ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-5716/2017

г. Воронеж

25 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2018 года

          Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2018 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 

председательствующего судьи                                  Мокроусовой Л.М., 

судей                                                                           Сурненкова А.А., 

ФИО1,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

 

при участии: 

от публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» в лице территориального отделения «Мичуринское» ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания»: ФИО3, представитель по доверенности № Д/АУ/07/31 от 07.03.2018,

от муниципального унитарного предприятия «Коммунальное жилищное хозяйство» г. Мичуринска Тамбовской области: ФИО4, представитель по доверенности № б/н от 09.01.2018;

от Администрации города Мичуринска Тамбовской области: ФИО5, представитель по доверенности № 105/01.01-28 от 19.06.2018,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» в лице территориального отделения «Мичуринское» ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.06.2018 по делу № А64-5716/2017 (судья Егорова Т.В.) по иску публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» в лице территориального отделения «Мичуринское» ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное жилищное хозяйство» г. Мичуринска Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за электрическую энергию в размере 15 472 руб. 29 коп.,

третье лицо: Администрация города Мичуринска Тамбовской области, 

 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» в лице территориального отделения «Мичуринское» ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (далее – ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное жилищное хозяйство» г. Мичуринска Тамбовской области (далее – МУП «КЖХ» г. Мичуринска Тамбовской области, ответчик) с иском о взыскании задолженности за сентябрь 2016 – февраль 2017 за потреблённую на общедомовые нужды электроэнергию в размере сверхнормативного объёма в сумме 15 472,29 руб. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.08.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация города Мичуринска Тамбовской области. 

Определением от 25.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.06.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель МУП «КЖХ» г. Мичуринска Тамбовской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Представитель Администрации города Мичуринска Тамбовской области также возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании 12.09.2018 объявлялся перерыв до 19.09.2018.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.06.2018 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 12.10.2006 №36-э ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» с 01.09.2006 присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Тамбовской области. 

06.02.2012 между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и МУП «КЖХ» г. Мичуринска Тамбовской области (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 25700, согласно условиям которого, гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителю электрической энергии на объект, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, ст. Турмасово, ул. ПМС-53, д. 4, а потребитель обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию. 

Дополнительным соглашением от 29.11.2013 стороны расторгли договор энергоснабжения от 06.02.2012 № 25700 с 01.12.2013. 

Действуя в интересах потребителей электрической энергии в период с сентября 2016 года по февраль 2017 года ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» поставило электрическую энергию по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, ст. Турмасово, ул. ПМС-53, д. 4, где имело место сверхнормативное потребление на сумму  15 472,29 руб., что подтверждается ведомостями о потребленном в расчетном месяце объеме электроэнергии, актами приема-передачи электроэнергии от 30.11.2016 №Э-13254/02, от 30.11.2016 №Э-14255/05, от 31.12.2016 №Э-15564/02, от 31.01.2017 №Э-997/02, от 28.02.2017 №Э-2286/02, счетами-фактурами от 30.11.2016 №Э13254/02, от 30.11.2016 №Э-14255/02, от 31.12.2016 №Э-15564/02, от 31.01.2017 №Э-997/02. 

Указанные расчетные документы направлялись ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» в адрес МУП «КЖХ» г. Мичуринска Тамбовской области, о чем представлены сопроводительные письма и почтовые уведомления. 

Ссылаясь на отсутствие договорных отношений между сторонами, МУП «КЖХ» г. Мичуринска Тамбовской области оставило требования истца об оплате задолженности за сверхнормативное потребление электрической энергии за период с сентября 2016 года по февраль 2017 года без рассмотрения (письмо от 05.04.2017 №136). 

С сопроводительным письмом от 28.02.2017 № исх/ТО/М/1476 ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» направляло в адрес МУП «КЖХ» г. Мичуринска Тамбовской области проект договора энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг в отношении сверхнормативного ОДН потребляемого при использовании общего имущества в многоквартирном доме. 

Указанный договор между сторонами не подписан. 

В целях досудебного урегулирования спора ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» направило в адрес МУП «КЖХ» г. Мичуринска Тамбовской области претензию от 20.03.2017 №исх/ТО/М/2065, где просило оплатить в добровольном порядке задолженность за сверхнормативное потребление электрической энергии на ОДН в размере 15 472,29 руб.

