ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А81-6054/2021

21 января 2022 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 января 2022 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.В.,

судей Рожкова Д.Г., Сафронова М.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13452/2021) Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску на решение от 21.09.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-6054/2021 (судья Курекова О.В.), принятое по иску акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 386 351 руб. 30 коп.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

акционерное общество «Энерго-Газ-Ноябрьск» (далее - АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску (далее – ОМВД России по г. Ноябрьску, отдел) о взыскании 1 332 063 руб. 58 коп. задолженности по государственному контракту теплоснабжения № НФ00ТВ0000007863 (далее – контракт) за февраль 2021 года, 54 287 руб.72 коп. неустойки (пени) за период с 11.03.2021 по 18.06.2021 с последующим начислением неустойки (пени) по день оплаты долга.

Решением от 21.09.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа исковые требования удовлетворены. С отдела в пользу общества взыскано 1 332 063 руб. 58 коп. задолженности, 54 287 руб. 72 коп. неустойки (пени), 26 864 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Также указанным решением с отдела в пользу общества взыскана неустойка (пени), начисляемая на 1 332 063 руб. 58 коп. задолженности (или ее соответствующую часть), начиная с 19.06.2021 по день фактической оплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), действующей на день фактической оплаты задолженности.

Не согласившись с принятым судебным актом, отдел обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы (с учетом дополнений) отдел указывает следующие доводы:

- судом первой инстанции не дано оценки особому статусу ответчика (статья 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции), Указ Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» (далее - Указ № 1173);

- прекращение истцом подачи энергоресурсов и оказания услуг на объектах ответчика в связи с отсутствием финансирования для оплаты таких услуг недопустимо; 

- суд первой инстанции не определил надлежащего ответчика по данному спору (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, далее – БК РФ); 

- судом первой инстанции не дана оценка документам, подтверждающим принятие отделом исчерпывающих мер для получения необходимых лимитов и осуществления оплаты теплоснабжения (письмам главному распорядителю денежных средств – Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 19.01.2021 № 79/18-111923, от 25.03.2021 № 79/18-12065);

- требование об уплате неустойки не подлежит удовлетворению, поскольку несвоевременная оплата услуг теплоснабжения не зависела от воли ответчика, не связана с его недобросовестными действиями;

- 10.12.2021 и 13.12.2021 главным распорядителем денежных средств доведены дополнительные лимиты финансирования по соответствующей статье расходов отдела для оплаты фактически потребленных энергоресурсов в требуемом объеме; 

- 16.12.2021 сторонами заключен контракт с протоколом разногласий; 

- сторонами достигнуто соглашение об оплате потребленных энергоресурсов, что отражено в протоколе разногласий к контракту (пункты 5.3, 5.5, 7.1 контракта в редакции протокола разногласий); 

- оплата по контракту должна быть произведена не позднее 24.12.2021 (7 рабочих дней с момента заключения контракта), что исключает рассматриваемый спор.

Определением от 18.01.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв в целях исполнения истцом определений от 21.12.2021, от 28.12.2021 и предоставления письменных объяснений по вопросам, относящимся к предмету спора и пределам доказывания.

От общества поступил отзыв на дополнения к апелляционной жалобе (приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ), в котором истец возражает против доводов ответчика, указывая следующее: отделом не опровергнуты представленные обществом доказательства и фактические обстоятельства дела; по состоянию на 18.01.2022 ответчиком в полном объеме произведена оплата, что свидетельствует о согласии последнего с объемами и предъявленной к оплате суммой; статус ответчика и недофинансирование из соответствующего бюджета не освобождают последнего от обязанности исполнять принятые обязательства; оплата долга после вынесения судебного акта подлежит учету на стадии исполнительного производства.

Отзыв на дополнения к апелляционной жалобе приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела (статья 262 АПК РФ).

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнений), отзыва на жалобу и дополнений к ней, суд апелляционной инстанции установил, что исковые требования общества мотивированы ссылкой на контракт, во исполнение условий которого последнее в феврале 2021 года произвело поставку ответчику тепловой энергии (мощности) и/или теплоносителя в объеме 413, 89000 Гкал на общую сумму 1 332 063 руб. 58 коп.

