российской Федерации в силу статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе, части 1 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

 Согласно разделу II Регламента ЕАЭС соблюдением минимальных расстояний обеспечивается минимально необходимый уровень защиты окружающей застройки от опасных факторов, которые могут возникнуть в процессе эксплуатации объектов магистрального трубопровода (при аварии/инциденте на трубопроводе: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси и др.).

СП 36.13330.2012 и Технический регламент ЕАЭС включены в Реестр требований, подлежащих применению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, ведение которого осуществляет Минстрой России в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1417от 31.08.2023.

В связи с тем, что земельный участок полностью расположен в минимальных расстояниях Магистрального трубопровода, на него распространяются указанные выше ограничения в использовании, в том числе запрет на строительство. 

Как уже указывалось выше, согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ЗК РФ определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (п. 1 и 3 ст. 56).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 40 и 42 ЗК РФ при использовании земельных участков собственник обязан соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 ЗК РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено понятие противопожарных расстояний от оси магистральных нефтепроводов, которые согласно п. 1 ст. 74 указанного закона должны соответствовать минимальным расстояниям до трубопроводов, установленных в соответствии с Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно п. 6.12.3 и п. 1 таб. № 44 минимальное расстояние от оси нефтепроводов номинальным диаметром до 300 мм до городов и других населенных пунктов; коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков; зданий, сооружений, и иных мест с массовым скоплением людей составляет не менее 75 метров.

Согласно статьям 40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, к числу которых в данном случае относятся Правила охраны магистральных трубопроводов, СП 36.13330.2012, СП 4.13130.2013 и Регламент ЕАЭС.

Таким образом, ограничение в использовании земельных участков в охранной зоне и границах минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов возникает на основании действующего законодательства, в том числе запрет на застройку.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что незавершенный объект капитального строительства степенью готовности 18% возведен ответчиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Так, из акта обследования от 18.10.2023 с фотоматериалами следует, что проведено комиссионное обследование земельного участка, принадлежащего Ответчику на праве собственности, на предмет нахождения в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний Магистрального трубопровода. По результатам обследования установлено, что спорный объект расположен в 28 м от оси Магистрального трубопровода до объектов строительства на земельном участке ответчика, что нарушает зону минимально допустимого расстояния в 50 м. 

Кроме того, в целях установления соблюдения режима минимальных расстояний Магистрального трубопровода в районе месторасположения ЗУ, 09.01.2024 представителями администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение», Краснодарского РУМН АО «Черномортранснефть» был составлен акт совместного обследования земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300003:56, согласно которому: вблизи (на расстоянии 28 м) от земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300003:56 проходит Магистральный трубопровод «Крымск-Краснодар», DN300, принадлежащий на праве собственности АО «Черномортранснефть»; вдоль трассы Магистрального трубопровода» «Крымск-Краснодар» установлены опознавательные знаки КИП 4 ед. на расстоянии 9 м с юго-восточной стороны фундамента ограждения земельного участка, опознавательный знак кабеля ВОЛС 1 ед на расстоянии 2,1 м с западной стороны фундамента ограждения земельного участка, знак указателя поворота МН 1 ед. на расстоянии 54,7 м с северо-западной стороны фундамента ограждения земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300003:56; земельный участок с кадастровым номером 01:05:3300003:56 не входит в границы 25- метровой охранной хоны Магистрального трубопровода «Крымск-Краснодар», однако, полностью расположен в 75-метровых минимальных расстояниях Магистрального трубопровода «Крымск- Краснодар»; в границах земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300003:56 возведены сооружения - фундамент для ограждения земельного участка и фундамент строящегося жилого дома с кадастровым номером 01:05:3300003:209. которые расположены в минимальных расстояниях Магистрального трубопровода «Крымск-Краснодар».

Доказательств иного суду не представлено. 

Вместе с тем, изложенные обстоятельства подтверждены Заключением эксперта ООО ЭЦ «Статус» от 28.06.2024 № 02-65 по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении настоящего спора. Так, выводами по результатам исследований на вопрос N2 5 «На каком расстоянии от оси МН «Крымск-Краснодар» DN300 находится объект незавершенного капитального строительства (фундамент под строительство жилого дома?» экспертами был дан ответ - «Измеренные расстояния от оси МН «Крымск-Краснодар» DN300 до объекта незавершённого строительства (фундамента), расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300003:56, составили 36,7 м и 31,18 м, что меньше допустимых 75 м, установленных нормативными требованиями (СП 4.13130.2013; СП 36.13330.2012; Технический регламент ЕАЭС 049/2020)».

