АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-724/2021

г. Петропавловск-Камчатский

19 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению

Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 24.11.2020 № 041/06/104-520/2020 по результатам рассмотрения документов и информации об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью «Камчатэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 20.11.2020 № 06-46/77 (сроком по 31.12.2020);

от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2021 № 12/06 (сроком до 11.01.2022);

от третьего лица:

ФИО4 – представитель по доверенности от 25.05.2020 № 1/20 (сроком на три года)

установил:

Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – заявитель, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в прядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Камчатское УФАС России, Управление, антимонопольный орган) от 24.11.2020 № 041/06/104-520/2020 по результатам рассмотрения документов и информации об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Обращаясь с заявленными требованиями заявитель ссылается на то, что антимонопольным органом не приняты во внимание письма Агентства об уведомлении общества о неисполнении обязательств в полном объеме, несоблюдении сроков работ, также не принято во внимание, что по условиям контракта этапы контракта не предусмотрены и все работы должны были завершиться обществом в срок до 31.10.2020. Вместе с тем, работы по контракту в установленный срок не выполнены, результат работ по контракту не передан. 

В отзыве на заявление Управление требования заявителя полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 25.02.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Камчатэнерго» (далее – третье лицо, ООО «Камчатэнерго», общество).

До начала судебного заседания от ООО «Камчатэнерго» поступили письменные пояснения, в которых общество пояснило, что нарушение сроков работ вызвано существенным несоответствием проектных решений, длительным согласованием со стороны заказчика увеличения объема работ и материалов по ремонту.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требовании в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Для приобщения к материалам дела представил акт осмотра результатов работ от 11.11.2020, который судом приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признала по доводам, изложенным в отзыве на заявление. 

Представитель третьего лица поддержал правовую позицию антимонопольного органа согласно письменным пояснениям.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 08.04.2020 Заказчик (Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края) разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона (закупка № 0138200003720000013) на капитальный ремонт помещений в здании «Петропавловский лесхоз», расположенного по адресу: 

<

...> д .18. 

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 999 770,00 руб.

По результатам проведения электронного аукциона Заказчик заключил с ООО «Камчатэнерго» контракт от 07.05.2020 № 0138200003720000013_270260 на капитальный ремонт помещений в здании «Петропавловский лесхоз», расположенного по адресу: 

<

...>, по цене 4 920 006,90 руб.

17.11.2020 Заказчик представил в Камчатское УФАС России документы и информацию об одностороннем отказе от исполнения Контракта, предусмотренные частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также обоснование причин одностороннего отказа от исполнения Контракта.

По результатам проверки фактов, содержащихся в документах и информации, представленных Агентством, Камчатское УФАС России приняла решение от 24.11.2020 № 041/06/104-520/2020 об отказе во включении информации об ООО «Камчатэнерго» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с принятым антимонопольным органом решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

При этом надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В соответствии с частью 26 указанной статьи Закона № 44-ФЗ информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1 статьи 104 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу пункта 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, реестр недобросовестных поставщиков ведет Федеральная антимонопольная служба в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Правила № 1062).

Пунктом 8 вышеуказанных Правил установлено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика                        от исполнения контракта заказчик в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 Правил ведения реестра уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 данных Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Из системного анализа вышеуказанных правовых норм следует, что основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя), совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе, приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта.

Таким образом, антимонопольный орган в силу части 7 статьи 104 Закона                    № 44-ФЗ, пункта 11 Правил ведения реестра при проведении проверки информации и документов, полученных от заказчика, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, и решении вопроса об обоснованности включении лица в реестр недобросовестных поставщиков, должен проверить обстоятельства добросовестности или недобросовестности поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении им контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Судом установлено, 07.05.2020 между Агентством (Заказчик) и ООО «Камчатэнерго») заключен государственный контракт № 0138200003720000013_270260, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту помещений в здании «Петропавловский лесхоз», расположенного по адресу: 

<

...>, для нужд Агентства в соответствии с проектной документацией, локальным сметным расчетом (Приложение № 1 к контракту), техническим заданием (Приложение № 2 к контракту) и условиями настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 контракта предусмотрено, что начало выполнения работ: с 01.07.2020; окончание выполнения работ: до 31.10.2020.

В соответствии с пунктом 11.5 контракта Заказчик оставляет за собой право расторгнуть настоящий контракт в одностороннем внесудебном порядке в следующих случаях:

–  неисполнения Подрядчиком обязательства выполнить работы в установлены сроки;

– неоднократное нарушение сроков выполнения работ;

– выполнение работ ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок;

– нарушение Подрядчиком срока выполнения работ более, чем 10 календарных дней.

Согласно пункту 11.12 контракта контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с нарушением обществом обязательств, предусмотренных пунктами 3.1.2, 11.5, 11.12 контракта, Агентство приняло решение от 05.11.2020 №59.06/5661 об одностороннем отказе от исполнения контракта, в качестве нарушения заказчик вменяет подрядчику нарушение сроков выполнения работ. 

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Исходя из условий заключенного контракта, к отношениям сторон по контракту подлежат применению нормы §1 главы 37 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Из содержания контракта установлено, что существенным условием последнего для заказчика является срок выполнения работ.

Согласно пункту 3 статьи 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Письмом от 13.08.2020 № 59.06/4197 Агентство уведомило ООО «Камчатэнерго» о том, что на момент направления настоящего письма на объекте работают три работника общества, что дает Агентству основания полагать о возможным нарушении сроков окончания работ по контракту.

