﻿609/2021-15139(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16 марта 2021 года Дело № А26-1307/2020  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Мунтян Л.Б.,  

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Карельская  обслуживающая компания» Швеца И.Н. (доверенность от 13.11.2020),  

рассмотрев 16.03.2021 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Карельская  обслуживающая компания» на решение Арбитражного суда Республики Карелия  от 16.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного  суда от 24.11.2020 по делу № А26-1307/2020,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Карельская обслуживающая  компания» (адрес: 185035, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 29, оф. 1; ОГРН  1151001005033; ИНН 1001296176; далее – Общество) обратилось в  Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании  недействительным предписания Государственного комитета Республики  Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (адрес: 185035,  

г. Петрозаводск, ул. Фридриха Энгельса, д. 4; ОГРН 

1091001011265; ИНН 

1001225288; далее – Комитет)

 от 01.11.2019 № 084/176/3981. 

Решением суда первой инстанции от 16.07.2020 в удовлетворении  

заявленных требований отказано.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.11.2020 решение суда  первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение  судами норм материального права и на несоответствие их выводов  фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и  постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя  жалобы, оспариваемое предписание содержит неправомерные требования.  

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал.  

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Комитета, надлежащим  образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Комитетом на  

основании распоряжения от 28.10.2019 № ЛК 089/Р/3189 проведена  внеплановая документарная и выездная проверка исполнения Обществом,  осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом,  расположенным по адресу: г. Петрозаводск, ул. Анохина, д. 8, ранее выданного  предписания от 19.09.2019 № ЛК 089/176/3803.  

В ходе проверки выявлено и зафиксировано в акте от 01.11.2019   № 089/А/3189, что указанное предписание Обществом исполнено не в полном  объеме.  

Об устранении выявленных нарушений Комитет выдал Обществу  предписание от 01.11.2019 № ЛК 084/176/3981, которым возложил на него  обязанность выполнить мероприятия по уборке дворового проезда от мусора,  опавших листьев; по покосу травы на придомовой территории; по  восстановлению штукатурного слоя козырьков, расположенных над входами в  помещения дома со стороны двора; восстановить штукатурно-окрасочный слой  карнизного свеса со стороны двора и со стороны ул. Анохина в районе квартиры   № 16; обеспечить надлежащее санитарное состояние лестничных клеток в  подъезде № 2 (мытье стен, подоконников, лестничных площадок и маршей);  обеспечить наличие тяги вентиляционного канала в помещениях уборной и  ванной комнаты жилого помещения № 12; выполнить работы по  предотвращению намокания строительных конструкций (стропильной системы,  потолочных перекрытий), устранению протечек с кровли над квартирами №№ 7,  8, 15, 16, 23, над жилыми помещениями подъездов №№ 1 и 2; обеспечить  наличие укрывного материала утеплителя чердачного перекрытия в местах  отсутствия, сдвигания, а также устранить повреждение указанного укрывного  материала.  

Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд  с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, установив, что оспариваемое предписание является  правомерным и обоснованным, в удовлетворении заявления отказал.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции и оставил решение без изменения.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения судами норм материального и процессуального права, считает, что  жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение  вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность  инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к  предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности  инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает  стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание  общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно  осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной  безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность  

жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических  лиц, государственного и муниципального имущества.  

Как предусмотрено частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении  многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность  перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех  услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее  содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно  соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества  в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости  от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно  соответствовать требованиям установленных Правительством Российской  Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности  инженерных систем.  

В силу части 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за  содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах  оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в  многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления  коммунальных услуг надлежащего качества.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491  утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме  (далее – Правила № 491), в силу подпункта «б» пункта 10 которых общее  имущество должно содержаться в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,  защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для  жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или  юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.  

Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает  в себя, в частности, осмотр общего имущества, осуществляемый  собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил  ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление  несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства  Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан  (подпункт «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной  эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» -  «д» пункта 2 настоящих Правил (подпункт «з»).  

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень № 290), определены  работы, выполняемые в целях надлежащего содержания: перекрытий и  покрытий многоквартирных домов (пункт 4); крыш многоквартирных домов  (пункт 7); фасадов многоквартирных домов (пункт 9); систем вентиляции и  дымоудаления многоквартирных домов (пункт 15); помещений, входящих в  состав общего имущества в многоквартирном доме (пункт 23); придомовой  территории в теплый период года (пункт 25).  

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены  постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила  

 № 170).  

В соответствии с Правилами № 170 при подготовке жилищного фонда к  эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности стен,  фасадов, крыш, перекрытий чердачных (пункт 2.6.2); сохранность зеленых  насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними  обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на  договорных началах – специализированной организацией (пункт 3.8.3); уборка  площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных  проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию  жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными  службами (пункт 3.6.1); организация по обслуживанию жилищного фонда  должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток  

(пункт 3.2.2); при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций  балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по  обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по  обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития  деформаций (пункт 4.2.4.2); местные разрушения облицовки, штукатурки,  фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке должны устраняться по  мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.3.1); с  появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев  необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь  со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку  отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде  восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их  реставрацией (пункт 4.2.3.2); организации по обслуживанию жилищного фонда в  процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять  мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих  конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и  воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и  подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем,  кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен,  перекрытий, покрытий и пола) (пункт 4.10.2.1); организация по обслуживанию  жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций  чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения  конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (пункт 4.6.1.1);  расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных  помещений жилых домов должны соответствовать установленным  требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать  удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом  помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже. При  эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается  расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%,  снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на  

2 град. С (пункт 5.7.1). 

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено,  что Общество, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным  домом, допустило нарушения указанных требований Минимального перечня  

 № 290 и Правил № 170, зафиксированные Комитетом в акте проверки от  01.11.2019 № 089/А/3189.  

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.2010  

 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги  

считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом  в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться  управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре  соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости  их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в  доме.  

Управляющие организации выступают в этих отношениях как  специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление  многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской  деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за  предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и  текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их  предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг  (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами,  которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить  при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение  которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно  компенсированы собственниками помещений в доме.  

Приняв во внимание указанные обстоятельства, исходя из того, что  обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на Обществе, суд  первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания  упомянутым нормам, а также об отсутствии оснований для признания  нарушенными прав и законных интересов заявителя. С этим согласился и суд  апелляционной инстанции.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным  по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы  материального и процессуального права применены судами правильно,  кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств  дела и отмены обжалуемых судебных актов.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 1 пункта 1  статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Обществу следует  возвратить 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо- Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.07.2020 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020  по делу № А26-1307/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Карельская обслуживающая  компания» – без удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Карельская  обслуживающая компания» (адрес: 185035, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 29,  оф. 1; ОГРН 1151001005033; ИНН 1001296176) из федерального бюджета  

1500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от  17.12.2020 № 590.  

Председательствующий О.А. Алешкевич Судьи А.Г. Кудин 

 Л.Б. Мунтян