8951/2023-44289(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-1426/2023 

г. Нижний Новгород 15 марта 2023 года  Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  

судьи Леонова Андрея Владимировича, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  в отсутствии представителей надлежащем образом извещенных лиц участвующих в деле,  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

ОП № 1 УМВД России по г.Нижнему Новгороду о привлечении ООО "Виста-Трейд"  (ОГРН1187746637803, ИНН7727380728) к административной ответственности по части 3 статьи  14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ОП № 1 УМВД России по г.Нижнему  Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении ООО "Виста- Трейд" (далее – Общество) к административной ответственности по признакам совершения  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения  судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. На основании статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие  представителей участников процесса по имеющимся в деле материалам.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении общества, полномочия должностного лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности  привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд  установил следующее.  

Из материалов дела следует, что 15.07.2022 сотрудники административного органа в ходе  проверочных мероприятий в помещении магазина "Авокадо" по адресу: 

<

...> у д.44, пришли к выводу, что Общество допустило незаконный оборот (хранение,  реализация) алкогольной продукции без соответствующей лицензии в нарушении норм Федерального  закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или  индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов  от 15.07.2022. Так же 15.07.2022 составлен протокол изъятия вещей и документов, предметов  административного правонарушения.  

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностным лицом административного органа  23.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 633555 (часть 3  статьи 14.17 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы  для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении административным органом не допущено.  

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  соответствующей лицензии.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171) устанавливает правовые  основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции  осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан,  экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции,  нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил  в регулируемой области (часть 1 статьи 1).  

Закон № 171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием)  алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).  

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая  продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта,  произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием  этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой  продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе  водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки,  пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции  понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и  розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего  Федерального закона.  

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара  является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых  вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").  

Следовательно, объективную сторону рассматриваемых административных правонарушений  образуют, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом алкогольной продукции  в отсутствие соответствующей лицензии и без документов, удостоверяющих легальность  производства и оборота такой продукции.  

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта  этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих  медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи  спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при  производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не  связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе  денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25  процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в  год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья  или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в  технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением  закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных  средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких  организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными  товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и  

по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в  случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в  соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и  розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту  воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению  организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг  общественного питания.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2  статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

В статье 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет, в том числе на оборот (розничная продажа)  алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без сопроводительных  документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, подтверждающих  легальность такой продукции.  

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть  1); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке,  предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением  судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2); лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3);  неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности,  толкуются в пользу этого лица (часть 4).  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее -  Постановление № 10), выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения  осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном  правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения  соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также  на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статья 26.2 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном  правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной  ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).  

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия в действиях общества  состава вмененного ему административного правонарушения исключает привлечение его к  административной ответственности.  

Таким образом, составляя в отношении общества протокол об административных  правонарушениях по 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган обязан был установить все  элементы данных административных правонарушений (субъект, объект, субъективную сторону,  объективную сторону).  

Согласно материалам дела, в соответствии с протоколом об административном  правонарушении от 23.12.2022 обществу вменяется в вину осуществление в магазине "Авокадо",  расположенном по адресу: 

<

...> у д.44 оборота (хранение,  реализация) алкогольной продукции в отсутствии соответствующей лицензии.  

Однако материалами административного дела не подтверждается наличие события вмененного  правонарушения в деянии ответчика.  

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов заявителем  проводилась проверка по адресу: 

<

...> у д.42.  

Такой же адрес (

<

...> у д.42) указан в протоколе изъятия  вещей и документов, предметов административного правонарушения от 15.07.2022 и объяснениях  продавца ФИО2 от 15.07.2022.  

При этом, в договоре аренды торговой точки (киоска, павильона) идет речь об объекте  расположенном по адресу: 

<

...> у д.44.  

Следовательно, имеются указанные многочисленные противоречия в представленных  материалах проверки, что не позволяет с достоверностью установить событие вмененного  правонарушения в деянии ответчика, выявленные противоречия административным органом в ходе  проверки не устранены, проверка проведена не в полном объеме.  

Таким образом, административным органом не представлены в материалы дела надлежащие и  достаточные доказательства, подтверждающие наличие события вменяемого Обществу  правонарушения.  

Согласно пункту 7 Постановления № 10, установив при принятии заявления о привлечении к  административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов  дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других  материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при  рассмотрении дела, суд, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении  заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему  документами административному органу.  

При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь частью 6  статьи 205 и частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении  требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

При изложенных обстоятельствах, требование административного органа о привлечении  Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ удовлетворению  не подлежит.  

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах,  о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть  применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за  арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие  организации или уничтожению.  

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления № 10 разъяснено, что если в ходе судебного  разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или  предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в  незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается,  что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с  такими вещами.  

В части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных  производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а  также незаконного использования основного технологического оборудования для производства  этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота  на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации  органов и должностных лиц подлежат, в частности: этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без  соответствующих лицензий и без документов, подтверждающих легальность производства и (или)  оборота такой продукции.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на  розничную продажу и без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или)  оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый  спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1  настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

В связи с наличием доказательств оборота неустановленным лицом в спорном помещении  алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии и документов, подтверждающих  легальность ее производства и оборота, продукция, изъятая по протоколу досмотра и изъятия  документов, вещей от 15.07.2022, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований ОП № 1 Управления МВД России по г. Нижнему  Новгороду отказать.  

Алкогольную продукцию, изъятую сотрудниками отдела ИАЗ ОП № 1 Управления МВД России  по г. Нижнему Новгороду по протоколу досмотра и изъятия вещей и документов административного  правонарушения от 15.07.2022, уничтожить после вступления настоящего решения в законную силу в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если  не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно  не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в  деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего  дня после дня его принятия.  

Судья А.В.Леонов  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.04.2022 5:26:00

Кому выдана Леонов Андрей Владимирович