ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

28 февраля 2022 года

Дело №А26-5602/2007

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.А.,

судей Морозовой Н.А., Тойвонена И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

при неявке участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-42383/2021) Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.11.2021 по делу № А26-5602/2007 (судья Москалева Е.И.), принятое по заявлению Управления Федерального казначейства по Республике Карелия об изменении способа и порядка исполнения определения Арбитражного суда Республики Карелия от 10.09.2008,  

 

установил:

Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие «Троллейбусное управление» (далее – ПМУП «Троллейбусное управление») 25.09.2007 обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением суда первой инстанции от 27.09.2007 заявление ПМУП «Троллейбусное управление» принято к производству.

Определением суда первой инстанции от 27.09.2007 в отношении ПМУП «Троллейбусное управление» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2.

Решением суда первой инстанции от 17.03.2008 ПМУП «Троллейбусное управление» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

ФИО3 06.08.2008 обратилась в суд первой инстанции с заявлением о переходе к Российской Федерации права требования выплаты капитализированных платежей к ПМУП «Троллейбусное управление», а также об определении органа, который будет исполнять за счет казны Российской Федерации обязанности, перешедшие к Российской Федерации.

Определением суда первой инстанции от 10.09.2008 заявление                ФИО3 удовлетворено. В связи с переходом к Российской Федерации права требования по капитализированным платежам на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации возложена обязанность по выплате ФИО3 в возмещение заработка, утраченного в результате повреждения здоровья, 14 720 руб. 49 коп. ежемесячно, начиная с 17.03.2008, пожизненно, с последующей индексацией.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 определение суда первой инстанции от 10.09.2008 оставлено без изменения. 

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2009 определение суда первой инстанции от 10.09.2008 и постановление суда апелляционной инстанции от 28.11.2008 оставлено без изменения.

Определением суда первой инстанции от 28.12.2011 процедура конкурсного производства в отношении ПМУП «Троллейбусное управление» завершена. 

Управление Федерального казначейства по Республике Карелия 11.10.2021 обратилось в суд первой инстанции с заявлением об изменении способа и порядка исполнения определения суда первой инстанции от 10.09.2008. Заявитель просит изменить способ и порядок исполнения определения суда от 10.09.2008 по делу А26-5602/2007 в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации выплат в возмещение вреда в пользу ФИО3, заменив Министерство финансов Российской Федерации на уполномоченный Правительством Российской Федерации орган – Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 № 872.

Определением суда первой инстанции от 23.11.2021 заявление Управления Федерального казначейства по Республике Карелия об изменении способа и порядка исполнения определения суда первой инстанции от 10.09.2008 удовлетворено. Министерство финансов Российской Федерации заменено на уполномоченный Правительством Российской Федерации орган по выплате капитализированных повременных платежей – ФСС.

В апелляционной жалобе ФСС, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит определение суда первой инстанции от 23.11.2021 по делу № А26-5602/2007 отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, возложение на ФСС обязанности по выплате капитализированных повременных платежей с указанием на применение к ним механизма индексации, противоречит положениям бюджетного законодательства и требованиям, предъявляемым к содержанию исполнительных документов, выдаваемых на основании вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства. Кроме того, ФСС ссылается на то, что согласно Правилам исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872, выплата капитализированных повременных платежей ограничена возрастом в 70 лет, а потому такие платежи не могут осуществляться пожизненно.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266–272 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда от 23.10.1989 по делу № 2-2064 с Троллейбусного управления в пользу                   ФИО3 взыскано ежемесячно по 119 руб.53 коп. в возмещение вреда, причиненного утратой заработка, начиная с 18.10.1989 пожизненно. 

Вышеуказанным решением установлено, что ФИО3 причинен вред здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия, допущенного по вине работника Троллейбусного управления.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ФИО3 с заявлением о переходе к Российской Федерации права требования выплаты капитализированных платежей к ПМУП «Троллейбусное управление», и об определении органа, который будет исполнять за счет казны Российской Федерации обязанности, перешедшие к Российской Федерации.

Определением суда первой инстанции от 10.09.2008 заявление ФИО3 о переходе к Российской Федерации права требования к «Троллейбусное управление» выплаты капитализированных повременных платежей в сумме 3 759 392 руб. 34 коп. удовлетворено. В связи с переходом к Российской Федерации права требования по капитализированным платежам на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации возложена обязанность по выплате ФИО3 в возмещение заработка, утраченного в результате повреждения здоровья,                   14 720 руб. 49 коп. ежемесячно, начиная с 17.03.2008, пожизненно, с последующей индексацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 № 872 «О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – постановление Правительства № 872) определен орган, уполномоченный производить капитализированные повременные платежи с Российской Федерации с 01.01.2020 – ФСС.

Этим же постановлением утверждены Правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации (далее – Правила).

В силу пункта 2 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету ФСС межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к ФСС, Министерство финансов Российской Федерации передает ФСС находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).

Поскольку постановлением Правительства № 872 орган, уполномоченный производить выплаты, определен, соответствующие полномочия возложены на ФСС, суд первой инстанции в силу положений части 1 статьи 324 АПК РФ обоснованно признал заявление Управления Федерального казначейства по Республике Карелия подлежащим удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод ФСС о том, что возложение на него обязанности по выплате капитализированных повременных платежей с указанием на применение к ним механизма индексации, противоречит положениям бюджетного законодательства и требованиям, предъявляемым к содержанию исполнительных документов, выдаваемых на основании вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства.

Действующий Закон о банкротстве не содержит правил капитализации сумм в возмещение вреда, причиненного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. Такие нормы содержатся в Федеральном законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также в постановлении Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863 «Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с пунктом 11 статьи 12 названного Федерального закона размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете ФСС на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.

Поскольку с момента перехода права требования лицом, на которое возложена обязанность по возмещению вреда, вызванного утратой трудоспособности, является государство, размер сумм, подлежащих выплате потерпевшему, определяется в соответствии со статьей 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей индексацию этих сумм, в установленном законом порядке, при повышении стоимости жизни.

Несостоятельно и утверждение ФСС о том, что согласно Правилам выплата капитализированных повременных платежей ограничена возрастом в 70 лет, а потому такие платежи не могут осуществляться пожизненно.

Как указано выше, основанием для взыскания с Троллейбусного управления в пользу ФИО3 в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия, допущенного по вине работника Троллейбусного управления, пожизненных платежей является решение Петрозаводского городского суда от 23.10.1989.

Вступившим в законную силу определением суда первой инстанции от 10.09.2008 также предусмотрена обязанность казны Российской Федерации по выплате ФИО3 в возмещение заработка, утраченного в результате повреждения здоровья, 14 720 руб. 49 коп. ежемесячно, начиная с 17.03.2008, пожизненно, с последующей индексацией.

Названные судебные акты в силу статьи 16 АПК РФ являются обязательными для исполнения, в том числе для ФСС.

Как верно указал суд первой инстанции, возражения ФСС сводятся к несогласию с определением суда первой инстанции от 10.09.2008 и направлены на пересмотр этого судебного акта вне рамок закрепленной для этого процессуальным законодательством процедуры. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно и обоснованно удовлетворил заявление Управления Федерального казначейства по Республике Карелия.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для  его отмены в соответствии со статьей 270 АПК РФ суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 223, 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.11.2021 по делу №  А26-5602/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий

Е.А. Герасимова

Судьи

Н.А. Морозова

 И.Ю. Тойвонен