№ 09АП-6677/2024

Дело № А40-291308/21

г. Москва

26 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года

Постановление

 изготовлено в полном объеме 26 марта 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шведко О.И.,

судей Вигдорчика Д.Г., Веретенниковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО «Тульский завод столярной фурнитуры и металлоизделий», Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2023 по делу № А40-291308/21 об удовлетворении заявления Фонда о намерении стать приобретателем прав ЖСК «Строй Сам» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером 50:60:0020202:82 со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке (в том числе объектами незавершенного строительства): группа многоэтажных жилых домов, расположенных по адресу Московская обл., г.о. Пущино, мкр. Д, к. 2 на земельном участке с кадастровым номером 50:60:0020202:82, степень завершения строительства - 0%; многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу Московская обл., г.о. Пущино, мкр. Д, к. 1 на земельном участке с кадастровым номером 50:60:0020202:82, степень завершения строительства - 8,63%, а также прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЖСК «Строй Сам»,

при участии в судебном заседании:

от ППК «Фонд развития территорий»: ФИО2 по дов. от 10.01.2023

от ООО «Тульский завод столярной фурнитуры и металлоизделий»: ФИО3 по дов. от 25.09.2023

иные лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2022 в отношении ЖСК «Строй Сам» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***> , адрес: 127253, 

<

...>) открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4 (ИНН 

<

***>, 155815, 

<

...>) - член МСО ПАУ, о чем опубликованы сведения в газете «Коммерсантъ» №112(7313) от 25.06.2022.

В Арбитражный суд г. Москвы 14.07.2023 в электронном виде поступило заявление Публично-правой компании «Фонд развития территорий» о намерении стать приобретателем прав должника на земельный участок с кадастровым номером 50:60:0020202:82 со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке (в том числе объектами незавершенного строительства): группа многоэтажных жилых домов, расположенных по адресу Московская обл., г.о. Пущино, мкр. Д, к. 2 на земельном участке с кадастровым номером 50:60:0020202:82, степень завершения строительства – 0%; многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу: Московская обл., г.о. Пущино, мкр. Д, к. 1 на земельном участке с кадастровым номером 50:60:0020202:82, степень завершения строительства – 8,63%, а также прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2023 удовлетворено заявление Фонда о намерении стать приобретателем прав ЖСК «Строй Сам» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером 50:60:0020202:82 со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке (в том числе объектами незавершенного строительства): группа многоэтажных жилых домов, расположенных по адресу Московская обл., г.о. Пущино, мкр. Д, к. 2 на земельном участке с кадастровым номером 50:60:0020202:82, степень завершения строительства - 0%; многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу Московская обл., г.о. Пущино, мкр. Д, к. 1 на земельном участке с кадастровым номером 50:60:0020202:82, степень завершения строительства - 8,63%, а также прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

ООО «Тульский завод столярной фурнитуры и металлоизделий», Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» не согласившись с вынесенным определением, обратились с апелляционными жалобами в Девятый Арбитражный апелляционный суд, просили отменить обжалуемый судебный акт. В обоснование апелляционных жалоб заявители сослались на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта.

Так Фонд развития территорий обжалует определение в части размера требований по текущим платежам, подлежащих удовлетворению Фондом, и полагает необходимым установить их в размере 407 625,70 руб.

По мнению ООО «Тульский завод столярной фурнитуры и металлоизделий», обжалуемый судебный акт подлежит отмене в полном объеме, так как Фонд не предоставил Заводу, как участнику строительства, причитающегося с него по обязательств, соответственно, не вправе требовать по суду приобретения права застройщика ЖСК «Строй сам2 на земельный участок.

От конкурсного управляющего должника поступил отзыв на апелляционные жалобы, который приобщен к материалам дела в порядке ст. 262 АПК РФ. Одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии конкурсного управляющего. Указанное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции.

Представители ООО «Тульский завод столярной фурнитуры и металлоизделий», Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» поддерживали доводы апелляционных жалоб в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru , в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм ст. 121, 123 , 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266 , 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется в силу следующего.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 32 Закона о банкротстве, дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Особенности банкротства застройщиков закреплены в параграфе 7 главы IX Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 201.15-2.2 Закона о банкротстве в течение шестидесяти дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ , Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

Согласно п. 3 ст. 201.15.2-2- Закона о банкротстве в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве установлено, что передача земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в соответствии со статьей 201.15-2-2 Закона о банкротстве осуществляется с соблюдением условий и требований, которые предусмотрены подпунктом 2 пункта 3, пунктами 5, 7 и 10 статьи 201.10 Закона о банкротстве.