По вопрос № 4 «Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан объект незавершённого строительства с кадастровым номером 01:05:3300003:209?» экспертом сделан вывод, что «Незавершённый объект капитального строительства с кадастровым номером 01:05:3300003:209, расположен с нарушением минимальных расстояний МН «Крымск-Краснодар», который является источником повышенной опасности. Несоблюдение минимального допустимого расстояния размещения возведенного ответчиком фундамента под жилой дом от оси МН «Крымск- Краснодар» создает угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и граждан, проживающих совместно с ним».

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, сторонами не представлено. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду также не представлено. 

С учетом изложенного, допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами в рамках настоящего спора подтверждено, что спорный незавершенный объект капитального строительства возведен Ответчиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исследовав материалы дела, суд полагает допущенные ответчиком при строительстве нарушения градостроительных и строительных норм и правил существенными. 

В силу абз. 2 пункта 1 статьи 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В случае его осведомленности об этом возведенная постройка может быть признана самовольной в соответствии с правилами статьи 222 ГК РФ, не предусматривающей возмещение убытков лицу, осуществившему постройку. Данные разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума № 44 при рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.

Истец вправе представлять доказательства того, что лицо, осуществившее самовольное строительство, действовало недобросовестно, поскольку знало или могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, несмотря на отсутствие в ЕГРН соответствующей информации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что сведения о границах охранной зоны Магистрального трубопровода внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением учетного номера 01:05-6.189 (дата присвоения 18.04.2012), что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея от 14.12.2012, то есть до формирования земельного участка и его приобретения ответчиком. Доказательств иного суду не представлено. 

Публичность сведений о прохождении трассы Магистрального трубопровода также обеспечивается путем их отражения на схеме территориального планирования Российской Федерации (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации 06.05.2015 №816-р), информирования органов местной власти о прохождении трасс трубопроводов, обозначения Магистрального трубопровода на местности опознавательными и предупредительными знаками со щитами-указателями, регулярными публикациями в местных СМИ.

Кроме того, трасса нефтепровода обозначена на местности щитами-указателями, что следует из фотоматериалов, приложенных к вышеприведенным акту обследования от 31.10.2023, акту обследования от 18.10.2023, реестра установленных знаков МН «Крымск-Краснодар» 10-106 км от 22.12.2022. 

При этом, сведения о прохождении магистрального трубопровода по территории Тахтамукайского района публиковались в средствах массовой информации («Российская газета» № 166 (8220) от 29.07.2020, № 175 (8526) от 04.08.2021, № 67 (9012) от 29.03.2023), в электронном издании «Кубанские Новости» от 25.02.2022: https://kubnews.ru/obshchestvo/2022/02/25/okhrannye-zony-magistralnykh truboprovodov/.

Таким образом, ответчик знал (или должен был знать) об ограничениях в отношении принадлежащего ему земельного участка. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером 01:05:3300003:209, степенью готовности 18 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:3300003:56 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул. Шоссейная, 7 и принадлежащий ФИО3. является самовольной постройкой. 

Согласно пункту 10 Постановления Пленума № 44 последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

В ходе рассмотрения дела судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности сохранения самовольной постройки - незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером 01:05:3300003:209, степенью готовности 18 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:3300003:56 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул. Шоссейная, 7.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования администрации о сносе самовольной постройки - незавершенного объекта капитального строительства с кадастровым номером 01:05:3300003:209, степенью готовности 18 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:3300003:56 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул. Шоссейная, 7, подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 32 Постановления Пленума № 44 принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.

В подп. 2 пункта 4 статьи 222 ГК РФ закреплено, что срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

Исследовав материалы дела и приняв во внимание характер самовольной постройки, суд устанавливает ФИО3 3-х месячный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу для сноса самовольной постройки - незавершенного объекта капитального строительства с кадастровым номером 01:05:3300003:209, степенью готовности 18 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:3300003:56 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул. Шоссейная, 7. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона о регистрации, одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращении, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные акты. 

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Удовлетворение требования администрации о признании незавершенного объекта капитального строительства с кадастровым номером 01:05:3300003:209, степенью готовности 18 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:3300003:56 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул. Шоссейная, 7 – самовольной постройкой, является основанием для прекращения записи в ЕГРН в отношении указанного объекта с кадастровым номером 01:05:3300003:209: вид - собственность, № 01:05:3300003:209-01/2023-1, дата 03.11.2023г.

Распределяя судебные расходы по настоящему делу, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

За рассмотрение искового заявления по данному делу подлежит уплате в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 6 000 рублей, уплату которой суд относит на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером 01:05:3300003:209, степенью готовности 18 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:3300003:56 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул. Шоссейная, 7 – самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 снести самовольную постройку - незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером 01:05:3300003:209, степенью готовности 18 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:3300003:56 по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, ДНТ Гигант, ул. Шоссейная, 7, в течение 3-х (трех) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. 

Взыскать с ФИО3 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Парасюк