АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-17429/2022

26 декабря 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Г.В. Марьинских, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 20 город Екатеринбург» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Специализированная автобаза» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

общество с ограниченной ответственностью «Утилизация медицинских и промышленных отходов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Управления Федеральной  антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №03/22 от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №3-АВ от 30.12.2021, ФИО4, представитель по доверенности №8-А от 30.06.2022,

от третьего лица: ФИО5, представитель по доверенности от 01.08.2020. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отвода не заявлено (ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику об урегулировании разногласий при заключении публичного договора на оказание услуг по обращению с ТКО по муниципальному образованию г. Екатеринбург № 32405205 от 11.01.2022.

Ответчик представил отзыв.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.08.2022 производство по делу №А60-17429/2022 приостановлено до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы по делу №А76-32673/2020.  

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2022 производство по делу возобновлено.

Истец направил в материалы дела ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Федеральной  антимонопольной службы по Свердловской области.

Ходатайство судом удовлетворено на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 16.11.2022 на основании ст.18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Т.А.Сергеевой для рассмотрения дела №А60-17429/2022 путем определения состава суда с использованием автоматизированной  информационной  системы распределения дел.

В судебном заседании 28.11.2022 истцом поддержаны исковые требования в полном объеме, дополнительных документов не представлено. 

Ответчик настаивает на доводах отзыва, представлены дополнительные документы. 

В ходе судебного заседания сторонами устно достигнуто соглашение по следующим условиям договора:

- наименование договора:

«Публичный договор на оказание   услуг   по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам №32405205 от»

- по всему тексту договора в части указания вида отходов:

- словосочетание «твердые коммунальные отходы», «ТКО» заменить на «медицинские отходы класса «А», по составу приближенные к твердым коммунальным отходам»

- раздел «Основные термины по договору»:

Добавить абзац «Медицинские отходы класса «А» - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских кладочных продуктов»

- пункт 1.1 договора:

«По договору на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам (далее также -  Услуга), Региональный   оператор   обязуется принимать медицинские отходы класса «А» в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, утилизацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в Приложении №5 к настоящему договору»

- пункт 2.1 договора:

«Под расчетным  периодом по Договору понимается один календарный месяц. Цена Договора на 2022 год определяется в соответствии с Приложением №5, являющимся неотъемлемой частью договора»

- абзацы 1,2 пункта 2.4 договора:

«Региональный оператор и/или агент, действующий на основании договора с Региональным оператором, выставляет Потребителю первичные документы: акт сдачи-приемки оказанных услуг за расчетный период в двух экземплярах, счет-фактуру (если в стоимость услуг включается НДС), а также счет за соответствующий расчетный период. 

При наличии технической возможности региональный оператор и/или агент, действующий на основании договора с Региональным оператором, направляет Потребителю первичные документы: акт сдачи-приемки оказанных услуг за расчетный период, счет-фактуру (если в стоимость услуг включается НДС), а также счет за соответствующий расчетный период, через систему электронного документооборота для обмена: «Диадок» компании «СКБ Контур» до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за расчетным».

- подпункт «и» пункта 3.2 договора:

«уведомлять Потребителя о наличии задолженности по оплате услуги по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам, или задолженности по уплате неустойки по реквизитам Потребителя, указанным в настоящем договоре».

- подпункт «ж» пункта 3.3 договора:

«уведомлять Регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты Потребителя, указанные в Договоре, к новому правообладателю»

- абзац 2 пункта 6.2 договора:

«в случае полного или частичного неисполнения Региональным оператором обязательств по соблюдению установленной Договором периодичности транспортирования медицинских отходов класса «А», по составу приближенных к твердым коммунальным отходам, исключительно по вине Регионального оператора по заявлению Потребителя размер платы за услугу по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенных к твердым коммунальным отходам, подлежит снижению»

- пункт 9.3 договора:

«При исполнении Договора Стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации»

Таким образом, в настоящее время неурегулированными остались п.1.5, абз.7 п.2.4, абз.7 п.2.6, п.2.9, пп.г, д, з п.3.2, пп.б п.3.3, п.4.1 договора, п.4.1.1 – 4.7 договора, Приложения №1, 2, 5 к договору.

