АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4656/2022

г. Чебоксары

06 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2022.

Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску 

индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428009, г. Чебоксары, Чувашская Республика 

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194, 428000, 

<

...>

Муниципальному образованию город Чебоксары – столица Чувашской Республики,

о взыскании 1 412 757 руб. 60 коп.,

третьи лица: Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом города Чебоксары, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428000, 

<

...>,

Финансовое управление города Чебоксары, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428003, 

<

...>,

Управление физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428000, 

<

...>,

Публичное акционерное общество по строительству дорог, инженерных сетей, и сооружений "Дорисс" ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428000, 

<

...>,

Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Чебоксары", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428032, 

<

...>,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 26.02.202,

от ответчиков: ФИО4 по доверенности №29/01-10970 от 30.12.2021, ФИО5 по доверенности №29/01-6772 от 31.08.2022,

от третьего лица: от Управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики - ФИО5 по доверенности от 01.06.2022,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик) о взыскании 1 412 757 руб. 60 коп. убытков.

Исковые требования мотивированы односторонним изменением ответчиком существенных условий договора на право размещения нестационарного объекта для организации досуга, отдыха и спорта на территории г. Чебоксары в летний период 2020-2024 года от 05.12.2019 в части лишения истца возможности пользоваться правом размещения объекта в месте, предусмотренном договором, начиная с 01.05.2021. 

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом города Чебоксары, Финансовое управление города Чебоксары, Управление физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Публичное акционерное общество по строительству дорог, инженерных сетей, и сооружений "Дорисс", Муниципальное казенного учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Чебоксары".

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 22.11.2022 по 29.11.2022.

Представитель истца исковые требования поддержал по приведенным в нем мотивам, в обоснование размера ущерба сослался на несудебное заключение ООО "Оценка-Гарант" № 68 от 05.04.2022.

Представитель ответчика иск не признал, заключение по результатам несудебной экспертизы о размере ущерба полагает недостоверным, указал на отсутствие неправомерности действий ответчика и причинно-следственной связи заявленных истцом убытков с действиями ответчика. Полагает, что истцом не представлено доказательств создания реальных условий для получения доходов в заявленном размере. Пояснил, что истец отказался от предложенного компенсационного места, при проявлении должной степени осмотрительности истец при заключении договора должен был знать о проводимых работах по реконструкции Чебоксарского залива и Красной площади, препятствующих размещению нестационарного объекта в спорный период. В 2021 году о проведении работ он был уведомлен письмом от 02.02.2021 №039/3774.

Представитель третьего лица Управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики в удовлетворении иска просил оказать. Ранее в отзыве пояснил следующее. Обращаясь с заявлением в суд, ИП ФИО2 в качестве существенных обстоятельств ссылался на проведение работ на объекте "Реконструкция Чебоксарского залива и Красной площади в рамках создания кластера "Чувашия - сердце Волги" по договору от 17.06.2019 между МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и землеустройства»" и ПАО "Дорисс". Между тем, указанный договор существовал на момент заключения договора ИП ФИО2 и Администрацией от 31.12.2019, следовательно, истец, как хозяйствующий субъект знал или должен был знать о проведении реконструкции и тем не менее принял решение об участии в аукционе и заключении Договора с учетом того, что в период действия договора будут проводиться соответствующие работы. Следовательно, предприниматель должен был предвидеть, что его деятельность может быть ограничена в период реконструкции. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.12.2021 по делу №А79-7549/2021 с администрации города Чебоксары взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 315 000 руб. за спорный период. Решение суда исполнено, денежные средства 21.04.2022 возвращены истцу (т.2 л.д.86-89).

Третье лицо МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" города Чебоксары явку представителя не обеспечило. Ранее 09.11.2022 представило скриншоты интернет – страниц, на которых замещена информация о предстоящей реконструкции Красной площади и Чебоксарского залива в период январь-май 2021 года, а также  документы, подтверждающие факт выделения денежных средств на реконструкцию Красной площади и Чебоксарского залива из бюджета трех уровней: федерального, республиканского и городского с 2019 по 2022 годы (т.3 л.д.79-230).

Иные третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон и третьего лица и изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.12.2021 по делу № А79-7549/2021 и от 27.04.2021 по делу № А79-1839/2021 установлены следующие обстоятельства.