Согласно ч. 3.1 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия решения публично- правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила).

Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ принимается Наблюдательным советом Фонда (пункт 2 Правил).

Решением Наблюдательного совета Фонда от 06.07.2023 № НС-12/2023 принято решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ в отношении земельного участка (кадастровый номер 50:60:0020202:82) и объектов незавершенного строительства:

- группа многоэтажных жилых домов, расположенных по адресу Московская обл., г.о. Пущино, мкр. Д, к. 2 на земельном участке с кадастровым номером 50:60:0020202:82, степень завершения строительства – 0%;

- многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу Московская обл., г.о. Пущино, мкр. Д, к. 1 на земельном участке с кадастровым номером 50:60:0020202:82, степень завершения строительства – 8,63%.

Процесс передачи прав застройщика на земельный участок и объект незавершённого строительства в пользу Фонда протекает в 2 этапа, в частности:

- обращение Фондом в Арбитражный суд с заявлением о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем  прав на земельный участок со всеми неотделимыми улучшениями;

- обращение Фондом в Арбитражный суд с ходатайством о передаче прав Застройщика на земельный участок со всеми неотделимыми улучшениями.

В соответствии с п. 14 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве, в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении указываются следующие сведения:

- размер требований кредиторов, указанных в п. 1 статьи 201.15 настоящего Федерального закона, и срок перечисления Фондом денежных средств в таком размере на специальный банковский счет застройщика в порядке, установленном ст. 201.15 настоящего Федерального закона;

- соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, по которым в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" будет осуществлена выплата возмещения, размер денежных средств и срок их перечисления Фондом на основной счет застройщика в случае, если такая обязанность возникает у Фонда в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, или размер требований Фонда, подлежащих включению в реестр требований кредиторов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

Размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам – участникам строительства, требования которых по передаче жилого помещения, машино-места, нежилого помещения включены в реестр требований участников строительства, составляет 274 501 848,06 рублей.

В то же время согласно отчету об оценке прав застройщика № 41-04/2023 от 04.04.2023, подготовленному ООО «Ресурс Д», опубликованному на сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО4 04.04.2023, стоимость прав на земельный участок и объекты незавершенного строительства составляет 58 740 001 рублей.

При этом положениями ст. 201.15 -2-2 Закона о банкротстве прямо предусмотрено право Фонда быть включенным в реестр требований кредиторов. Для такого включения нет необходимости вынесения определения суда о процессуальном правопреемстве.

В соответствии с п. 9 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве, в течение десяти дней с даты поступления конкурсному управляющему заявления о намерении наряду со сведениями, предусмотренными абзацем вторым пункта 2 статьи 201.15 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд и Фонд следующие сведения:

1) расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди и определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 201.10 настоящего Федерального закона на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд (в том числе сведения об общем размере соответствующей задолженности, сведения о стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи указанного земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями);

2) соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, по которым в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" будет осуществлена выплата возмещения.

Вместе с тем п. 4 ст. 201-15-2-2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» содержит отсылочную норму к п. 5 ст. 201.10 Закона о банкротстве, устанавливающую, в частности, что, если имущества которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, недостаточно для погашения текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, требований кредиторов первой и второй очереди, участники строительства и (или) третьи лица до рассмотрения арбитражным судом ходатайства о передаче объекта незавершенного строительства вправе внести в соответствии со статьей 201.15 настоящего Федерального закона на специальный банковский счет должника денежные средства в размере превышения совокупного размера указанных текущих платежей и требований кредиторов первой и второй очереди над стоимостью имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства, но не более десяти процентов стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок. Эти средства вносятся участниками строительства пропорционально размеру их требований, если иное не установлено решением собрания участников строительства.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц.

Конкурсным управляющим направлены в материалы дела следующие документы:

- Расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди и определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 201.10 настоящего Федерального закона на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд,

- Сведения об общем размере задолженности Должника по текущим платежам (Реестр текущих платежей),

- Сведения об общем размере задолженности Должника перед кредиторами 1 и 2 очереди Реестра,

- Сведения о стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями. (Отчет № 65-09/2021 от 21.09.2021г.),

- Сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями),

Соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства.

