Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-12725/2019

г.Ульяновск

18 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  12 декабря  2019

Решение в полном объеме изготовлено  18 декабря  2019

Арбитражный суд Ульяновской области в составе  судьи Страдымовой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск 

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

о взыскании 340 250 руб. 93 коп.,  госпошлины

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность (до и после перерыва);

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность (до перерыва);

без участия представителя ответчика (после перерыва),  извещенного  о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт»  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» о взыскании                            340 250 руб. 93 коп., из которых  314 470 руб. 40 коп. – стоимость услуг по вывозу ТКО  в январе и феврале 2019, 25 700 руб. 53 коп. -  неустойка, госпошлины.

Определением от 07.08.2019 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

Определением от  29.08.2019  суд удовлетворил ходатайство ответчика и  перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Определением от 17.10.2019 судебное разбирательство отложено по ходатайству истца.

Определением от 21.11.2019 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований - взыскать с ответчика основной долг в размере                               314 470 руб. 40 коп., неустойку за период с 21.02.2019 по 05.08.2019 в сумме                    27 297 руб. 96 коп. и  с 06.08.2019 взыскать неустойку по день фактической оплаты суммы основного долга.

В судебном заседании 05.12.2019 представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований,  поддержал ранее заявленное ходатайство о допросе свидетеля.

Представитель истца не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

В судебном заседании были заслушаны пояснения свидетеля ФИО4, отобрана подписка о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 12.12.2019 до 14 час. 30 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания  размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, информационно-справочном киоске  в  здании суда, и на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет по адресу:  http://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В продолженное после перерыва судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В судебном заседании  продолженном после перерыва представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, представил дополнительные пояснения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав пояснения сторон и свидетеля, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно искового заявления, 01.01.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» (Региональный оператор) и обществом с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Лето» (Потребитель) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЮЛ/ИП 44/1 (л.д. 71-84, т.1) (Далее по тексту  - Договор), согласно условий которого, Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее по тексту – ТКО), в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации  и Ульяновской области, а Потребитель  обязуется оплачивать услугу Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п.2.1. Договора).

Указанный договор заключен в целях обеспечения деятельности универсальных магазинов в городе Ульяновске.

В соответствии с Приложением №2 к Договору (л.д. 81-83, т.1) Региональный оператор оказывает услуги Потребителю на контейнерных площадках, расположенных по адресам:

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>.

Стоимость услуг по обращению с ТКО составляет 192 039 руб. 06 коп. в месяц (л.д. 80, т.1).

Согласно п.2.2. Договора расчет объема ТКО, контейнерные площадки, иные места накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним указаны в Приложении №2 к Договору.

Пунктом 2.4. Договора стороны предусмотрели, что  Региональный оператор обеспечивает вывоз ТКО на основании заявок Потребителя на вывоз ТКО и (Или) на планово-регулярной основе в соответствии с утвержденными сторонами ежемесячными графиками вывоза ТКО.

Под расчетным периодом  по настоящему договору понимается один календарный месяц.

 Оплата услуги по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора: приказ Министерства развития конкуренции и  экономики Ульяновской области от 20.11.2018 №06-209 – 439 руб. 46 коп.  за куб. метр. Тариф за оказание услуг по обращению с ТКО с учетом НДС по ставке в соответствии с п.3 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации  составляет – 527 руб. 35 коп. за                           1 куб. м. (п.3.1. Договора).

В соответствии с п.3.2. Договора  расчет стоимости оказываемой Региональным оператором услуги рассчитывается исходя из норматива образования ТКО, утвержденного приказом  Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 №06-77 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Ульяновской области» и единого тарифа на услуги Регионального оператора.

В случае отсутствия Потребителя в перечне нормативов накопления ТКО  на территории Ульяновской области, определенных приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 №06-77 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Ульяновской области», а также при отсутствии  у Потребителя ПНООЛР и лимитов на размещение отходов, расчет стоимости осуществляется за фактически отгруженное количество ТКО, определенное объемом контейнеров.

