ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-8260/2024

г. Саратов

23 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 21.10.2024 года.

Полный текст постановления изготовлен – 23.10.2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Акимовой М.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 июля 2024 года по делу № А57-8260/2024

по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Саратовской области (410031, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области (410012, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности по арендной плате и процентов за пользование чужими денежными средствами, 

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее – КУИ Саратовской области, Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области» (далее – ГБУ Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области», Учреждение, ответчик) о взыскании в доход бюджета Саратовской области по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Саратовской области от 04.10.2012 № 7 задолженности по арендной плате в размере 3084,12 руб., пени в размере 352,41 руб.; а также по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Саратовской области от 09.08.2018 № 11 задолженности по арендной плате в размере 222,22 руб., пени в размере 25,39 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31 июля 2024 года по делу № А57-8260/2024 в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Саратовской области отказано в полном объеме. 

Комитет по управлению имуществом Саратовской области не согласился с принятым по делу судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

ГБУ Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области» представлен отзыв на апелляционную жалобу, к которому не приложены доказательства его направления в адрес лиц, участвующих в деле.

Ввиду несоблюдения положений части 2 статьи 262 АПК РФ о том, что отзыв направляется всем лицам, участвующим в деле заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания, в приобщении отзыва ГБУ Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области», апелляционным судом отказано.

Поскольку отзыв на апелляционную жалобу ГБУ Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области» подан в электронном виде, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 10 постановления Пленума от 26.12.2017 N 57, данный документ фактическому возврату не подлежит.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 28.08.2024, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» был заключен договор аренды земельного участка площадью 1517 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010322:1 от 04.10.2012 № 7 (т. 1 л.д. 15-19).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.10.2014 № Т-215-р земельный участок с кадастровым номером 64:48:010322:1 с площадью 1517 кв. м. был разделен на земельные участки с кадастровыми номерам 64:48:010322:1 (площадью 990 кв. 1м) и 64:48:010322:64 (площадью 527 кв. м) (т. 1 л.д. 36).

Земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010322:1 (площадью 990 кв. 1м) и 64:48:010322:64 (площадью 527 кв. м) расположенные по адресу: 

<

...> находятся в собственности Саратовской области. 

Право собственности у Саратовской области согласно выпискам из ЕГРН возникло на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010322:1 с 08.12.2008 (т. 1 л.д. 125-126) и земельный участок с кадастровым номером 64:48:010322:64 с 27.10.2014 (т. 1 л.д. 141-142).

В соответствии с пунктом 57 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области» на основании распоряжения Правительства Саратовской области от 30.03.2023 № 102-Пр (т. 1 л.д. 59) и договора купли продажи от 24.04.2023 № 10 (т. 1 л.д. 61-66) приобрело у Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» в собственность Саратовской области для размещения государственных учреждений следующие объекты недвижимости расположенные по адресу: 

<

...>: 

- нежилое здание (кадастровый номер 64:48:010322:13), 2-х этажное (подземных этажей - 1), общая площадь 946,3 кв. м, с правом аренды земельного участка (кадастровый номер 64:48:010322:1), площадью 990 кв. м;

- здание (кадастровый номер 64:48:010322:63), 1-этажное, общая площадь 10,7 кв.м, с правом аренды земельного участка (кадастровый номер 64:48:010322:64), площадью 527 кв.м.

На основании обращения Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области» от 24.05.2023 № 113 (т. 1 л.д. 67) Комитет распоряжением от 29.05.2023 № 511-р (т. 1 л.д. 68) закрепил за ним на праве оперативного управления нежилые здания с кадастровыми номерами 64:48:010322:13 и 64:48:010322:63, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 05.06.2023 сделана запись о государственной регистрации права № 64:48:010322:13-64/085/2023-360 и № 64:48:010322:63-64/085/2023-361 соответственно.

В соответствии с договором купли продажи от 24.04.2023 № 10 в Едином государственном реестре недвижимости 08.06.2023 за Государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области» было зарегистрировано право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010322:1 (площадью 990 кв. м) и 64:48:010322:64 (площадью 527 кв. м) расположенные по адресу: 

<

...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав (т. 1 л.д. 90-93, 104-107).

На данных земельных участках располагаются нежилые здания с кадастровыми номерами 64:48:010322:13 и 64:48:010322:63 (площадь 946,3 кв. м и 10,7 кв.м соответственно) находящиеся на праве оперативного управления у Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области» (т. 1 л.д. 70-71, 81-82).

Дополнительными соглашениями от 05.07.2023 (т. 1 л.д. 117-118) договоры аренды от 04.10.2012 № 7 и от 09.08.2018 № 11 в отношении вышеуказанных земельных участков с ГБУ Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области» были расторгнуты в связи с предоставлением данных земельных участков на основании поступившего от данного учреждения заявления (т. 1 л.д. 121, 123) в постоянное (бессрочное) пользование Государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области».

24.11.2023 КУИ Саратовской области в адрес ГБУ Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области» направлена претензия о необходимости уплаты арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерам 64:48:010322:1 (площадью 990 кв.м) и 64:48:010322:64 (площадью 527 кв.м) за период с 08.06.2023 по 04.07.2023 (т. 1 л.д. 10-11). 

В ответ на указанную претензию, ГБУ Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области» в письме от 27.12.2023 № 325 (т. 1 л.д. 13-14) указало на несогласие об уплате арендной платы, сославшись на ст. 39.10 Земельного кодекса РФ и невозможностью предоставления Учреждениям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на других правах, кроме как на праве безвозмездного пользования. В связи с тем, что Учреждение имело законодательно установленное право на использование земельного участка на праве безвозмездного пользования, взыскание арендных платежей является необоснованным.

Поскольку Учреждение в добровольном порядке отказалось от уплаты арендной платы по договорам аренды, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик имел законодательно установленное право на использование спорных земельных участков на безвозмездной основе как до, так и после заключения договора. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

- решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (пункт 1 статьи 39.9 ЗК РФ).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (пункт 2 статьи 39.9 ЗК РФ).

Таким образом, в силу положений статьи 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся, в том числе, в муниципальной собственности, предоставляются государственным или муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 39.9 ЗК РФ).

Таким образом, положениями пункта 4 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ прямо установлен запрет на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе государственным или муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В пункте 3 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 11 этой же статьи предусмотрена ситуация, когда все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание то, что здания, расположенные на спорных земельных участках, принадлежат на праве оперативного управления ответчику, что подтверждается материалами дела, земельные участки могут быть предоставлены ГБУ Саратовской области «Управление государственным жилищным фондом Саратовской области» исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы Комитета суд апелляционной инстанции отклоняет ввиду того, что вопрос о действии договоров аренды земельных участков до их прекращения и внесения изменений в право пользования соответствующими участками носит технический характер и не может служить препятствием для предоставления земельных участков на предписанном законом праве.

Ответчик в силу Федерального закона может использовать участок на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса РФ или безвозмездного пользования в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что ответчик имел законодательно установленное право на использование спорных земельных участков на безвозмездной основе как до, так и после заключения договора, судебная коллегия апелляционной инстанции считает обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в своей совокупности не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 июля 2024 года по делу № А57-8260/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                

 

Председательствующий                                                                   В.В. Землянникова

 

Судьи                                                                                                       М.А. Акимова

 

                                                                                                                      Ю.А. Комнатная