Общий размер текущих требований составил 1 506 432, 15 рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 201-15-2-2 , п. 5 ст. 201.10 Закона о банкротстве, если имущества которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, недостаточно для погашения текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, требований кредиторов первой и второй очереди, участники строительства и (или) третьи лица до рассмотрения арбитражным судом ходатайства о передаче объекта незавершенного строительства вправе внести в соответствии со статьей 201.15 настоящего Федерального закона на специальный банковский счет должника денежные средства в размере превышения совокупного размера указанных текущих платежей и требований кредиторов первой и второй очереди над стоимостью имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства, но не более десяти процентов стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок. Эти средства вносятся участниками строительства пропорционально размеру их требований, если иное не установлено решением собрания участников строительства.

Применительно к данному делу о банкротстве, Постановлением Конституционного суда РФ № 34-П от 21.07.2022 в отношении текущих требований указано следующее.

Конституционный судом РФ признан пункт 5 статьи 201.10, абзац второй пункта 2 статьи 201.15, подпункт 1 пункта 8 статьи 201.15-1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не соответствующими статьям 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ими не допускается погашение требований кредиторов по текущим платежам, не относящихся к первой очереди удовлетворения текущих платежей, о возмещении расходов, обеспечивающих завершение конкурсного производства, за счет фонда, действующего в целях защиты прав граждан – участников долевого строительства, являющегося приобретателем объектов застройщика в рамках дела о банкротстве, если из обстоятельств дела, включая объем требований к застройщику, в том числе обеспеченных залогом, не следует, что сумма долга или по крайней мере значительная ее часть не была бы получена кредиторами по текущим платежам, даже если бы имущество не было бы передано фонду, а в части текущих платежей для удовлетворения требований об оплате труда работников застройщика, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору непосредственно на том объекте незавершенного строительства, который передан фонду, – вне зависимости от этого условия.

В данном случае стоимость имущества, в отношении которого Фондом направлено в суд заявление – 58 740 000,00 рублей, 10% от указанной суммы составляют 5 874 000,00 рублей, что не превышает общий размер текущих платежей – 1 506 432, 15 рублей, кроме того в случае самостоятельной реализации объекта и прав на земельный участок, у должника имеется возможность погасить все очереди текущих платежей.

При этом, возражения ООО «Тульский завод столярной фурнитуры и металлоизделий» рассмотрены и отклонены судом по следующим основаниям.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) создана в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с Законом № 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ, которым были внесены изменения и дополнения в некоторые смежные законодательные акты Российской Федерации (в том числе, в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Закон № 218-ФЗ и другие), законодателем был установлен и введен в действие дополнительный механизм реализации прав участников строительства многоквартирных домов на удовлетворение их требований к застройщикам-банкротам посредством содействия специально создаваемых федерального и региональных фондов.

При этом фонды создавались для реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан -участников строительства (статья 2 Закона № 218-ФЗ, статья 21.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

Одним из способов защиты прав и законных интересов граждан – участников строительства за счет имущества Фонда согласно пункту 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ является выплата возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ.

Согласно статье 13 Закона № 218-ФЗ выплата осуществляется Фондом в пользу граждан – участников строительства на основании принятого наблюдательным советом Фонда решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218- ФЗ мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В рамках принятого наблюдательным советом Фонда решения определен размер средств, подлежащих выплате гражданам –участникам строительства, требования которых по передаче жилого помещения, машино-места, нежилого помещения включены в реестр требований участников строительства Должника, в размере 274 501 848,06 рублей.

Из указанных положений Закона о банкротстве и Закона № 218-ФЗ прямо следует, что ООО «ТЗСФиМ», несмотря на то, что апеллянт определением Арбитражного суда г. Москвы от 14.04.2023, оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2023 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.12.2023 был признан участником строительства, является юридическим лицом, вследствие чего не подпадает под субъектный состав лиц, имеющих право на получение возмещения в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ в рамках принятого Фондом решения.