Поскольку в добровольном порядке ответчик обязательства по оплате принятых коммунальных ресурсов надлежащим образом не исполнил, АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» направило ОМВД России по г. Ноябрьску претензию от 16.03.2021 № И-ПД-ЭГН-2021-2432 с требованием об оплате образовавшейся задолженности и пени, что подтверждается реестром отправления претензий о погашении задолженности от 21.03.2021 (л.д. 16-26).

Оставление претензионных требований ответчиком без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 309, 330, 332, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 72, 161, 162, 219 БК РФ, пунктом 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» (далее – Информационное письмо № 14), пунктом 34(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности фактов:

- поставки в спорный период тепловой энергии на общую сумму 1 332 063 руб. 58 коп.; 

- просрочки ответчиком оплаты ресурса и наличия в связи с этим оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки, в том числе по день фактической оплаты задолженности.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, не установил оснований для иных выводов в связи со следующим.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Закон о теплоснабжении.

В условиях наличия у потребителя в установленном порядке присоединенного к системе центрального теплоснабжения объективной возможности производить отбор тепловой энергии в отсутствие договора, заключенного между потребителем и теплоснабжающей организацией, последняя не лишена возможности требовать оплаты тепловой энергии, фактически потребленной абонентом. 

По общему правилу фактическое принятие абонентом энергии влечет возникновение обязательства по ее оплате в соответствии с данными учета энергии (часть 9 статьи 15 Закона о теплоснабжении, статья 544 ГК РФ).

В подтверждение факта поставки в спорный период АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» тепловой энергии в объеме 413, 89000 Гкал на общую сумму 1 332 063 руб. 58 коп. истцом в материалы дела представлены:

- универсальный передаточный документ (далее - УПД) от 28.02.2021 № А0000003492,;

- счет от 28.02.2021 № А0000003492; 

- расчет объемов потребления тепловой энергии по контракту за февраль 2021 года (л.д. 27-33).

Из расчета объемов потребления тепловой энергии по контракту за февраль 2021 года (л.д. 31-33) следует, что таковые определены: по данным узлов коммерческого учета; при отсутствии прибора учета согласно формуле, указанной в пункте 66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр). В указанном расчете приведен расчет тепловой энергии для каждого объекта ответчика с учетом корректировки прошлых периодов (январь 2021 года).

Исполняя обязанность по проверке представленного в подтверждение размера искового требования расчета, как объема тепловой энергии, так и его стоимости, на соответствие нормам материального права, выявления сути разногласий между сторонами по расчетам (статьи 168, 170 АПК РФ, пункт 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»), суд апелляционной инстанции создал условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Определениями от 21.12.2021, от 28.12.2021 апелляционный суд предложил представить сторонам подробный нормативно обоснованный расчет (контррасчет) (формулу) объема тепловой энергии и ее стоимости по каждому объекту, а также письменные объяснения относительно составленного расчета (контррасчета) объема тепловой энергии с пояснением каждой принятой величины (каким образом рассчитаны числовые значения, как применяются) и каждого совершенного арифметического действия, а также подтверждения надлежащими доказательствами указанных в расчете (контррасчете) сведений, в том числе с обоснованием (опровержением) обстоятельств выполнения расчета по мощности и применения корректировки прошлых периодов (январь 2021 года).

Ответчику предлагалось представить письменные объяснения относительно того, оспаривает ли он по существу факт исполнения истцом обязательств в рамках контракта (статьи 309, 310, 544 ГК РФ) и ставит ли под сомнение обстоятельства поставки тепловой энергии за спорный период в количестве 413,89000 Гкал на общую сумму 1 332 063 руб. 58 коп. (представить доказательства того, что ресурс поставлен в ином объеме, имеет иную стоимость, не соответствует требованиям, предъявляемым к его качеству).

Из дополнительных объяснений ответчика от 23.12.2021 следует, что ОМВД России по г. Ноябрьску по существу не оспаривает факт потребления тепловой энергии в количестве и по цене, указанным в исковом заявлении (за февраль 2021 года с учетом применения корректировки за январь 2021 года), претензий к потребленной тепловой энергии по качеству не имеет (статьи 309, 310, 544 ГК РФ).