В судебном заседании 20.12.2022 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, изложив спорные пункты в следующей редакции:

- наименование Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции: «Публичный договор на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А» №32405205 от «01» января 2022 г.»;

- по всему тексту Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 фразы «твердые коммунальные отходы», «ТКО» заменить на фразу «медицинские отходы класса «А»;

- Абзац 1 раздела «Основные термины по Договору» Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«Медицинские отходы класса «А» - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.»;

- Пункт 1.1. Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«По Договору на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А» (далее также - Услуга) Региональный оператор обязуется принимать медицинские отходы класса «А» в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, утилизацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в Приложении №5 к настоящему Договору.»;

- Пункт 1.5. Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«Заключение Договора является правом Регионального оператора и Потребителя в силу п.2 ст.2 и п.1 ст.24.7. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».»;

- Пункт 2.1. Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«Под расчетным периодом по Договору понимается один календарный месяц. Цена Договора является договорной и на 2022 год определяется в соответствии с Приложением №5, являющимся неотъемлемой частью договора.»;

- Абзац 1 и абзац 2 пункта 2.4. Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«Региональный оператор и/или агент, действующий на основании договора с Региональным оператором, выставляет Потребителю первичные документы: акт сдачи-приемки оказанных услуг за расчетный период в двух экземплярах, счет-фактуру (если в стоимость услуг включается НДС), а также счет за соответствующий расчетный период.

При наличии технической возможности региональный оператор и/или агент, действующий на основании договора с Региональным оператором, направляет Потребителю первичные документы: акт сдачи-приемки оказанных услуг за расчетный период, счет-фактуру (если в стоимость услуг включается НДС), а также счет за соответствующий расчетный период, через систему электронного документооборота для обмена: «Диадок» компании «СКБ Контур» до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за расчетным.»;

- Абзац 7 пункта 2.4. Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«Региональный оператор уведомляет Потребителя обо всех агентах, имеющих право действовать от имени регионального оператора во взаимоотношениях с Потребителем, путем направления письменного уведомления, по реквизитам Потребителя, указанным в Договоре»;

- Подпункты «г» и «з» пункта 3.2. исключить из текста Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022;

- Подпункт «и» пункта 3.2. Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«уведомлять Потребителя, по реквизитам, указанным в настоящем Договоре, о наличии задолженности по оплате услуги по обращению с медицинскими отходами класса «А» или задолженности по уплате неустойки способами, позволяющими подтвердить получения такого уведомления Потребителем»;

- Подпункт «б» пункта 3.3. исключить из текста Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022;

- Подпункт «ж» пункта 3.3. Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«уведомлять Регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты Потребителя, указанные в Договору, к новому правообладателю.»;

- Пункт 4.1. Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«Нормативы накопления объема медицинских отходов класса «А» указаны в Приложении №1 к настоящему договору»;

- Пункты с 4.1.1. - по 4.6. исключить из текста Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022;

- Абзац 9 пункта 4.7. Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции: «В случае наличия между Сторонами разногласий относительно фактов оказания (неоказания) Услуг, в том числе по причине отсутствия документов, составленных по форме Приложения №4 к Договору, Стороны согласились использовать для подтверждения таких фактов доказательства, полученные законным путем, подтверждающие наличие (отсутствие) фактов транспортирования медицинских отходов класса А из мест (площадок) накопления медицинских отходов класса А, предусмотренных Договором, за исключением данных аппаратуры спутниковой навигации.»

