АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, 

<

...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10516/2024

г. Чебоксары

26 июня 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 16.06.2025

Полный текст решения изготовлен 26.06.2025

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Манеевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании  

дело по иску

казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Россия 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Гагарина д. 20, пом. 1

к обществу с ограниченной ответственностью «Арка», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Россия 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, проезд Школьный д. 1, оф. 408 

о взыскании 160 595 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, Чувашская Республика - Чувашия, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

Муниципального бюджетного образовательного  учреждения «Питеркинская средняя  общеобразовательное учреждение» 

<

...>.

при участии

от истца: ФИО1 - доверенность от 09.01.2025 №01-72/2 (сроком действия 31.12.2025),

от КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ: ФИО2 - доверенность от 20.05.2025 № 28 (сроком действия 1 год), ФИО3 - доверенность от 19.09.2024 № 6 (сроком действия 1 год),  

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с  иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арка» о взыскании 160 595 руб.  неосновательного обогащения, ссылаясь на  выводы проверки Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики  согласно представлению  № 2 от 29.01.2024.  Доводы мотивированы положениями  статей 330, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).  

Определением суда от 10.12.2024 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора,    привлечена Контрольно-счетная палата Чувашской Республики, определением от 02.04.2025 - МБОУ «Питеркинская  СОШ» Красночетайский район.  

Определением от 03.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Представитель истца   в заседании   требования поддержал в полном объеме по основаниям,  изложенным в исковом заявлении, пояснении от 27.02.2025.

Ответчик представителя в заседание суда не  направил, ранее требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 03.02.2025. О проведении судебной экспертизы   на предмет проверки  правильности  доводов истца и примененных   расценок  согласно  протокольному определению от 20.05.2025  не  заявил, на судебное заседание явку представителя не обеспечил

Представители 3-его лица Палаты  в заседании суда поддержали позицию, изложенную в пояснении от 20.12.2024, поддержав  позицию истца.

Третье лицо учреждение представителя в заседание суда не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Определения суда направлялись      по адресам регистрации согласно сведениям, содержащимся в  Едином государственном реестре юридических лиц и представленным суду данным.  

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 6 статья 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получении информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу.

В силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте   www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Дело в соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, третьего лица Палаты, суд установил следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен контракт от 27.02.2022 №85, по условиям которого ответчик обязался выполнить по заданию истца в установленный контрактом срок работы по капитальному ремонту МБОУ «Питеркинская СОШ» по адресу: 

<

...> соответствии с списанием объекта закупки, сметой контракта, графиком выполнения работ, строительными нормами, правилами и  сдать готовый к эксплуатации объект  заказчику, а истец обязался принять выполненные работы и оплатить на согласованных в контракте условиях (пункты 1.1., 1.2. контракта). 

Срок выполнения работ: с 01.06.2022 по 30.03.2023 в соответствии с графиком выполнения работ (пункт 1.4. контракта).

Цена контракта согласована в разделе 2 контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и составляет 45 396 371 руб. 77 коп.  (пункт 2.1. контракта в редакции дополнительного соглашения от 05.05.2023 №7).

Цена Контракта определяется на весь срок исполнении контракта и не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе, условиями настоящего контракта (пункт 2.5. контракта).

Цена контракта включает в себя: стоимость работ, материалов, транспортные расходы, накладные расходы, налоги, сборы и другие обязательные платежи, а также расходы на уборку и вывоз строительного  мусора (пункт 2.8. контракта).

Права и обязанности подрядчика прописаны в разделе 3 контракта.

Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с описанием объекта закупки, сметой контракта (пункт 3.1.2. контракта).

Использовать при проведении работ материалы, конструкции, изделия или оборудовании, имеющие соответствующие документы на русском языке или на иностранном языке с переводим, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность: декларации о соответствии и/или сертификаты соответствия (при необходимости), технические паспорта, инструкции по эксплуатации(если такие документы предусмотрены производителем), а также иные документы, удостоверяющие  их качество. Используемые материалы и оборудование должны быть свободными от прав третьих лиц (пункт 3.1.19. контракта).