05.12.2019 индивидуальным предпринимателем ФИО2 (хозяйствующий субъект) и администрацией города Чебоксары Чувашской Республики в лице начальника Управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики (управление) на основании протокола рассмотрения заявок от 26.11.2019 и протокола об итогах аукциона на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары от 27.11.2019, заключен договор на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период с 2020-2024, в соответствии с которым ответчик (организатор) предоставляет хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары: услуга по прокату велосипедов, (объект) по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, г. Чебоксары, у Монумента Матери Покровительницы, координаты местоположения объекта: широта 56.148248, долгота 47.243321, размер объекта: ширина 3 м, высота 2,4 м, длина 6 м, а хозяйствующий субъект обязуется разместить и обеспечить функционирование объекта в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором и приложением №1 к настоящему договору, уплатить за право размещения объекта денежную сумму в размере установленном пунктом 2.1 договора.

Согласно пункту 1.3 договора периоды оказания услуг: 01.05.2020 -  15.09.2020, 01.05.2021 – 15.09.2021, 01.05.2022 - 15.09.2022, 01.05.2023 – 15.09.2023, 01.05.2024 - 15.09.2024.

Размер ежегодной платы за размещение установлен пунктами 2.1, 2.2 договора и составляет 315 000 руб. или 1 575 000 руб. за все периоды.

Пунктом 2.4 договора установлено, что плата за право размещения объекта в размере, указанном в пункте 2.2 настоящего договора, уплачивается Хозяйствующим субъектом в течении 5 (Пяти) календарных дней с момента подписания настоящего договора за вычетом суммы задатка, указанного в пункте 2.3 договора, путем безналичного перечисления денежных средств на следующие реквизиты: расчетный счет № 

<

***>, в Отделение - НБ Чувашская Республика, ИНН 

<

***>, КПП 213001001, БИК 049706001 Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике (МКУ "Земельное управление" города Чебоксары), код платежа 96611109044040000120, ОКТМО 97701000.

В соответствии с пунктом 3.2.1 договора организатор обязан предоставить хозяйствующему субъекту право на размещение объекта в соответствии с условиями настоящего договора. 

Платежным поручением от 19.03.2021 №11 предприниматель внес плату за период с 01.05.2021 по 15.09.2021 в размере 315 000 руб.

Письмом от 02.02.2021 №039/3774 администрация сообщила истцу, что в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" (2013-2020 годы) подрядной организацией ПАО "Дорисс" выполняются строительно-монтажные работы на объекте "Реконструкция Чебоксарского Залива и Красной площади в рамках создания кластера "Чувашия – сердце Волги", сроком выполнения работ – 15.11.2021, кроме того, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, планируется принять постановление, которым предполагается освобождение предпринимателей от платы за право размещения НТО на время введенных ограничений. После принятия такого постановление возможно рассмотреть вопрос о зачете денежных средств. Срок выполнения строительно-монтажных работ на объекте "Реконструкция Чебоксарского Залива и Красной площади в рамках создания кластера "Чувашия – сердце Волги" - до 15.11.2021.

В связи с началом реконструкции Чебоксарского Залива и Красной площади с 01.05.2021 истец не имел возможности использовать НТО.

Вышеуказанные обстоятельства в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела не подлежат доказыванию. 

По данному делу истец, ссылаясь на то, что в 2021 году обязательства по договору ответчик не исполнил, лишив его возможности пользоваться правом размещения нестационарного объекта в месте, предусмотренном договором, просит взыскать с ответчика сумму упущенной выгоды. 

В силу части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При определении упущенной выгоды учитываются принятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце третьем пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление № 7) разъяснено, что упущенной выгодой являются неполученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Как указано в пункте 5 Постановления № 7, по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

При исчислении размера неполученных доходов первостепенное значение имеет определение достоверности (реальности) тех доходов, которые потерпевшее лицо предполагало бы получить при обычных условиях гражданского оборота.

Таким образом, требование о взыскании суммы убытков может быть удовлетворено при доказанности нарушения стороной обязательства, наличия причинно-следственной связи между таким нарушением и понесенными убытками, документальном подтверждении размера убытков.

При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами, арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2018 №434 утверждена государственная программа "Развитие культуры и туризма".