Факт получения претензии представителем МУП «КЖХ» г. Мичуринска Тамбовской области подтверждает уведомление с отметкой о вручении 28.03.2017. 

Поскольку данная претензия оставлена МУП «КЖХ» г. Мичуринска Тамбовской области без ответа и исполнения, ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Мотивируя отказ в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.  

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как установлено  ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 44, пунктами 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться путем управления этим домом, в том числе посредством управления управляющей организацией. Общее собрание собственников помещений обязано выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг № 354, Правила №354), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с п. 1, пп. «а» п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг №354 и положениями Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 года №124 (далее – Правила №124), потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг №354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 21 (1) Правил N 124, основанием возмещения стоимости сверхнормативного объема коммунальной услуги, поставленной на ОДН, является наличие предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличие договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 17 статьи 12 указанного Закона, а также, в случае реализации права, предусмотренного пунктом 30 Правил N 124.

С 01.07.2016,  в связи с внесением изменений в п. 44 Правил N 354, если решение собственниками помещений в многоквартирном доме о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения не принято, объем коммунальной услуги (ресурса) в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, оплачивается управляющей организацией на основании договора ресурсоснабжения, заключаемого с управляющей организацией в целях содержания общего имущества многоквартирного дома (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 N 45097-АЧ/04).

Доказательств того, что решением общего собрания многоквартирного дома №4 по ул. ПМС-53 ст. Турмасово Мичуринского района Тамбовской области, находящегося в управлении ответчика было  решено   распределять сверхнормативный объем потребления электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, в материалы дела не предоставлено. 

Указанное обстоятельство не оспаривается сторонами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 21(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» объем электрической энергии, поставленной в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, определен истцом как разница показаний общедомовых приборов учета и электроэнергии, подлежащей оплате потребителями в многоквартирных домах, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. 

Стоимость сверхнормативного объема потребления электрической  энергии на ОДН определена на основании тарифа, установленного приказом органа по регулированию тарифа.

Согласно пунктам 79, 81 Основных положений № 442, расчетным периодом для осуществления расчетов потребителей (покупателей) с гарантирующими поставщиками является 1 месяц. 

Исполнители коммунальной услуги обязаны вносить в адрес гарантирующего поставщика оплату стоимости поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности) до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, если соглашением с гарантирующим поставщиком не предусмотрен более поздний срок оплаты.

Согласно п. 4 Правил № 124, управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления многоквартирным домом, возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) Правил № 124.

В соответствии с п. 21.1. Правил N 24, управляющие организации, товарищества, кооперативы, которые не приняли на себя обязанности по предоставлению коммунальной услуги в соответствии с положениями частей 17 и 18 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015   N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также прекратившие предоставление коммунальных услуг в связи с реализацией ресурсоснабжающей организацией права на расторжение договора ресурсоснабжения, предусмотренного пунктом 30 Правил N124, обязаны заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в целях покупки холодной воды, горячей воды, электрической энергии, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 Правил № 124 ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с п. 11 Правил № 124 в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Договор энергоснабжения от 06.02.2012 №25700 расторгнут сторонами дополнительным соглашением от 29.11.2013 с 01.12.2013.

Постановлением Администрации города Мичуринска Тамбовской области от 11.03.2016 №439 прекращены полномочия хозяйственного ведения МУП «КЖХ» на дом №4 по ул. ПМС-53 ст. Турмасово Мичуринского района Тамбовской области. МУП «КЖХ» было предписано производить обслуживание указанного дома до момента избрания управляющей организации.

Согласно справкам Администрации города Мичуринска Тамбовской области от 27.01.2017 №486/01.01-18, от 19.05.2017 №592/01-07, обслуживание дома №4 по ул. ПМС-53 ст. Турмасово Мичуринского района Тамбовской области производит МУП «КЖХ» до момента избрания управляющей организации.

Доказательств избрания жителями дома №4 по ул. ПМС-53 ст. Турмасово Мичуринского района Тамбовской области способа управления МУП «КЖХ» в спорный период с сентября 2016 г. по февраль 2017 г. в материалы дела не представлено.