При превышении нормативов образования ТКО, разница между нормативом образования ТКО и фактически отгруженным ТКО оплата производится за фактически отгруженное количество ТКО.

Согласно п.3.7. Договора Потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает  оказанную Региональным оператором услугу в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Общество с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» оказало  обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» услуги по вывозу ТКО в период с 01.01.2019 по 28.02.2019 включительно. Спор между сторонами в этой части отсутствует.

Региональный оператор направил в адрес Потребителя акты об оказании услуг на сумму 384 080 руб. 60 коп. 

Уведомлениями №55 от 19.03.2019 и б/н от 29.03.2019 (л.д. 110, 114,  т.1) потребитель отказался от подписания Акта №177 от 31.01.2019 и от акта оказанных услуг №736 от 28.02.2019, поскольку в Актах не указан период оказания услуг, в расчет  услуг произведен исходя из норматива образования ТКО, тогда как в соответствии с условиями договора расчет  должен быть произведен  исходя из количества и объема контейнеров. Кроме того,  к акту №736 от 28.02.2019 не приложена доверенность ФИО5 от 09.01.2019

27.03.2019 в адрес Потребителя  Обществом с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт»  направлена претензия с требованием погасить задолженность в размере 384 080 руб. 60 коп. 

Ответчик погасил задолженность частично, направив в адрес Регионального оператора возражения не претензию, задолженность  в размере  314 470 руб. 40 коп.  не погашена до настоящего времени. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик исковые требования не признал, указав  при этом, что в экземпляре договора, приложенного истцом к исковому заявлению, текст  п.3.2. не соответствует тексту п.3.2. редакции договора, находящегося у общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето».

Ответчиком в материалы дела представлен его экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЮЛ/ИП 44/1 от 01.01.2019 (л.д. 95-108, т.1), в п.3.2. которого указано расчет стоимости оказываемой Региональным оператором услуги рассчитывается исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета и объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 3 июня 2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» и единого тарифа на услуги Регионального оператора.

При этом, согласно Приложения №1 (л.д. 104, т.1) к Договору в редакции ответчика, адрес мест накопления ТКО, сведения о едином тарифе и согласование ежемесячной стоимости услуг в размере 192 039 руб. 06 коп. по Договору совпадают с редакцией Договора, представленной истцом.

В судебном заседании стороны пояснили, что в декабре 2018 общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» направило в адрес общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» заявления о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в отношении объектов, указанных в приложении к настоящему договору.

Согласно пояснений свидетеля ФИО4, который являлся сотрудником общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето»   на момент заключения спорного Договора,  проект договора  был направлен Региональным  оператором  в адрес общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето», ответчиком были внесены изменения в проект договора (реквизиты сторон, порядок расчета п.3.2, дополнительная ответственность Регионального оператора п.8.2.), без составления протокола разногласий. Два экземпляра договора, подписанные со стороны  общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето»  представитель ответчика оставил в офисе Регионального  оператора, где оба экземпляра  в дальнейшем были утеряны.

В связи с чем, Региональный оператор повторно направил в адрес общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» стандартную форму договора, в которую обществом с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» были внесены те же изменения, что и первоначально.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» отвез измененные и уже подписанные со стороны Потребителя два экземпляра договора в офис  общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт», где на его экземпляре была проставлена факсимильная подпись и печать.

Подлинный экземпляр договора в редакции ответчика  представлен на обозрение суду.

Представитель истца представил также на обозрение суда свою редакцию спорного договора (подлинный экземпляр) и пояснил, что реквизиты ответчика и дополнительная ответственность оператора (п.8.2. Договора) действительно вносились в редакцию договора Регионального оператора., что является обычной практикой при оформлении подобных договоров. Вместе с тем,  изменения в п.3.2. Договора (порядок расчетов за оказываемые услуги) не вносились и не согласовывались, так как изменения внесенные ответчиком в договор  в  момент заключения договора (декабрь 2018) противоречили действующему законодательству. 