Соглашениями о предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на софинасирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуру с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристических кластеров, начиная с 2019 года выделялись субсидии на создание кластера "Чувашия - сердце Волги", в рамках которого планировалась реконструкция Московской набережной и Красной площади.

Сведения о планируемой реконструкции Красной площади и Чебоксарского залива в рамках проекта "Чувашия - сердце Волги публиковались на официальном интернет-портале органов власти Чувашской Республики www.cap.ru начиная с мая 2018 года.

В материалы дела представлены скриншоты страниц республиканских новостных сайтов, на которых в период с января по май 2019 года размещалась информация об одобрении Ростуризмом реконструкции Красной площади и Московской набережной, проведении аукциона на проведение работ по реконструкции Красной площади и Чебоксарского залива в рамках проекта "Чувашия - сердце Волги" и о победителе аукциона (т. 3 л.д. 80-84).

06.06.2019 победителем аукциона на реконструкцию Красной площади и Чебоксарского залива в рамках проекта "Чувашия - сердце Волги" признан ПАО "Дорисс". 17.06.2019 между МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Чебоксары" и ПАО "Дорисс" заключен контракт на выполнение работ по реконструкции Чебоксарского залива и Красной площади в рамках создания кластера "Чувашия – сердце Волги". Срок окончания работ по контракту  - 15.11.2021 (т.1 л.д. 96-107).

Принимая во внимание, что проведение реконструкции Красной площади и Чебоксарского залива в пределах города Чебоксары являлось общеизвестным, о чем истец мог и должен был знать, при заключении договора на право размещения нестационарного объекта он имел возможность обратиться в МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" и ПАО "Дорисс" за разъяснениями о наличии препятствий в размещении объекта в предусмотренный договором период.

Статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимает самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Истец на момент заключения договора на право размещения нестационарного объекта для оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период с 2020-2024 при должной степени осмотрительности должен был знать и предвидеть возможные ограничения, препятствующие осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по прокату велосипедов в спорный период.

Письмом от 02.02.2021 №039/3774 администрация сообщила истцу, что в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" (2013-2020 годы) подрядной организацией ПАО "Дорисс" выполняются строительно-монтажные работы на объекте "Реконструкция Чебоксарского Залива и Красной площади в рамках создания кластера "Чувашия – сердце Волги", сроком выполнения работ – 15.11.2021.

Пунктом 3.2.2 приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 № 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года" предусмотрено, что при градостроительной необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта следует обеспечивать предоставление хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных компенсационных мест, реализуя принцип "меняется место - сохраняется бизнес".

Из материалов дела и пояснения сторон следует, что Администрацией истцу предложено компенсационное место для размещения нестационарного объекта, которое находилось также в пределах Чебоксарского залива в непосредственной близости к Московской набережной, от которого истец отказался со ссылкой на нахождение в том же районе принадлежащего ему другого объекта по предоставлению аналогичных услуг, что дает основания предполагать низкий уровень рентабельности.

За предоставлением иного компенсационного места истец не обращался.

Кроме того, как указано во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.04.2021 по делу № А79-1839/2021, в связи с ограничениями, введенными в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, стороны приступили к исполнению договора с 22.08.2020. Однако истцом не представлены доказательства ведения им в предшествующий спорному период (с 22.08.2020 по 15.09.2020) предпринимательской деятельности с использованием нестационарного объекта, являвшегося предметом договора от 05.12.2019.

Доказательств совершения действий для получения дохода и необходимых приготовления для исполнения договора на оказание услуг по прокату велосипедов истцом не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности того обстоятельства, что поведение ответчика явилось единственным обстоятельством, вопрепятствовавшим получению прибыли в указанном истцом размере.

Довод истца о том, что обязательства по оплате арендной платы за период с 01.05.2021-15.09.2021 им исполнены надлежащим образом и в полном объеме опровергается решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.12.2021 по делу №А79-7549/2021, которым с Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 уплаченной арендной платы на сумму 315 000 рублей в виде неосновательного обогащения за период с 01.05.2021 по 15.09.2021.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие совокупности обстоятельств, необходимых для применения к ответчику меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков, поскольку истцом не доказаны вина ответчика и противоправность его действий, причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникновением у истца убытков. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы истца на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

С.А. Цветкова