Истец не обращался с требованием о понуждении ответчика заключить договор энергоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» п. 11 Правил № 124 дополнен абзацем следующего содержания: « При этом в случаях, указанных в пункте 21(1) настоящих Правил, договор ресурсоснабжения в отношении коммунального ресурса, потребляемого при использовании общего имущества, при неполучении стороной, направившей заявку, в течение 30 дней со дня получения заявки другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, признается заключенным с даты направления указанной заявки». Данное правило начало действовать с 01.01.2017.

Предложение о заключении договора энергоснабжения с МУП «КЖХ» как с исполнителем коммунальных услуг в отношении сверхнормативного ОДН потребляемого при использовании общего имущества в многоквартирном доме от 28.02.2017 №исх/ТО/М/1476 получено последним 09.03.2017, после прекращения договорных отношений между сторонами по энергоснабжению и за сроком спорного периода (с сентября 2016 г. по февраль 2017 г.).

В период с сентября 2016 г. по февраль 2017 г. истец осуществил поставку электрической энергии в адрес дома №4 по ул. ПМС-53 ст. Турмасово Мичуринского района Тамбовской области и осуществил расчеты за поставленную электрическую энергию с собственниками и нанимателями жилых помещений данных домов по индивидуальным приборам учета, а также за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды в пределах норматива потребления коммунальной услуги.

Ввиду отсутствия договорных правоотношений ответчика и непосредственных потребителей и наличия ненормативного акта  администрации, следует признать, что МУП «КЖХ» г. Мичуринска Тамбовской области  временно осуществляло полномочия по управлению домом в рамках возложенных  Постановлением Администрации города Мичуринска Тамбовской области от 11.03.2016 №439 полномочий, а именно, производило «обслуживание». 

 Договорные или фактические отношения по энергоснабжению дома №4 по ул. ПМС-53 ст. Турмасово Мичуринского района Тамбовской области у сторон отсутствовали. Доказательств наличия каких-либо договоренностей сторон относительно предмета договора энергоснабжения в материалах дела не имеется. 

Учитывая, что фактические договорные отношения также подразумевают соглашение сторон, доказательствами их наличия могут служить только документальное подтверждение или доказательства совершение каких-либо конклюдентных действий. Односторонние действия истца или действия ответчика по отношению к третьим лицам такими доказательствами служить не могут.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установления факта наличия у управляющей организации обязанности обслуживать многоквартирный дом (в данном случае, не на основании избрания выбора способа управления и заключеннного договора, а на основании постановления органа местного самоуправления) и факта поставки ресурса, не достаточно для вывода о возникновении у организации обязанности оплачивать сверхнормативный объем потребления энергии на общедомовые нужды.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", приобретение управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, коммунальных ресурсов для последующего предоставления коммунальных услуг потребителям осуществляется на основании соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией (часть 6.2 статьи 155, часть 12 статьи 161 ЖК РФ). 

По пункту 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных доказательств следует, что наниматели (собственники) помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, в связи с чем управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг (пункт 1 статьи 162 ГК РФ). 

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» разъяснено, что отсутствие письменного договора с организацией, чьи установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенных ему энергоресурсов. Факт потребления энергии является основанием оплаты абонентом потребленного количества энергии и без заключения договора.

В ответе на вопрос № 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, разъяснено, что если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных письменных доказательств следует, что собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с частью 1 статьи 162 ГК РФ могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети. Поэтому,  в подобной ситуации,  управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг в соответствии с пунктом 14 Правил предоставления коммунальных услуг.

В рассматриваемом случае собственники помещений не вносят плату за коммунальные услуги ответчику как управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация не выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса.

Довод апелляционной жалобы о том, что собственники жилых помещений вносят ответчику плату «за содержание жилья», не подтверждает оплату ему  ОДН сверх норматива. 

Суд первой инстанции сделал правомерный и обоснованный вывод о том,  что  отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с ч. 1 ст. 162 ГК РФ не могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Фактические договорные отношения сложились в спорный период между истцом и собственниками (нанимателями, иными законными владельцами) помещений в доме №4 по ул. ПМС-53 ст. Турмасово Мичуринского района Тамбовской области по поставке коммунальных ресурсов на общедомовые нужды. 