Для обеспечения защиты лиц, ранее являвшихся залоговыми кредиторами застройщика, перед которыми у Фонда, действующего в целях защиты прав граждан -участников долевого строительства, не возникает обязанности по выплате возмещения, подлежит применению Постановление Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 34-П, при этом возможность удовлетворения заявления Фонда приобрести права застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства в порядке статьи 201.15.2-2 Закона о банкротстве не может обуславливаться осуществлением выплаты бывшим залоговым кредиторам застройщика.

Верховным Судом Российской Федерации в определениях: от 13.12.2021 №310-ЭС20-20877(2), от 25.10.2023 №304-ЭС23-19987 сделан вывод о возможности удовлетворения заявления о намерении под условием об обязании Фонда осуществить компенсационную выплату.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 №305-ЭС14-1186, в соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В случае возникновения финансовых затруднений, признания организации банкротом и открытия конкурсного производства все имущество в силу статьи 131 Закона о банкротстве образует конкурсную массу должника (помимо того имущества, которое в силу своего статуса и прямого законодательного регулирования подлежит исключению из нее), на получение доли из которой претендуют все его кредиторы, формирующие единое гражданско-правовое сообщество, в интересах которого действует конкурсный управляющий (определения Верховного Суда Российской Федерации: от 20.11.2017 №305-ЭС16-10852(3), от 14.02.2018 №305-ЭС15-3068(3)).

Все кредиторы объективно объединены наличием у каждого из них требования к несостоятельному должнику. Это обстоятельство определяет их правовой статус в деле о банкротстве и правомерный интерес единого гражданско-правового сообщества, участниками которого они являются: получить соразмерное удовлетворение своих требований с максимальным экономическим эффектом. В конкурсном производстве деятельность арбитражного управляющего должна быть подчинена цели этой процедуры -соразмерному удовлетворению требований кредиторов с максимальным экономическим эффектом (статья 2 Закона о банкротстве, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2018) от 14.11.2018).

Выплата Фондом возмещения в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ является одним из механизмов достижения указанной цели конкурсного производства должника -застройщика и удовлетворения интереса единого гражданско-правового сообщества кредиторов - граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. В случае признания каждого нового требования обоснованным доля удовлетворения требований единого гражданско-правового сообщества, объединяющего других кредиторов, снижается, в связи с чем они объективно заинтересованы, чтобы в реестр включалась только реально существующая задолженность (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1(2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019), определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 №305-ЭС18-5703(3)). В случае же осуществления Фондом выплаты возмещения участнику строительства в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона № 218-ФЗ, доля удовлетворения требований единого гражданско-правового сообщества, объединяющего других кредиторов, увеличивается.

Таким образом, действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества конкурсный управляющий должника-застройщика, представляя гражданско-правовое сообщество кредиторов и действуя в интересах данного сообщества, обязан принимать меры по содействию участникам строительства и Фонду в целях осуществления выплат в порядке статьи 13 Закона №218-ФЗ.

Гражданами-участниками строительства реализованы возможные способы защиты своих прав. В частности, граждане-участники строительства включены в реестр требований участников строительства должника.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 №14452/12, основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков в Законе о банкротстве является обеспечение приоритетной защиты граждан-участников строительства как непрофессиональных инвесторов.

Применение указанных правил должно быть направлено на достижение данной цели, а не на воспрепятствование ей.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 №305-ЭС14-1186 сформирован правовой подход, согласно которому при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) должника необходимо исходить из принципов правовой определенности и равенства прав всех участников гражданско-правовых отношений, закрепленных, в том числе, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" основаны на принципах гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства; конечным итогом взаимоотношений участников долевого строительства и застройщика является передача объекта долевого строительства участнику, порядок которой изложен в статье 8 Закона.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона №218-ФЗ Фонд - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со статьей 3 данного Закона, одной из основных целей деятельности Фонда является содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

С учетом изложенного, отказ Фонда в выплате возмещения таким гражданам не отвечает целям деятельности Фонда, вступает в противоречие с принципами правовой определенности, равенства прав всех участников гражданско-правовых отношений, принципами гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Деятельность Фонда обусловлена обеспечением права граждан на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), а также социальным характером Российского государства (статья 7 Конституции Российской Федерации), деятельностью Фонда также является защита имущественных прав участников долевого строительства, чьи требования остались неудовлетворенными в результате пребывания должника застройщика в состоянии экономического кризиса, а не воспрепятствование их реализации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13.3 Закона №218-ФЗ, выплата возмещения гражданину – члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ, но в совокупности не менее размера требований гражданина -члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином-членом кооператива после такой передачи, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения, не превышающей ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченного размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета и осуществления выплаты гражданам-членам кооператива установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 №1680 «Об утверждении Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Закона о банкротстве и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок».