- Абзац 2 пункта 6.2. Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«В случае полного или частичного неисполнения Региональным оператором обязательств по соблюдению установленной Договором периодичности транспортирования медицинских отходов класса «А» исключительно по установленной вине Регионального оператора по заявлению Потребителя размер платы за услугу по обращению с медицинскими отходами класса «А» подлежит снижению.»;

- Пункт 9.3. Публичного договора № 32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«При исполнении Договора Стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации»

- из Приложения №1 «Объем образования (накопления) твердых коммунальных отходов» к Публичному договору № 32405205 от 01.01.2022 исключить пункт 1 и пункт 3.

- Абзац 2 Приложения №1 «Объем образования (накопления) твердых коммунальных отходов» к Публичному договору №32405205 от 01.01.2022 изменить и изложить в новой редакции:

«Итог по объему: 11,712 м3.

В связи с невозможностью определения объема медицинских отходов класса А исходя из массы медицинских отходов класса А, определенной с использованием средств измерения, Стороны договорились использовать для определения объема принимаемых медицинских отходов класса А расчетный метод исходя из нормативов накопления отходов, выраженных в количественных показателях объема, установленных для административных и офисных учреждений.»

- из Приложения №2 «Места накопления твердых коммунальных отходов» к Публичному договору № 32405205 от 01.01.2022 исключить пункт 9, пункт 10, пункт 11.

- Приложение №5 «Расчет цены Договора» к Публичному 01.01.2022 изложить в следующей редакции: «Цена   настоящего   Договора   на   2022   год  составляет 83953   руб.   56   коп.: в том числе НДС 20%

Ежемесячная оплата по договору на 2022 год составляет: 

за январь 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за февраль 6 996 руб. 14 коп., т.ч. НДС 20% 

за март 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. IЩС 20% 

за апрель 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20%

 за май 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. I ЩС 20% 

за июнь 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за июль 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за август 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20%

 за сентябрь 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за октябрь 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за ноябрь 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за декабрь 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20%

Цена Договора включает в себя все затраты, налоги, сборы и иные обязательные платежи, подлежащие уплате в связи с выполнением Договора.

В связи с отсутствием у Регионального оператора ценового прейскуранта по обращению с медицинскими отходами, в целях определения цены оказываемых услуг по обращению с медицинскими отходами класса А, Стороны договорились о применении тарифа Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами»

Ходатайство истца судом удовлетворено на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика к судебному заседанию поступил протокол согласования разногласий с учетом определенных сторонами формулировок по некоторым пунктам.

Третьи лица дополнений не направили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что истец направил ответчику заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса А в отношении объектов по ул.Зои Космодемьянской, 42, ул.Косарева, 15, Профсоюзная, 59, Гончарный, 5, Амбулаторный, 12.

Сопроводительным письмом вх.№06-221675 от 01.12.2021 ответчиком направлен проект публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по муниципальному образованию г.Екатеринбург №32405205 от 01.01.2022, в приложении  №1 к которому помимо пяти указанных истцом в заявке объектов также включены объекты по ул.Дагестанской, 3, пер.Короткий, 2.

Истец, не соглашаясь с направленным проектом типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в части наименования договора, вида отходов, разделу «Основные термины по договору», п.1.1, 1.5, 2.1, абз.1,2, 7 п.2.4, пп.г, з, и п.3.2, пп.б, ж п.3.3, п.4.1, раздел 4, абз.2 п.6.2, п.9.3, Приложений №1, 2, 5 к договору, направил протокол разногласий от 21.12.2021 в части спорных пунктов.

Протоколом согласования разногласий от 21.12.2021 ответчик сформулировал позицию в отношении заявленных истцом разногласий.

Отсутствие согласования условий договора в части спорных пунктов послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу с требованием об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора №32405205 от 11.01.2022.

Фактически разногласия сводятся к несогласию истца с применением к спорным правоотношениям положений действующего законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами и приравниванию ответчиком вида отходов, в отношении которых истцом направлена заявка на заключение договора, - медицинских отходов класса А – к твердым коммунальным отходам, а также включению в договор объектов, не указанных в заявке потребителя (объекты по ул.Дагестанской, 3, пер.Короткий, 2), в отношении которых путем конкурентной закупки договор заключен с третьим лицом.

