﻿

 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-2581/2021

г. Вологда

17 ноября 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 ноября 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Рогатенко Л.Н. и Фирсова А.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кругликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Дом на Поморской» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июня 2021 года по делу         № А05-2581/2021, 

у с т а н о в и л :

администрация муниципального образования «Город Архангельск»                     (впоследствии – администрация городского округа «Город Архангельск»; ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991; адрес: 163069, Архангельская область, город Архангельск, площадь В.И.Ленина, дом 5; далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к товариществу собственников жилья «Дом на Поморской» (ОГРН 1122901008592, ИНН 2901226342; адрес: 163000, Архангельская область, город Архангельск, улица Поморская, дом 54; далее – Товарищество) об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) для дома № 54, расположенного на улице Поморской в городе Архангельске, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Ломоносовского территориального округа администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН 1162901055327,                    ИНН 290118083815, адрес: 163000, Архангельская область, город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 30), общество с ограниченной ответственностью «Терраса» (ОГРН 1122901002652, ИНН 2901224465, адрес: 163000, Архангельская область, город Архангельск, улица Поморская, дом 54). 

Решением суда от 17 июня 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Товарищества в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины. 

Товарищество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить, увеличив срок для исполнения решения суда до шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Ответчик считает недостаточным срок два месяца, установленный для исполнения решения суда. 

Стороны и третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной                          жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается в материалах дела,  собственники помещений в многоквартирном жилом доме № 54, расположенном на ул. Поморской в городе Архангельске (далее – МКД), выбрали форму управления домом товарищество собственников жилья, в связи с этим в настоящее время дом находится под управлением Товарищества.

В письме от 10.03.2020 № 31-37/1289 администрация Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» сообщила Товариществу, что контейнерная площадка для МКД, расположенная по адресу: пр. Советских Космонавтов, д. 70 (далее – спорная контейнерная площадка), установлена возле объекта культурного наследия «Дом П.И. Гринфельдта». Жилой дом № 64, находящийся на пр. Советских космонавтов в г. Архангельске – «Дом П.И. Гринфельдта», является объектом культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Архангельск». Третье лицо отметило, что контейнерная площадка, размещенная на территории объекта культурного наследия, должна быть предназначена исключительно для эксплуатации объекта культурного наследия, соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам, а также не нарушать целостность и сохранность объекта культурного наследия, не препятствовать визуальному восприятию объекта культурного наследия. На основании изложенного администрация Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» просила Товарищество в кратчайшие сроки организовать работу по переносу контейнерной площадки для МКД, расположенной по адресу:       пр. Советских Космонавтов, д. 70, согласно Порядку определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденному постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285 (лист дела 21). 

Указанное письмо получено ответчиком 04.04.2020 (лист дела 25). 

Комиссия в составе специалистов администрации Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» 10.07.2020 провела осмотр контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. Советских Космонавтов, д. 70, ранее установленной для накопления отходов, в том числе, МКД. 

По результатам осмотра составлен Акт обследования от 10.07.2020, в котором установлено: количество контейнеров – 5 шт., цвет – зеленый, объем – 1,1 куб. м. Водонепроницаемое покрытие (бетонная плита) и ограждение отсутствуют. Место не соответствует действующему санитарному законодательству и Правилам благоустройства муниципального образования «Город Архангельск». Место для размещения контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов для указанного дома в соответствии с Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285, не определено         (лист дела 28). 

Поскольку место (площадка) накоплении ТКО для жителей МКД не организовано, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования. 

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. 

Частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации              (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. 

В силу части 1 статьи 161 данного Кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 той же статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» разъяснено, что под «организацией мест накопления» понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил № 170 на Товарищество, как организацию по обслуживанию МКД, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), также предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае именно на Товарищество возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД. 

Постановлением администрации от 13.02.2020 № 285 утвержден Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Порядок), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления ТКО на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2.8 Порядка обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов, образовавшихся от жителей многоквартирных домов – организации, осуществляющие управление жилыми домами.

Пунктом 2.9 Порядка предусмотрено, что по результатам обследования территории уполномоченной комиссией составляется акт об определении места накопления твердых коммунальных отходов (приложение 5 к Порядку).

При определении места накопления ТКО на территории общего пользования утвержденный акт об определении места их накопления является основанием для обращения заявителя в Департамент градостроительства администрации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Архангельской области от 17.03.2015 № 103-пп «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель или земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (с изменениями и дополнениями) (пункт 2.12 Порядка).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что именно ответчик как организация, обслуживающая МКД и осуществляющая содержание его общего имущества, обязан оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО для МКД. 

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих об организации Товариществом места накопления ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства для МКД, ответчиком не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Несмотря на предложение апелляционного суда (определение от               22 сентября 2021 года), ответчик таких доказательств в отношении установленной спорной контейнерной площадки также не представил.

В связи с этим у суда отсутствуют основания для вывода о том, что спорная контейнерная площадка установлена в соответствии с требованиями законодательства.  

Ввиду изложенного дополнительно заявленные доводы подателя жалобы о том, что объект культурного наследия «Дом П.И. Гринфельдта» уничтожен пожаром, подлежат отклонению.

При этом распоряжением Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от 13.12.2017 № 189-р утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия; согласно общедоступной информации, размещенной в сети «Интернет», названный объект культурного наследия находится в аварийном состоянии, доступ к нему приостановлен, муниципалитету предписано установить ограждение.  

Истец с учетом уточнения заявленных требований просил суд установить двухмесячный срок для исполнения решения суда.

Суд посчитал предложенный истцом срок для выполнения работ по организации места (площадки) накопления ТКО для МКД разумным и достаточным. 

Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что при рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции у суда имелись какие-либо основания не согласиться с доводами истца о том, что для исполнения судебного решения ответчику потребуется время, превышающее двухмесячный срок.

На эти факты не указывал и ответчик, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что для исполнения судебного решения потребуется более продолжительное время, суду не приводил.   

Как следует из жалобы Товарищества, затруднительность исполнения решения суда возникла непосредственно в ходе исполнения. 

Ввиду изложенного оснований для изменения решения суда в обжалуемой ответчиком части у суда апелляционной инстанции не имеется. 

В то же время суд апелляционной инстанции считает возможным отметить, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, должник не лишен возможности обратиться в суд, принявший судебный акт, с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном статьей 324 АПК РФ.  

С учетом изложенного и того, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а нормы права применены судом первой инстанции правильно, их нарушения не допущено, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июня           2021 года по делу № А05-2581/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Дом на Поморской» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

 

Председательствующий

О.А. Тарасова

 

Судьи

Л.Н. Рогатенко

А.Д. Фирсов