В соответствии с пунктом 17 Правил выплата возмещения гражданину члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Закона о банкротстве и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, имеющим требования о передачи жилых помещений, согласно приложению. Выплата возмещения гражданину – члену кооператива по требованиям, предусматривающим передачу машино-места или нежилого помещения, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином – членом кооператива застройщику. При расчете возмещения учитываются жилые помещения, машино-места и нежилые помещения площадью, не превышающей 7 кв. метров, только в объектах строительства, в отношении которых Фондом принято решение о выплате возмещения.

Согласно Методике расчета размера возмещения гражданам-членам кооператива, являющейся приложением к Правилам, в формуле расчета в качестве одного из показателей используется «R» рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению, подлежащему передаче гражданину – члену кооператива, на первичном рынке, определенная в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения о выплате возмещения.

Препятствий для удовлетворения заявления Фонда судом правомерно не установлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 201.15.2-2 Закона о банкротстве передача земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в соответствии с настоящей статьей осуществляется с соблюдением условий и требований, которые предусмотрены подпунктом 2 пункта 3, пунктами 5, 7, 10 статьи 201.10 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве закреплено, что в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве, если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) -незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, превышает совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат, Фонд обязан перечислить застройщику денежные средства в размере такого превышения.

Согласно пункту 6 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве, если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, меньше совокупного размера причитающихся участникам строительства выплат, Фонд получает право требования к застройщику в размере образовавшейся разницы.

Указанное право требования Фонда подлежит включению в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди кредиторов в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее законодательство при рассмотрении намерения Фонда о передаче прав застройщика устанавливает необходимость определения следующих величин:

- суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди,

- стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями,

-размера причитающихся участникам строительства выплат, а также соотношениядвух последних величин.

Согласно предоставленному конкурсным управляющим расчету:

- размер требований по текущим платежам в деле о банкротстве ЖСК «Строй Сам», составляет 1 506 432, 15 руб.;

- соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, по которым будет осуществлена выплата возмещения, составляет 57 033 037, 30 руб.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 декабря 2009г. «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», в силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при привлечении привлеченных лиц арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе привлекать их лишь тогда, когда это является обоснованным, и предусматривать оплату их услуг по обоснованной цене.

При рассмотрении вопроса об обоснованности привлечения привлеченного лица следует, исходя из пункта 5 статьи 20.7 Закона о банкротстве, учитывать в том числе, направлено ли такое привлечение на достижение целей процедур банкротства и выполнение возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, предусмотренных Законом, насколько велик объем работы, подлежащей выполнению арбитражным управляющим (с учетом количества принадлежащего должнику имущества и места его нахождения), возможно ли выполнение арбитражным управляющим самостоятельно тех функций, для которых привлекается привлеченное лицо, необходимы ли для выполнения таких функций специальные познания, имеющиеся у привлеченного лица, или достаточно познаний, имеющихся у управляющего, обладает ли привлеченное лицо необходимой квалификацией.

Привлекая привлеченное лицо, арбитражный управляющий обязан в числе прочего учитывать возможность оплаты его услуг за счет имущества должника.

В соответствии с п.2 ст.20.3. Закона о банкротстве обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В обоснование доводов апеллянты указывают на то, что объем работы, подлежащей выполнению арбитражным управляющим (с учетом количества принадлежащего должнику имущества и места его нахождения) зависит только от количества принадлежащего должнику имущества, в связи с чем ссылается на то, что в конкурсную массу Должника включен один объект незавершенного строительства, мероприятия по его достройке и продаже не производились, необходимости оказания юридических услуг, а также услуг по ведению бухгалтерского учета, не имелось, специальные познания в данном случае не требовались.

Вместе с тем, доказательств того, что в данном случае объем, и необходимость оказания юридических и бухгалтерских услуг каким-то образом зависит от количества объектов незавершенного строительства, мероприятий по их достройке и продаже, Фондом не представлено, указанные доводы необоснованные.