В соответствии с абзацем вторым части второй статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Такой стороной, как следует из абзаца первого пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой заключение договора обязательно.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу статей 422, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникший при заключении договора, должен быть разрешен арбитражным судом.

Разрешая переданный на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной конкурентной закупки между истцом (заказчик) и третьим лицом (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по сбору, погрузке, транспортированию и захоронению медицинских отходов класса А (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенных к твердым бытовым отходам), образующихся в подразделениях ГАУЗ СО «ЦГБ №20», №32110833150-2 20.12.2021, по условиям которого третье лицо приняло на себя обязательство оказать услуги по сбору, погрузке, транспортированию и захоронению медицинских отходов класса А (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенных к твердым бытовым отходам), образующихся в подразделениях ГАУЗ СО «ЦГБ №20», а истец обязался принять и оплатить эти услуги.

Адреса расположения мест образования медицинских отходов – стационар по ул.Дагестанская, д.3, поликлиника по ул.переулок Короткий, 2.

Указанная закупка обжалована ответчиком в УФАС и являлась предметом оспаривания в рамках дела №А60-68332/2021.

Договор №32110833150-2 является действующим и исполняется сторонами договора, начиная с 01.01.2022, факт исполнения договора подтверждается подписанными актами оказанных услуг.

Таким образом, в отношении спорных объектов истца по ул.Дагестанская, 3, пер.Короткий, 2, имеется действующий договор, заявка истца, направленная для целей заключения договора с ответчиком, указанные объекты не содержала ввиду заключения самостоятельного договора, в связи с чем включение указанных объектов в спорный договор является необоснованным и приведет к возложению на истца обязанностей по двум договорам в отношении одних и тех же объектов и услуг.

Ответчик, возражая по доводам истца в указанной части, справедливо обращает внимание на предмет заявленных требований, не содержащих требований, связанных с оплатой услуг, что, однако, не исключает обязанность соблюдения прав участников спора при разрешении переданных суду на разногласий условий.

Из содержания разногласий следует, что у сторон не имеется разногласий в части отнесения производимых истцом отходов к медицинским отходам класса А.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1, 2 ст.49 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" любые отходы медицинского учреждения являются медицинскими и подлежат утилизации в соответствии со СанПиН 2.1.7.2790-10. Других видов отходов, которые могли бы вывозить без соблюдения указанных правил, у медицинского учреждения быть не может.

В этой связи любые отходы, образующиеся в процессе осуществления истцом видов медицинской деятельности, являются медицинскими отходами со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями и необходимостью соблюдения обязательных требований СанПиН 2.1.3684-21 к сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации медицинских отходов (п.158 – 211 СанПиН).

При наличии заключенного договора с третьим лицом включение указанных объектов в договор с ответчиком не повлечет каких-либо правовых последствий.

При этом при наличии правопритязаний к истцу в отношении спорных объектов констатацией судом факта заключения истцом договора в отношении объектов по ул.Дагестанская, 3, пер.Короткий 2 с третьим лицом ответчик не лишен права за защиту прав (при наличии к тому оснований) в самостоятельном порядке.

С учетом изложенного, объекты по ул.Дагестанская, 3, пер.Короткий, 2 подлежит исключению из договора, в связи с чем приложения №1 и №2 подлежат принятию в следующей редакции:

Приложение №1:

- п.1, 3 исключить

Итог по объему: 11,712 м3

Приложение №2:

- п.9, 10, 11 исключить

При этом дополнительное указание истцом в приложении №1 к договору на обоснование методики расчета объемов суд полагает излишним, причины, по которым истец соглашается с расчетов объемов по неспорным объектам, квалификации и оценки судом ввиду отсутствия разногласий в соответствующей части не подлежат.

В оставшейся же части разногласия носят формальный характер.

Так, истец, вынося на урегулирование суда разногласия в части наименования договора и вида отходов, ссылки на постановление №1156 фактически вносит изменения в предложенный ответчиком проект договора в части любого упоминания твердых коммунальных отходов, демонстрируя несогласие с отнесением медицинских отходов класса А к ТКО.