Свидетель ФИО4 и истец не смогли достоверно пояснить в судебном заседании как появились две различные, в части порядка определения расчетов, редакции договора,  подписанные  представителями сторон.

Суд выносил на обсуждение сторон вопрос о возможности и целесообразности проведения независимой судебной экспертизы по делу конструктора договора. Стороны отказались.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из п. 3 ст. 424 ГК РФ, в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть, оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Учитывая изложенное, цена по общему правилу не является существенным условием договора возмездного оказания услуг: если сторонами она не согласована, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ если одна из сторон заявила о том, что по определенному условию должно быть достигнуто соглашение, такое условие для конкретного договора признается существенным и в случае невключения такого условия в договор он считается незаключенным.

Если между сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, то он не считается заключенным (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными").

Как следует из пункта 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными" если в ходе переговоров одной из сторон предложено условие о цене или заявлено о необходимости ее согласовать, то такое условие является существенным для этого договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ). Он не может считаться заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют названное условие или сторона, предложившая условие о цене или заявившая о ее согласовании, не откажется от своего предложения.

Из положений ГК РФ следует, что заявление одной из сторон о необходимости согласования какого-либо условия означает, что это условие является существенным, то есть таким, отсутствие соглашения по которому означает, что договор не является заключенным.

Согласно положениям статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой, образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Постановление №1156), установлено,   что  потребитель  -  это   собственник  твердых  коммунальных  отходов   или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Постановления N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.8 (4). Правил).

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) (п.8 (5) Правил).

В соответствии с п. 8(8) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

Согласно п.8(10)  Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). (п.8 (11) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Истец, как региональный оператор приступил к фактической работе на территории муниципального образования города Ульяновск Заволжский район с 01.01.2019 года.

Таким образом, региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной.

Обеспечение возможности бесперебойной работа регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО (ч. 1 ст. 24.7 ФЗ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»).

Типовая форма договора региональным оператором опубликована в газете «Ульяновск сегодня» № 123 (1850) от 14.12.2018. Форма договора соответствует типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Как усматривается из пояснений представителя ответчика и свидетеля, общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» в нарушение п. 8.11 Правил № 1156 и требований ст. 445 ГК РФ не направило в адрес истца протокол разногласий к представленному типовому договору, а внесло самостоятельно изменения в договор.

Изменив при этом п.3.2. Договора в части определения порядка расчета, не изменив при этом согласованную ежемесячную стоимость услуг (Приложение №1).

Суд полагает, что в рассматриваемом случае условие о порядке расчета считается несогласованным и в силу п.8 (10), п.8 (15) Правил №1156 порядок расчета должен быть принят в редакции Регионального оператора.

Кроме того, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1).

Согласно пункта 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2016 № 505, в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил. Подпунктом "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом, пунктом 8 Правил коммерческого учета установлено, что при раздельном накоплении и сборе сортированных ТКО, несортированных ТКО, крупногабаритных отходов, коммерческий учет ТКО, в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО, осуществляется только в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов. Согласно п. 4. ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Во исполнение ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ, принято Постановление от 22.09.2018 N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем'' в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем". Согласно данного постановления, организация на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов образует территориальную схему. Территориальные схемы разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 3 Правил N 1130).

Региональный оператор в течение срока действия заключаемых им соглашений обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области (зона деятельности № 3) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 № 50-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области (далее — Территориальная схема).

Территориальная схема Ульяновской области по состоянию на январь, февраль 2019 года не содержала сведений о раздельном накоплении. 

На территории Ульяновской области порядок накопления твердых коммунальных отходов утвержден Постановлением Правительства Ульяновской области от 03.03.2017 № 91-П «Об утверждении порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области». Данное постановление предусматривает возможность раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области.