16.09.2020 общество в письме уведомило Агентство о том, что в проекте и техническом задании по договору подряда предусмотрена укладка плитки ПВХ в кабинетах, но не предусмотрено выравнивание полов. Согласно пункту 5.1.1 договора Подрядчик обязан соблюдать нормы и правила СНИП, а по нормам и правилам СНИП возможные перепады на уровне полов не могут быть больше двух миллиметров на каждые два метра. В связи с чем общество просило Агентство провести согласование с представителем технадзора и проинформировать общество о дальнейших действиях.

В письме от 17.09.2020 № 59.06/4824 Агентство сообщило ООО «Камчатэнерго» о том, что на текущий момент работы, предусмотренные контрактом, не выполнены обществом ни на одном этаже здания «Петропавловский лесхоз», включая лестничные пролеты. В производстве работ принимают участие всего три работника общества. Также Агентство просило общество ускорить темп выполнения работ по контракту, а также указало об оставлении за собой права расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 11.5 контракта.

Аналогичные требования Агентства содержались в письме от 28.09.2020 № 59.06/4956.

В письме от 02.10.2020 № 59.06/5056 Агентство сообщило обществу о проведении 30.09.2020 совещания у временно исполняющего руководителя Агентства, оформленного протоколом от 30.09.2020.

Так, в соответствии с пунктом 1 указанного протокола пункт 110 раздела 3 (3 этаж) локальной сметный расчет к государственному контракту изменить на устройство покрытий из линолеума насухо со свариванием полотнищ на стыках.

Пунктом 2 названного протокола предусмотрено, что локальный сметный расчет к государственному контракту дополнить пунктом линолеум коммерческий гомогенный «TARKETT iQ ZENITH» (толщина 2 мм, класс 34/43, пож. Безопасность В2, РП1, Д2, Т2).

В пункте 3 данного протокола указано, что локально сметный расчет к государственному контракту дополнить пунктом лента полимерная (фторопластовая) для сварки линолеума.

Пунктом 4 протокола на главного инженера ООО «Камчатэнерго» возложена обязанность обеспечить подготовку локально-сметного расчета с учетом решений, указанных в пунктах 1, 2, 3 настоящего протокола.

 21.10.2020 в письме ООО «Камчатэнерго» сообщило Агентству о том, что при производстве работ на третьем этаже были выявлены многочисленные несоответствия рабочего проекта с настоящим состоянием ремонтируемого объекта:

1) дверные проемы межкомнатных дверей по проекту 70-80 см, по факту – 90 см;

2) не предусмотрена замена дверей аварийных выходов;

3) сплошное выравнивание стен по проекту «Сплошное выравнивание внутренних поверхностей (однослойное оштукатуривание) из сухих растворных смесей толщиной до 10 мм для последующей покраски или оклейки обоями», по факту требуется выравнивание на слои до 50 мм;

4) по проекту предусмотрена укладка притки ПВХ в кабинетах, но не предусмотрено выравнивание полов по нормам и правилам СНИП, возможные перепады на уровне полов не могут быть больше двух миллиметров на каждые два метра, в настоящем состоянии полы для укладки плитки ПВХ не подходят. В настоящий момент согласована замена плитки ПВХ на линолеум, но только на третьем этаже. На согласование ушло более двух недель.

Также выявлены дополнительные работы, на которые требуется согласование с представителем заказчика: демонтаж – монтаж радиаторов ЦО; подливка окон бетонным раствором М 15; укладка недостающих фрагментов фанеры ОСП 3 на полах кабинетов. 

Из письма ООО «Камчатэнерго» от 21.10.2020, адресованного Агентству, следует, что заказчиком не был передан объект под капитальный ремонт. Поэтажный ремонт не предусмотрен договором. Данная ситуация приводит к увеличению расход Подрядчика и увеличению сроков предусмотренных договоров. В связи с изложенным, общество вынуждено приостановить дальнейшие работы по договору (капитальному ремонту 2 и 1 этажей) до приведения проектно-сметной документации в надлежащее состояние. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее – постановление Пленума № 54) при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Проанализировав имеющуюся в материалах дела переписку между Заказчиком и Подрядчиком, суд приходит к выводу о том, что просрочка выполнения работ по контракту обусловлена независящими от общества обстоятельствами.

Материалами дела подтверждено и заявителем не оспорено, что в ходе выполнения работ по контракту выявлены несоответствия проектной документации (рабочей документации) состоянию ремонтируемого объекта, проектно-сметная документация требовала доработки и согласования с заказчиком, что повлекло нарушение сроков выполнения работ. Общество предупреждало заказчика  о выявленных несоответствиях рабочего проекта, что подтверждается представленной в материалы дела перепиской. О необходимости внесения изменений в локальный сметный расчет к государственному контракту Заказчику было достоверно известно, что подтверждается протоколом совещания у временно исполняющего обязанности руководителя Агентства от 30.09.2020. 

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя), совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе, приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, при поступлении сведений о случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, антимонопольный орган должен провести проверку и установить факт недобросовестного поведения поставщика, повлекший односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта, и только в случае подтверждения указанного факта он осуществляет размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.

В рассматриваемом случае, Камчатское УФАС России в оспариваемом решении обоснованно пришло к выводу, что ООО «Камчатэнерго» предпринимало все зависящие от него меры по своевременному исполнению обязательств, предусмотренных контрактом, и не имело умысла на его неисполнение, в связи с чем отказало во включении информации об ООО «Камчатэнерго» в Реестр недобросовестных поставщиков.  

Поскольку оспариваемое решение антимонопольного органа соответствует нормам Закона о контрактной системе и не нарушает прав и законных интересов заявителя  у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных заявителем требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о соответствии оспариваемого предупреждения антимонопольного органа требованиям действующего законодательства Российской Федерации, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о ее распределении по рассматриваемому делу судом не разрешался. 

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                  Е.Ю. Лебедева