Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29783/2017

27 июня 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  20 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  27 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель -  ЦОПАЗ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области

К заинтересованному лицу – индивидуальный предприниматель ФИО2

О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (протокол АП №207 от 20.04.2017 об административном правонарушении)

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от предпринимателя - не явился, считается извещенным

установил:

ЦОПАЗ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Заинтересованное лицо, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание 20.06.2017 стороны не явились, извещены.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ после проведения подготовки. Аудиозапись не велась.

Имеющиеся доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 06.04.2017 сотрудниками Управления проведен осмотр в магазине «Уголок Грузии», расположенном по адресу: СПб, пр. Обуховской обороны, д.120Б (ТЦ «ON»), в результате которого выявлен факт реализации Предпринимателем алкогольной продукции (вино в ассортименте) без лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Данный факт зафиксирован протоколом осмотра помещений от 06.04.2017 в присутствии двух понятых.

Алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 06.04.2017.

По выявленному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 142 от 06.04.2017.

20.04.2017 в отношении Предпринимателя составлен протокол АП № 207 об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствии Предпринимателя и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о составлении протокола (доказательства отправки и вручения предпринимателю письма от 11.04.2017 № 114/2-1115).

Материалы дела и соответствующее заявление были направлены в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к  административной ответственности (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10  нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Материалами дела подтверждается, что к моменту составления протокола Управление не располагало надлежащими доказательствами извещения Общества о дате, времени и месте составления протокола в срок, который свидетельствовал бы о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, реальной возможности воспользоваться теми процессуальными правами, которые предоставлены ему действующим законодательством.

Таким образом, в данном случае в отношении Общества были допущены существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела судом.

Несоблюдение требований статьи 28.2 КоАП РФ носит существенный характер, поскольку лишило Общество возможности воспользоваться предоставленными ему правами, что является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10  принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах.

Ввиду отсутствия в деле документов, подтверждающих легальность нахождения в обороте алкогольной продукции, изъятой у предпринимателя, ее следует передать на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167–170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

1. В удовлетворении заявления - отказать.

2. Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей от 06.04.2017, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.