Подрядчик должен предоставить заказчику на указанные материалы, конструкции, изделия или оборудования, вышеуказанные документы, подтверждающие их качество. В случае отсутствия вышеуказанных документов, заказчик вправе отказаться от подписания актов о приемке выполненных работ, в которых указаны работы, выполненные с применением такого оборудования, таких материалов, изделий и конструкций (пункт 3.1.20. контракта).

Не использовать я ходе осуществления работ материалы и оборудование, если это может привести к ухудшению качества выполненных работ, нарушению требований, обязательных по охране окружающей среды и безопасности строительных работ (пункт 3.1.21. контракта).

Оплачивать выполненные субподрядчиком работы (ее результаты), отдельные этапы исполнения договора, заключенного с та ним субподрядчиком, в течение 15 рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения договора (пункт 3.1.42. контракта).

Права и обязанности заказчика прописаны в разделе 4 контракта.

Заказчик обязан проводить проверку предоставленных подрядчикам результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Заказчик проводит экспертизу результатов работ, предусмотренных контрактом, самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе (пункт 4.1.1. контракта).

Заказчик обязан оплачивать выполненные по контракту работы на основании сметы контракта и графика оплаты выполненных по контракту   работ с учетом графика выполнения работ и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (пункт 4.1.3. контракта).

Заказчик обязан требовать от подрядчика предоставления надлежащим образом оформленной отчетной или исполнительной документации и материалов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с сметной документацией (пункт 4.2.5. контракта).

Порядок приемки и оплата выполненных работ прописаны в разделе 5 контракта.

Приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ, условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 5.1. контракта).

При приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по конструктивным решениям (элементам) и (или) комплексам (видам) работ, включенным в смету контракта, подрядчик формирует и направляет заказчику в единой информационной системе в сфере закупок акт о приемке выполненных работ (пункт 5.3. контракта).

Расчеты за выполненные этапы работы заказчик осуществляет в пределах цены настоящего контракта и утвержденного лимита бюджетных обязательств на текущий финансовый год, на основании сметы контракта и графика оплаты выполненных работ по контракту с учетом графика выполнения работ и фактически выполненных подрядчиком работ в срок не позднее 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта  о приемке выполненных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в настоящем контракте (пункт 5.12. контракта).

Подписание заказчиком актов о приемке выполненных работ не лишает его права представлять подрядчику возражения по объему и стоимости работ (пункт 5.17. контракта).

Во исполнение обязательств по контракту ответчик выполнил работы, в подтверждение в материалы дела представлены подписанные обеими сторонами  акты о приемке выполненных работ (л.д. 28-58 том 1). Выполненные работы оплачены  в общей сумме 45 396 371 руб. 77 коп., в материалы дела представлены платежные поручения (л.д. 59-76 том 1).

В соответствии с пунктом 1.3 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2023 год и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 05.06.2023 № 222 проведен аудит эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направленных на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, в части строительства и капитального ремонта учреждений образования в 2021 - 2022 годах и истекшем периоде 2023 года, в том числе оценка влияния принятых в указанный период временных «послаблений» в законодательство о закупках (совместно с Минфином Чувашии). Одним из объектов проверки являлось КУ «РСЕЗ» Минстроя Чувашии.

Контрольно-счетной платой в ходе контрольного мероприятия проведена выборочная проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных КУ «Республиканская служба единого заказчика» Минстроя Чувашии на проведение работ по капитальному ремонту зданий государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций,  в ходе проверки был проведен выборочный анализ актов о приемке выполненных работ и представленной исполнительной документации, в результате установлено следующее.

1. Согласно локальной смете № 02-01-03 «Фасад и крыльца» предусмотрено выполнение работ по монтажу кровельного покрытия: из профилированного листа при высоте здания до 25 м (ФЕР09-04-002-01) с использованием профнастила оцинкованного с покрытием: полиэстер НС35-1000-0,8 (ФССЦ-08.3.09.04-0046) (Применительно: профлист НС44-1000-0,7) в общем объеме 109,85 м2.

При этом, актом освидетельствования скрытых работ от 16.08.2022 № 72, паспортом качества №M0Z22154010 подрядчиком подтверждается использование профилированного листа НС-35х1000-А, на который утверждена расценка «Лист профилированный с полимерным покрытием НС-35х1000-А,В толщиной 0,7 мм» (ФССЦ-08.3.09.04-0001), что привело к оплате материальных ресурсов по завышенной стоимости расчетно на сумму 14,1 тыс. руб. (с учетом НДС).

