90/2024-3660(1) 

 Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5495/2023

г. Хабаровск

11 января 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при  ведении протокола помощником судьи Драпей А.А.,  

рассмотрев дело по заявлению акционерного общества «Компания Дельта» (ОГРН  1072703006001, ИНН 1072703006001, адрес: 681027, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, д. 70, корп. 2)  

к Главному управлению регионального государственного контроля и  лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН  2721196900, адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 43, оф.  600)  

о признании незаконным постановления от 23.03.2023 № 05.2-10-258/2023 при участии в судебном заседании представителей: от АО «Компания Дельта»: не явились; от Главного управления: не явились. 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Компания Дельта» (далее – АО «Компания Дельта»,  общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к  Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования  Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление, административный орган)  и просит суд признать незаконным постановление от 23.03.2023 № 05.2-10-258/2023,  которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи  14.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ).  

Определением от 11.07.2023 производство по данному делу приостановлено до  вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от  28.06.2023 по делу № А73-18704/2022.  

Определением от 13.12.2023 производство по делу возобновлено. 

Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования  Правительства Хабаровского края явку представителя в судебное заседание не  обеспечило, извещено на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Согласно отзыву административный орган просит оставить постановление без  изменения, заявление АО «Компания Дельта» без удовлетворения.  

Представитель общества в судебное заседание не явился. 

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя  заявителя, судом установлены следующие обстоятельства.  

В главное управление 02.11.2022, 20.12.2022, 10.01.2023 поступили обращения №  У27-05-13997, № У27-05-16590, № У27-05-135 о защите нарушенных прав, а именно в  обращениях содержится информация о наличии в деятельности АО «Компания Дельта»  нарушений обязательных требований к надлежащему содержанию общего имущества в  многоквартирных домах № 89 по проспекту Ленина, № 21 корп. 2 по ул. Гамарника в г.  Комсомольске-на-Амуре, а именно о заваривании (консервации) мусоропроводов в  отсутствие решений общих собраний собственников помещений в МКД.  

По результатам проверки составлен акт от 15.02.2023 № П2023-02.2-0008. 

13.03.2023 Главным управлением в отношении АО «Компания Дельта» составлен  протокол № 05.2-10-258/2023 об административном правонарушении по части 2 статьи  14.1.3 КоАП РФ.  

О времени и месте составления протокола обществу направлено извещение от  27.02.2023, которое получено АО «Компания Дельта» 03.03.2023.  

АО «Компания Дельта» направило в Главное управление ходатайство о переносе  времени составления протокола. В связи с отсутствием доказательств подтверждающих  уважительность причин неявки представителя общества административным органом  составлен протокол в назначенное время.  

Протокол, содержащий информацию о времени и месте рассмотрения дела об  административном правонарушении, направлен обществу по электронному адресу.  

23.03.2023 по результатам рассмотрения материалов дела об административном  правонарушении, вынесено постановление № 05.2-10-258/2023, которым АО «Компания  Дельта» признано виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3, наложен административный штраф в размере  125 000 рублей.  

Несогласие общества с указанным постановлением явилось основанием для  обращения в Арбитражный суд Хабаровского края.  

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, с позиций статьи 71  АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим  выводам.  

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами с нарушением лицензионных требований.  

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области  лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом  Российской Федерации (далее - ЖК РФ).  

Объективная сторона правонарушения по части 2 данной статьи выражается в  осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  

домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев,  предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.  

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации,  деятельность которых по управлению многоквартирными домами осуществляется на  основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом  государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии  субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета,  оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о  проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых  выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими  федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об  особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля» установлено, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и  осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном  контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным  законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся в  рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и  регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления  жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав без  согласования с органами прокуратуры.  

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), управляющие организации и  лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении  многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение  своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего  имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.  

Часть 2 статьи 162 ЖК РФ предусматривает, что по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой  стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в  течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.  

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме.  

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом  управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений  в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые  

обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество  которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме.  

Предметом договора управления является оказание АО «Компания Дельта» услуг по  управлению общим имуществом, выполнению услуг, работ по надлежащему содержанию  и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.  

Согласно пункта 51 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании, лицензированию  подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.  

Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными  домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014   № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами» (далее - Положение о лицензировании).  