Также в апелляционной жалобе указано, что ФИО5, оказывал услуги конкурсному управляющему в период с 01.06.2022 по 30.06.2023, в то время как срок рассмотрения требований участников строительства в упрощенном порядке ст. 201.4 Закона о банкротстве истек 25.06.2022г. 

Общее количество обособленных споров в деле о банкротстве Должника составляет около 20 споров за весь период конкурсного производства. 

Согласно сведениям, опубликованным в ЕФРСБ, единственное собрание кредиторов, назначенное на 13.09.2023, не состоялось. 

Согласно отчету, конкурсного управляющего о своей деятельности, представленному в материалы дела, мероприятия по реализации имущества Должника, взысканию задолженности с третьих лиц, обеспечению сохранности имущества, закрытию счетов Должника, привлечению контролирующих лиц должника к субсидиарной ответственности, оспариванию сделок, в процедуре банкротства конкурсным управляющим не проводились

Исходя из изложенного, апеллянт полагает, что надлежащих доказательств, подтверждающих, что у Должника действительно имелся и имеется большой объем работ, который своевременно один управляющий не может выполнить, представлено не было.

Вместе с тем, требования об оспаривании законности включения управляющим в состав текущих платежей расходов на оплату услуг привлеченных лиц по новым вышеуказанным основаниям, которые Фонд не заявлял в суде первой инстанции, не могут быть предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, поскольку доказательств наличия препятствий заявления их в суде первой инстанции не представлено.

В данном споре необходимость привлечения специалистов была вызвана значительным объемом работы, подлежащей выполнению арбитражным управляющим, в частности в деле о банкротстве проведена объемная работа по приему, рассмотрению требований граждан участников долевого строительства в том числе: перевод документов в электронный вид (в связи с требованиями Фонда о предоставлении документов граждан через облачное хранилище Фонда) ознакомление с принятыми документами, выдача юридических заключений по обоснованности требования каждого заявителя с направлением уведомления заявителю, выдачей выписок по форме утвержденной Фондом, необходимой для обращения за выплатой возмещения и другие виды работ.

За спорный период привлеченными специалистами совместно с управляющим рассмотрено 55 требований кредиторов о передаче жилых помещений в отношении объекта строительства Московская область, г. Пущино, микрорайон"Д"-1 и 30 требований кредиторов о передаче жилых помещений в отношении объекта строительства Московская область, г. Пущино, микрорайон"Д"-2, а всего 85 требований граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются реестром требований участников строительства ЖСК «Строй сам» по состоянию на 28.07.2023г.

Доказательств, что указанный объемы работы не является значительным и мог быть осуществлен самостоятельно конкурсным управляющий Фондом не представлено.

Кроме того, в соответствии с п.7. ст. 201.4 в случае участия Фонда в деле о банкротстве застройщика конкурсный управляющий в рамках реализации мероприятий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляет в Фонд документы, обосновывающие требования участника строительства, не позднее чем через пять рабочих дней с даты их получения. Фонд в течение пяти рабочих дней рассматривает указанные документы и представляет конкурсному управляющему позицию по вопросу обоснованности предъявленного требования участника строительства.

Конкурсный управляющий возложенные на него обязанности исполнил своевременно и в полном объеме, направив в адрес Фонда через облачное хранилище (https://cloud.fondrt.ru/) требования участников строительства, однако ни одной правовой позиции по вопросу обоснованности предъявленных участниками строительства требований Фонд конкурсному управляющему Должника не представил, в связи с указанным бездействием Фонда, привлечение специалистов было разумным и обоснованным.

Указанные обстоятельства подтверждаются реестром требований участников строительства ЖСК «Строй Сам» по состоянию на 28.07.2023г., актами оказанных услуг за указанный период.

Таким образом, доказательств, что указанный объемы работы не является значительным и мог быть осуществлен самостоятельно конкурсным управляющий Фондом не представлено.

Требований Фонда об исключении из числа текущих платежей расходов на оплату услуг привлеченных лиц по мотиву того, что: оказанные услуги не связаны с целями проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, или возложенными на арбитражного управляющего обязанностями в деле о банкротстве, размер оплаты стоимости таких услуг явно несоразмерен ожидаемому результату (превышает рыночную стоимость подобных услуг) заявлено не было.

В данном случае стоимость имущества, в отношении которого Фондом направлено в суд заявление составляет 58 740 000, 00 рублей, что подтверждается отчетом об оценке имущества № 41-04/2023, изготовленным ООО «Ресурс Д» 04.04.2023г.