Доказательств, которые бы позволили суду апелляционной инстанции поставить под сомнение расчет истца и прийти к выводу, что ресурс поставлен в ином объеме, имеет иную стоимость, не соответствует требованиям, предъявляемым к его качеству, ответчиком не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Соответственно, факт надлежащего исполнения истцом обязательств по поставке тепловой энергии и расчет АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» за февраль 2021 года ответчиком не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правильно осуществлена квалификация потребления ответчиком тепловой энергии как фактического, за которое истцом и начислена к оплате задолженность, предъявленная к взысканию.

При наличии фактических отношений по энергоснабжению энергия должна быть оплачена, поскольку является самостоятельным материальным благом, отсутствие же заключенного сторонами контракта в спорный период, а равно бюджетного финансирования не препятствует удовлетворению иска.

Отсутствие контракта между обществом и отделом, чьи потребности должны удовлетворяться с соблюдением законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд, не могут служить основанием к отказу в иске о взыскании встречного предоставления взамен исполненного истцом с учетом специфики товара и правового статуса ответчика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 № 308-ЭС14-2538).

При этом правовой статус ответчика, равно как и его недостаточное финансирование из соответствующего бюджета, не освобождают последнего от обязанности добросовестно исполнять принятые обязательства.

В связи с просрочкой исполнения обязательств истцом предъявлены требования о взыскании неустойки (пени) на общую сумму 54 287 руб. 72 коп. на основании части 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении и статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) за общий период с 11.03.2021 по 18.06.2021 (л.д. 9).

Окончательная оплата потребленного ресурса осуществляется в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 34(1) Правил № 808).

Таким образом, обязанность потребителя по оплате теплоснабжающей организации стоимости фактически поставленной тепловой энергии не может возникнуть ранее истечения установленного Правилами № 808 срока внесения платежей.

Поскольку ответчиком нарушен установленный срок оплаты поставленной теплоэнергии, то истец правомерно заявил требование о взыскании неустойки (статьи 330, 332 ГК РФ, часть 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении, статья 155 ЖК РФ).

Истцом при расчете неустойки (пени) за начало периода просрочки принято 11.03.2021 и 10.04.2021, что не противоречит указанному законодательству.

Согласно счету от 28.02.2021 № А0000003492 на сумму 1 332 063 руб. 58 коп. за февраль 2021 года выставлена оплата за отпущенную тепловую энергию по контракту по объектам: административное здание (ул. Мира, д. 55) на суммы 465 734 руб. 66 коп. и 381 541 руб. 32 коп.; гаражи (ул. Мира, д. 55) на суммы 162 561 руб. 38 коп., 132 276 руб. 24 коп., 62 597 руб. 88 коп. и 50 947 руб. 27 коп.; участковый пункт полиции № 7 (ул. 8 Марта, д. 5, кв. 13А) на суммы 6 662 руб. 09 коп. и 6 018 руб. 41 коп.; участковый пункт полиции № 5 (ул. Изыскателей, 43А/15) на суммы 5 052 руб. 89 коп. и 5 052 руб. 89 коп.; участковый пункт полиции № 4 (ул. Ленина, д. 15-62) на суммы 3 797 руб. 71 коп. и 3 797 руб. 71 коп.; участковый пункт полиции № 3 (ул. Шевченко, д. 74) на суммы 7 691 руб. 98 коп. и 7 691 руб. 98 коп.; участковый пункт полиции (ул. Дзержинского, д. 24, кв. 3) на суммы 2 542 руб. 54 коп. и 2 285 руб. 06 коп.; участковый пункт полиции (ул. Высоцкого, д. 22-4) на суммы 13 581 руб. 65 коп. и 12 229 руб. 92 коп.

Задолженность на сумму 76 404 руб. 83 коп. являлась платой ответчика за коммунальный ресурс, приходящийся на нежилое помещение (ул. Энтузиастов, д. 26, кв. 8), участковый пункт полиции № 7 (ул. 8 Марта, д. 5, кв. 13А), участковый пункт полиции № 5 (ул. Изыскателей, 43А/15), участковый пункт полиции № 4 (ул. Ленина, д. 15-62), участковый пункт полиции № 3 (ул. Шевченко, д. 74), участковый пункт полиции (ул. Дзержинского, д. 24, кв. 3), участковый пункт полиции (ул. Высоцкого, д. 22-4).

Собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством (часть 9.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

С учетом изложенных норм, пени в отношении объектов ответчика, расположенных в жилых многоквартирных домах, подлежат начислению в порядке, установленном пунктом 14 статьи 155 ЖК РФ.

Указанное учтено истцом, неустойка (пени) в отношении 76 404 руб. 83 коп. задолженности начислена последним согласно положениям пункта 14 статьи 155 ЖК РФ с 10.04.2021 по 08.06.2021, исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, с 09.06.2021 по 18.06.2021, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в периоды просрочки.

Задолженность на сумму 1 255 658 руб. 75 коп. являлась платой ответчика за ресурс, приходящийся на административное здание (ул. Мира, д. 55) и гаражи (ул. Мира, д. 55), как иного потребителя (покупателя) тепловой энергии, ответственность за просрочку оплаты соответствующей теплоэнергии предусмотрена частью 9.1 Закона о теплоснабжении в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно расчету истца в отношении 1 255 658 руб. 75 коп. задолженности неустойка (пени) начислена последним на основании а частью 9.1 Закона о теплоснабжении 11.03.2021 по 18.06.2021, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды просрочки.

Согласно Информации Банка России от 10.09.2021 Банк России принял решение увеличить ключевую ставку до 6,75% годовых с 13.09.2021.

Исходя из ключевой ставки на день принятия решения суда первой инстанции (14.09.2021 подписана резолютивная часть) в размере 6,75%, неустойка за общий период с 11.03.2021 по 18.06.2021 составит 66 625 руб. 86 коп. (Обзор судебной практики № 3 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (раздел «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике», ответ на вопрос № 3).

Арбитражный суд апелляционной инстанции, проверяя решение суда первой инстанции в указанной части не вправе выходить за пределы рассмотрения апелляционной жалобы, ухудшив положение лица по сравнению с тем, чего оно добилось в суде первой инстанции. При этом истец с апелляционной жалобой не обращался.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца в части взыскания неустойки в размере 54 287 руб. 72 коп. за общий период с 11.03.2021 по 18.06.2021.

Указанный расчет допустимыми доказательствами отделом не опровергнут, контррасчет не представлен, на конкретные допущенные в расчетах истца ошибки не указано.

Требование о взыскании с ответчика пени, начиная с 17.06.2021 по день фактического исполнения обязательства, правомерно удовлетворено судом первой инстанции, исходя из разъяснений, данных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7).

Доводы ответчика о способе финансирования и отсутствие лимитов являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонены.

Отсутствие надлежащего бюджетного финансирования само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины отдела, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ (пункт 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», пункты 45, 73 Постановления № 7).

Расходные расписания от 10.12.2021 № 188/50252/105, от 13.12.2021 № 188/50252/106, заявка на кассовый расход от 17.12.2021 № 00003040 и сведения о бюджетном обязательстве от 16.12.2021 № 9900000186 свидетельствуют о доведении соответствующих лимитов финансирования и об оплате спорной суммы задолженности после объявления резолютивной части обжалуемого решения – 14.09.2021.

Оплата долга после вынесения судом решения является по существу добровольным исполнением судебного акта и подлежит учету на стадии исполнительного производства.

В данном случае судебный акт о взыскании денежных средств подтверждает законность материально-правовых требований общества к отделу по возникшему в силу закона обязательству.

Подписание сторонами контракта 16.12.2021 с протоколом разногласий и согласование оплаты по нему спорной задолженности не позднее 7 рабочих дней с момента его заключения (24.12.2021) не влечет установления для отдела новой обязанности и не изменяет установленные законом сроки исполнения. По сути, стороны указанным соглашением согласовали условия (порядок) оплаты возникшей в силу закона задолженности, наличие которой подтверждено судебным актом.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы судом не распределяются, поскольку ОМВД России по г. Ноябрьску освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.09.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-6054/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 

Председательствующий

 

С.В. Фролова

Судьи

 

Д.Г. Рожков

М.М. Сафронов