2. Подрядной организацией при устройстве основания под фундаменты: песчаного (ФЕР08-01-002-01) вместо песка природного II класса, мелкий, круглые сита (ФССЦ-02.3.01.02-1008), песка природного обогащенного для строительных работ среднего (ФССЦ-02.3.01.02-0033) использован песок для строительных работ мелкий (акты освидетельствования скрытых работ от 25.08.2022 № 51, паспорта качества на песок природный для строительных работ от 01.08.2022), что привело к  завышенной стоимости расчетно в сумме 1,8 тыс. руб. (с учетом НДС).

3. Контрактом предусмотрен монтаж кровли из профилированного листа для объектов непроизводственного назначения: сложной с использованием профнастила оцинкованного с покрытием: полиэстер НС35-1000-0,7 (ФССЦ-08.3.09.04-0045) общей площадью 2 346,5 м2. В ходе анализа представленной исполнительной документации (акта освидетельствования скрытых работ от 26.09.2022 № 25/К, паспорта качества №M0Z22154010) установлено, что подрядчиком фактически использован профилированный лист НС-35х1000-А, что  привело к оплате материальных ресурсов по завышенной стоимости расчетно на сумму 144,7 тыс. руб. (с учетом НДС).

В адрес истца Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики вынесено представление от 29.01.2024 №2, в котором отражены результаты проведенной  проверки.

Ссылаясь на то, что вышеперечисленные замечания по результатам проведенной проверки привели к необоснованному увеличению стоимости работ, истец обратился с настоящим исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц.

Из приведенных норм материального права и правовой позиции органа конституционной юстиции следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего. При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют   обстоятельства,   исключающие   возможность   взыскания   с   него неосновательного обогащения (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020).

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2020 № 46-КГ20-6-К6).

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» содержится разъяснение, в соответствии с которым наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

По результатам проведенной проверки Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики  выявлены факты нарушения норм бюджетного законодательства, связанные с оплатой работ, выполненных ответчиком, в размере превышающим фактические расценки на строительный материал, использованный подрядчиком в ходе выполнения работ.

Как разъяснено в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) от 24.04.2019 по смыслу статьи 710 Гражданского кодекса Российской Федерации не может рассматриваться как экономия подрядчика арифметическая разница между ценой договора и стоимостью фактически выполненных работ, образовавшаяся за счет уменьшения объемов работ по сравнению с объемом, предусмотренным договором, использования меньшего, чем предусмотрено договором подряда, количества материалов, использования не предусмотренных договором материалов, замены материалов и оборудования на более дешевые модели.

Экономия подрядчика подразумевает выгоду подрядчика, получаемую им в результате применения оптимальных и наиболее эффективных способов выполнения тех объемов работ и проектных решений, которые предусмотрены проектной документацией, а не вызваны сокращением проектных объемов работ, невыполнением работ или изменением проектных решений в сторону более дешевых и завышением расценок при составлении сметной документации.

 В рассматриваемом случае подрядчик выполнил работы по контракту,  но     с использованием  завышенных  расценок, учитывая фактический использованный   подрядчиком материал, 

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы  дела документы, в том числе результаты  проверки Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, переписки сторон, состоявшейся в период выполнения работ, суд приходит к  выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду доказанности  фактического использования подрядчиком строительных материалов,  соответственно,  необходимости применения   сметных расценок,  соответствующих   фактически применённым подрядчиком   материалов.  

Таким образом, требование истца в части взыскания  160 595 руб. подлежит  удовлетворению, как законное, обоснованное и ответчиком надлежащими доказательствами с точки зрения относимости и допустимости согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   не оспоренное. О необходимости проведения судебной экспертизы в ходе рассмотрения дела не заявлено, таким образом, доводы истца и 3-его лица надлежащими доказательствами  ответной стороной  не опровергнуты.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с   общества с ограниченной ответственностью «Арка» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в пользу казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) сумму    160 595 (Сто шестьдесят тысяч пятьсот девяносто пять)  руб..

Взыскать с   общества с ограниченной ответственностью «Арка», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, государственную пошлину в доход федерального бюджета 13 030 (Тринадцать тысяч тридцать) руб..

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.В. Манеева