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к  лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193  ЖК РФ, являются следующие требования:  

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; 

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;  

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; 

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи  198 ЖК РФ.  

Исходя из вышеизложенных положений, лицензионными требованиями,  административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи  14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по надлежащему  содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией,  надлежащее содержание имущества дома, что также предполагает и соблюдение Правил и  норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением  Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).  

АО «Компания Дельта», как лицензиат, обязано соблюдать требования Жилищного  кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 и пункта 16 Правил № 491 надлежащее  содержание общего имущества, включая помещения общего пользования, крыш,  межквартирных лестничных площадок, лестниц, несущих стен, плит перекрытий,  подвальных помещений обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем  заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией  в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.  

Подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее  имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства  Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии,  обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности  многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность  имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного  

имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также  иных лиц.  

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за  нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание  общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и  договором (пункт 42 Правил № 491).  

Надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками  помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с  управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ  (пункт 16 Правил № 491).  

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170,  предусмотрены положения по содержанию и обслуживанию мусоропроводов.  

Таким образом, поскольку осуществляемая на основании договора управления  деятельность по управлению многоквартирными домами ведется на основании лицензии,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме относится к  лицензионным требованиям. Осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирным жилым домом с нарушением требований к содержанию и  ремонту общего имущества многоквартирного дома образует объективную сторону  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3  КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в  многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее  имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся  частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном  доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и  иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются  инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном  доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не  принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения  социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая  помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского  творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши,  ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое,  электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме  за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;  земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и  благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и  благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке  объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный  дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и  законодательства о градостроительной деятельности.  

 Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества  включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и  предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в  этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе  межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты,  коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств  собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного  

транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются  инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное  обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном  доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое  инженерное оборудование).  

 Распоряжение общим имуществом, находящимся в долевой собственности,  осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского  кодекса Российской Федерации)  

Пунктом 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о  пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме  иными лицами отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений.  

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование,  принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в  данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.  

АО «Компания Дельта» осуществляет лицензируемый вид предпринимательской  деятельности по управлению МКД на основании договора управления от 31.05.2019 № Г- 21/2, лицензии № 027000089 от 17.04.2015.  

В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что АО «Компания  Дельта» обратилось в ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного  проектирования» для проведения осмотра системы мусороудаления.  

Согласно актам осмотра от 29.10.2021, от 30.05.2022, составленным по результатам  проведенного обследования выявлены дефекты, управляющей организации даны  рекомендации по консервации мусоропроводов. На основании заключения экспертной  организации АО «Компания Дельта» произведена консервация системы мусороудаления.  

Однако, АО «Компания Дельта» не реализовано право инициирования и проведения  общего собрания собственников МКД (часть 7 статьи 45 ЖК РФ), в целях решения  вопроса ремонта мусоропровода, в том числе капитального характера или подтверждения  законности консервации мусоропровода в МКД.  

На момент завершения проверки протоколы общего собрания собственников МКД в  АО «Компания Дельта» и главное управление не поступали, в государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) не  размещены.  

На основании изложенного Главное управление пришло к выводу, что консервация  мусоропроводов в МКД, произведенная АО «Компания Дельта» в одностороннем порядке  без решения собственников принятого на общем собрании, неправомерна,  

В свою очередь, согласно платежным документам (квитанциям), размещенным в  ГИС ЖКХ, собственникам помещений в МКД выставляется плата за содержание и ремонт  общего имущества в размере 37,12 руб./кв. метр (для МКД № 89 по пр. Ленина) и 34,88  руб./кв. метр (для МКД № 21/2 ул. Гамарника), что соответствует постановлению  администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 4.06.2022 № 1052-па «Об установлении  размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном  доме для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам  найма жилых помещений муниципального или государственного жилищного фонда на  2022 - 2023 годы», как для газифицированных либо не газифицированных  многоквартирных домов с мусоропроводом и лифтом.  

Главное управление пришло к выводу о необоснованном применении АО  «Компания Дельта» размера платы за содержание и ремонт общего имущества для  многоквартирных домов с мусоропроводом и лифтом, поскольку в таком случае возможно  применение размера платы, установленного для многоквартирных домов без  мусоропровода с лифтом.  