Отказ сторон от исполнения договора энергоснабжения от 06.02.2012 №25700 с 01.12.2013 свидетельствует о том, что ресурсоснабжающая организация приняла на себя статус исполнителя коммунальной услуги. Оснований для вывода о возникновении такого статуса у ответчика из материалов дела не усматривается.

В силу пункта 8 Правил № 354, ресурсоснабжающая организация, поставляющая ресурс в многоквартирный дом и взимающая за это плату   осуществляет функции исполнителя коммунальных услуг.

Как правильно указал суд первой инстанции, тот факт, что с 01.07.2016 вступили в силу изменения, запрещающие ресурсоснабжающим организациям распределение стоимости потребленных сверх норматива коммунальных ресурсов пропорционально площади всех помещений в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников, не является основанием возложения соответствующих расходов на управляющую компанию.

Положения частей 5, 6, 7, 6.3 и 7.1 статьи 155 ЖК РФ не применяются в случаях, когда исполнителем коммунальных услуг выступает ресурсоснабжающая организация (абз. 7 п. 4 Письма Минстроя от 30.12.2016).

Верховный Суд в Решении от 12.10.2016 № АКПИ16-779 допустил возможность возложения стоимости сверхнормативного объема коммунальной услуги на ресурсоснабжающую организацию, как на управляющую компанию, несмотря на существенные различия в их деятельности.

Реализуя свое право на получение платежей от собственников помещений в многоквартирных домах и  не предпринимая действий к понуждению ответчика заключить договор энергоснабжения в спорный период с сентября 2016 г. по февраль 2017 г., ресурсоснабжающая организация приняла на себя все связанные с этим риски - возможные неблагоприятные последствия нереализации своего права.

Помимо изложенного, основание к отказу в удовлетворении исковых требований послужил и вывод суда о том, что  данные общедомового прибора учета, на которые ссылался истец,  не могут быть использованы для расчета общедомового потребления ресурса.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Если иные требования к местам установки приборов учета, используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения, соответствующим энергетическим ресурсам, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Пунктом 144 указанных Основных положений установлено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее – смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах  объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

В случае  если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

В силу пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из указанного следует, что общедомовой прибор учета электроэнергии должен быть установлен в пределах внешней границы входящих в состав общего имущества многоквартирного дома сетей электроснабжения (внешняя граница стены многоквартирного дома).

Установка общедомового прибора учета электроэнергии за пределами внешней стены многоквартирного дома, в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, возможна либо в случае отсутствия технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, либо по соглашению между смежными субъектами розничного рынка. 

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядок ее заполнения утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 №627.

Пунктом 6 Критериев закреплено, что результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Согласно представленному в материалы дела акту балансовой принадлежности (граница раздела) источник энергоснабжения потребителя: РУ-04 кВ ПМС-53 от ТП-23 Турмасово (ТП-34/10 Кочетовская), наименование объекта: общежитие ПМС, место разграничения балансовой принадлежности между потребителем и энергоснабжающей организацией: болтовые соединения питающего кабеля в РЩ-04 кВ потребителя.

В соответствии с п. 3 указанного акта и пояснениями сторон, трансформатор №1, где расположен прибор учета, находится на балансе Мичуринской дистанции пути и установлен за территорией спорного дома.

Сторонами не оспаривается факт нахождения прибора учета за границей балансовой принадлежности дома №4 по ул. ПМС-53 ст. Турмасово Мичуринского района Тамбовской области.

В этой связи, вывод суда первой инстанции о том, что  в материалах дела не имеется достоверных данных о действительном объеме общедомового потребления, может быть признан обоснованным. При расположении прибора учета не на границе балансовой принадлежности потери в виде сверхнормативного расхода не могут быть возложены в полном объеме на сособствеников помещений жилого дома.

Таким образом, суд первой инстанции полно и правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую оценку с учетом применимых норм материального права. 

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, по основаниям, изложенным выше.

 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч.4 ст.270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.06.2018 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. согласно ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы (уплачена при подаче жалобы).

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.06.2018 по делу № А64-5716/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» в лице территориального отделения «Мичуринское» ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания»  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                         Л.М. Мокроусова 

 

Судьи                                                                       А.А. Сурненков

 

       ФИО1