Так, согласно п. 2.3. и 2.5 указанного Постановления накопление (в том числе раздельное накопление) ТКО на территории Ульяновской области осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере обращения с ТКО. Создание и содержание мест накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, осуществляют органы местного самоуправления.

Пунктом 3.2. названного постановления указано, что накопление ТКО может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере обращения с ТКО на территории Ульяновской области является Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.

На сегодняшний день нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере обращения с ТКО не имеется.

Территориальная схема, утвержденная приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 № 50-од не содержит информации о раздельном накоплении ТКО на территории Ульяновской области.

В свою очередь, Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 № 55 утверждена новая территориальная схема обращения с отходами Ульяновской области. Согласно раздела 4.3 названной территориальной схемы в регионе  с 14.11.2019 начато активное внедрение раздельного накопления ТКО, таким образом в январе-феврале 2018 территориальная схема Ульяновской области не содержала сведений о раздельном накоплении, что, как пояснил истец, исключало возможность заключения сорного Договора на условиях оплаты предлагаемых ответчиком. Ответчиком доводы истца не нормативно не оспорены.

Суд также обращает внимание, что пунктом 19 постановления Правительства              № 1156 от 12.11.2016 установлено, что в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Осуществление такого разделения твердых коммунальных отходов не влечет необходимости получения потребителем лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Ответчиком не представлено доказательств организации на объектах, согласованных условиями спорного Договора, раздельного накопления отходов - сортировки отходов по видам и классам отходов и складировании их в соответствующие контейнера. 

Истцом в материалы дела представлены фотографии контейнерных площадок ответчика, из которых усматривается, что не все контейнерные площадки закрыты, часть контейнеров находится в свободном доступе (в частности  на   ул. Наганова, 10; на пр. Созидателей, 14) и ТКО в указанные контейнеры может складироваться не только ответчиком, но и третьими лицами, что, по мнению суда, является нарушением прав самого  же ответчика, если принимать во внимание его позицию по делу о том, что расчет  должен производится по количеству контейнеров.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств о раздельном накоплении, то применении расчетов исходя из количества и объемов контейнеров будет, не соответствует нормам действующего законодательства на территории Ульяновской области.

С учетом изложенного в совокупности, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт»  о взыскании основного долга за период январь, февраль 2019 в размере 314 470 руб. 40 коп. следует удовлетворить.

Истцом также заявлено требование о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Лето» пени за период с 21.02.2019 по 05.08.2019 в размере 27 297 руб. 96 коп. и  начиная с 06.08.2019 по день  фактической оплаты основного долга.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п.8.2. Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЮЛ/ИП 44/1 (редакции типового договора, договора истца и ответчика в указанном пункте совпадают) в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате  настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ). При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

 Претензия (требование) об оплате задолженности направлена ответчику и получена им 27.03.2019. На указанную дату действовала  ставка рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации в размере 7,75%, таким образом, суд полагает, что расчет пени следует производить исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, как предусмотрено условиями договора.

Расчет  пени, представленный истцом, судом проверен и признан не верным, однако  прав и законных интересов  ответчика представленный расчет не нарушает.

Ответчиком расчет как суммы основного долга, так и неустойки арифметически не оспорен.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании пени следует удовлетворить в заявленном размере и по день фактической оплаты основного долга исходя из размера 1/130 ключевой ставки Банка России 7,75%, действовавшей на день предъявления требования об оплате.

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования  удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» в пользу  Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт»                 314 470 руб. 40  коп. – основной долг за период январь, февраль 2019;                                  27 297 руб. 96 коп. – пени  за период с 21.02.2019 по 05.08.2019, а также пени за период с 06.08.2019 по день фактической оплаты основного долга исходя из размера 1/130 ключевой ставки Банка России 7,75%, действовавшей на день предъявления требования, от суммы долга за каждый день просрочки; 9 805 руб. 00 коп. -  в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Лето» в доход федерального бюджета 30 руб. 00 коп. – государственную пошлину.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья                                                                                     Страдымова М.В.