Консервация мусоропровода не влечет несения расходов, обусловленных его  наличием, а поэтому соответствующая услуга собственникам не оказывается, в связи с  чем взимание платы с учетом данной услуги необоснованно.  

Удаление бытовых отходов и мусора из жилых зданий и помещений может  производиться посредством использования мусоропровода или контейнера и других  емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора.  

Собственники жилья вправе самостоятельно решать вопросы об использовании  общедомового имущества. Соответствующие решения они принимают на общем  собрании.  

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 14.06.2022 № 1052-па  «Об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в  многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений по договорам социального  найма и договорам найма жилых помещений муниципального или государственного  жилищного фонда на 2022 - 2023 годы» установлены размеры платы за содержание и  текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах в зависимости от  технического оснащения многоквартирного дома, из них:  

- для газифицированных многоквартирных домов без мусоропровода с лифтом34,83 руб./кв.м;  

- для газифицированных многоквартирных домов с мусоропроводом и лифтом -37,12  руб./кв.м.  

В ходе проверки АО «Компания Дельта» представлена информация о начислении  платы за содержание и ремонт жилья в МКД в соответствии с вышеуказанным  постановлением органа местного самоуправления.  

В соответствии с пунктом 6 Правил в случаях оказания услуг и выполнения работ  ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную  продолжительность, управляющая организация обязана снизить размер платы за  содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке,  установленном Правилами.  

В рассматриваемом случае, в связи с консервацией мусоропровода в МКД  соответствующая услуга собственникам помещений в МКД АО «Компания Дельта» не  оказывается, а поэтому оснований для применения размера платы, установленного  применительно к МКД, имеющим мусоропровод, у АО «Компания Дельта» с момента  консервации мусоропровода в МКД не имеется.  

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что АО «Компания Дельта»  предпринимались действия по инициированию общих собраний в целях утверждения  размера платы за содержание и ремонт общего имущества, не представлено.  

АО «Компания Дельта» самостоятельно, без каких-либо правовых оснований  взимает с собственников помещений в МКД плату за содержание мусоропровода,  фактически не оказывая данную услугу.  

Таким образом, в действиях АО «Компания Дельта» имеется состав  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами с нарушением лицензионных требований, выразившихся:  

- неправомерности действий по завариванию мусоропровода в МКД в отсутствие  законных оснований;  

- в не произведении собственникам помещений в МКД перерасчета платы за  содержание и ремонт общего имущества с момента заваривания мусоропровода в МКД.  

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности  судом не установлено.  

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности не пропущен.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1  КоАП РФ).  

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление  Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) предусмотрено, что выяснение виновности лица в  совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных,  зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения  соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их  соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2  статьи 26.2 КоАП РФ.  

В пункте 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 суд разъяснил,  что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к  административной ответственности за административное правонарушение ставится в  зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление  того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм,  за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в  части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам  установлению не подлежат.  

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского  кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности  (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает  

объективную невозможность соблюдения им установленных правил, ввиду не принятия  мер, по независящим от юридического лица причинам.  

Таким образом, в действиях (бездействиях) АО «Компания Дельта» имеется событие  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

Малозначительность административного правонарушения является категорией  оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом  конкретном случае.  

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в  некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,  касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных  правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь  место только в исключительных случаях.  

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10  при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного  может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам  конкретного совершенного лицом деяния.  

В данном случае правонарушение, ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, нарушает лицензионные требования в области  осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами, соблюдение которых является обязанностью каждого участника данных  правоотношений, в связи с чем вмененное заявителю правонарушение не может быть  признано малозначительным ввиду наличия существенной угрозы публичным интересам,  а также правам потребителей услуг общества.  

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке  части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судом также не установлено ввиду отсутствия в материалах  дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1  КоАП РФ.  

В свою очередь проверка размеров наложенного на заявителя жалобы  административного штрафа показала, что он назначен в пределах минимальной санкции  части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с учетом части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 125.000  рублей, то есть ниже низшего предела, что соответствует критериям справедливости и  соразмерности наказания.  

Как установлено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного  правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением  привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган,  должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо  жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных  правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в  

размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если  минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не  менее ста тысяч рублей.  

Таким образом, руководствуясь данными принципами, а также принимая во  внимание справедливость и соразмерность административного наказания, Главное  управление правомерно применило наказание в размере менее минимального размера  административного штрафа.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья А.Г. Калашников