Сумма текущих платежей в данном деле составляет 1 506 432, 15 рублей.

В соответствии с п.5 ст.201.10 Закона о банкротстве предельный 10% размер сумм текущих платежей, подлежащих погашению лицом к которому переходит право на земельный участок и ОНС, в данном случае составляющий 5 874 000,00 рублей, не превышен.

В соответствии с пунктом 9 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве конкурсный управляющий предоставил в суд соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства.

Расчет произведен на основании положений пп.2 п.9 ст. 201.15-2-2. Федерального закона от 26.10.2002 № 127ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". При расчете использованы сведения Отчета ООО «Ресурс-Д» № 41-04/2023 от 04.04.2023г. В соответствии с данными, содержащимися в отчете ООО «Ресурс-Д» общая сумма прав застройщика ЖСК «СТРОЙ САМ» на объект незавершенного строительства и земельный участок составляет 58 740 001,00 рублей, в том числе: стоимость объекта незавершенного строительства - 19 040 001,00 рублей, стоимость преимущественного права аренды земельного участка - 39 700 000,00 рублей. В соответствии с данными, содержащимися в РТУС, на основании определений суда МО, общая сумма совокупного размера требований участников строительства составляет 16 568 400,00 рублей, в том числе: размер требований участников строительства по ДДУ - требования кредиторов о передаче жилых помещений в отношении объекта строительства 74 540 307,33 руб., требования кредиторов о передаче жилых помещений в отношении объекта строительства 41 232 730,97 руб. Расчет в соответствии с пп.2 п.9 ст. 201.15-2-2. Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": (58 740 001, 00 – 74 540 307, 33 – 41 232 730, 97) = 57 033 037, 30 руб.

Таким образом, сумма превышения совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, над стоимостью прав застройщика на объект незавершенного строительства и ЗУ составляет 57 033 037, 30 руб.

В соответствии с пунктом 14 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении указываются:

1.наименование Фонда, его основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика;

2.размер требований кредиторов, указанных в пункте 1 статьи 201.15 настоящего Федерального закона, и срок перечисления Фондом денежных средств в таком размере на специальный банковский счет застройщика в порядке, установленном статьей 201.15 настоящего Федерального закона;

3.соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, по которым в соответствии со статьей 13 Закона N218-ФЗ будет осуществлена выплата возмещения, размер денежных средств и срок их перечисления Фондом на основной счет застройщика в случае, если такая обязанность возникает у Фонда в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, или размер требований Фонда, подлежащих включению в реестр требований кредиторов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

4. сведения, идентифицирующие земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями;

5. иные необходимые для перечисления Фондом денежных средств на соответствующий счет застройщика сведения.

Согласно пункту 12 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение: 1) об удовлетворении заявления о намерении в случае соблюдения условий, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящей статьи; 2) об отказе в удовлетворении заявления о намерении в случае несоблюдения условий, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящей статьи.

Пунктом 17 указанной статьи закреплено, что Фонд в течение десяти рабочих дней с даты перечисления денежных средств в соответствии с определением об удовлетворении заявления о намерении обращается в арбитражный суд с ходатайством о передаче прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями Фонду и погашении требований кредиторов. К указанному ходатайству прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере, который указан в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении. Копия указанного ходатайства направляется конкурсному управляющему.

В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного в пункте 17 настоящей статьи ходатайства Фонда арбитражный суд выносит определение о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями (пункт 18 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве).

С учетом указанного в статьях 201.15, 201.15-1, 201.15-2 Закона о банкротстве порядка рассмотрения заявления о намерении и дальнейшего удовлетворения заявления о передаче заявителю имущества и обязательств застройщика, что данным определением реализован первый этап правового механизма, предусмотренного указанными статьями Закона о банкротстве, в соответствии с которым принимается решение об удовлетворении заявления о намерении с указанием информации, предусмотренной пунктом 12 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения. 

Доводы апелляционных жалоб свидетельствуют о несогласии апеллянтов с установленными судом обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2023 по делу № А40-291308/21 оставить без изменения, а апелляционные жалобы ООО «Тульский завод столярной фурнитуры и металлоизделий», Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

Председательствующий судья:Шведко О.И.

Судьи:Вигдорчик Д.Г. 

Веретенникова С.Н.