Ответчик же редакцию спорных пунктов адаптирует под типовую форму договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденную постановлением Правительства №1156.

Иные же условия, в том числе касающиеся определения объемов оказываемых услуг, стоимости (за исключением внесенных ответчиком по собственной инициативе объектов по ул.Дагестанская, 3, пер.Короткий, 2) спорными не являются, истец принимает предложенный ответчиком порядок определения объемов с использованием нормативов, мест размещения – общедоступные контейнерные площадки, цена – тариф регионального оператора на соответствующий период.

Из предложенной законодателем дефиниции (п.2 ст.49 Закона №323-ФЗ) следует, что медицинские отходы класса "А" - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам.

С учетом легального определения наименование договора и по всему тексту договора в части указания вида отходов (за исключением положений, урегулированных отдельно в рамках настоящего дела в части терминов) словосочетание «твердые коммунальные отходы», «ТКО» подлежит замене на «медицинские отходы класса «А», по составу приближенные к твердым коммунальным отходам», наименование договора следует определить следующим образом: «Публичный договор на оказание   услуг   по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам по МО г.Екатеринбург №32405205 от 01.01.2022».

В разделе «Основные термины по договору» в направленном ответчиком проекте договора содержится определение твердых коммунальных отходов, которое истец просит заменить на определение медицинских отходов класса А, ответчик же не возражает против включения определения медицинских отходов класса А дополнительно к основному тексту раздела 1 проекта договора.

Принимая во внимание, что по степени эпидемиологической опасности медицинские отходы класса А по составу приближены к твердым коммунальным отходам (п.2 ст.49 Закона №323-ФЗ), суд полагает возможным сохранить предложенную ответчиком редакцию раздела №1 проекта договора, что позволит разделить понятия, добавив абзац следующего содержания:

 «Медицинские отходы класса «А» - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских кладочных продуктов».

По пункту 1.1 договора разногласия отсутствуют, в связи с чем указанный пункт подлежит включению в следующей редакции:

«По договору на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам (далее также -  Услуга), Региональный   оператор   обязуется принимать медицинские отходы класса «А» в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, утилизацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в Приложении №5 к настоящему договору»

В части положений пункта 1.5 договора разногласия сводятся к тому, является ли заключение договора правом или обязанностью регионального оператора.

Пунктом 1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу п. 29 постановления от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению основного договора суд выносит решение, в резолютивной части которого указывается предмет и определяются условия основного договора, а также указывается момент, с которого данный договор считается заключенным. В силу абзаца второго пункта 5 статьи 429 ГК РФ, который является специальным по отношению к пункту 4 статьи 445 ГК РФ, таким моментом может являться момент вступления решения суда в законную силу или иной момент, определяемый судом с учетом условий заключаемого договора и позиций сторон.

Принимая во внимание, что передача на урегулирование суда разногласий по договору свидетельствует о наличии волеизъявления обеих сторон при заключении договора, пункт 1.5 договора, касающийся права/обязанности ответчика на заключение договора значения для исполнения договора, являющегося целью его заключения, правового значения при заявленном предмете иска не имеет, в связи с чем пункт 1.5 по результатам рассмотрения судом разногласий подлежит исключению из договора.

По пункту 2.1 договора разногласия сторонами урегулированы, спорный пункт подлежит включению в текст договора в согласованной редакции:

«Под расчетным  периодом по Договору понимается один календарный месяц. Цена Договора является договорной и на 2022 год определяется в соответствии с Приложением №5, являющимся неотъемлемой частью договора»

Абзацы 1,2 пункта 2.4 договора сторонами также согласованы и подлежат урегулированию в согласованной редакции:

«Региональный оператор и/или агент, действующий на основании договора с Региональным оператором, выставляет Потребителю первичные документы: акт сдачи-приемки оказанных услуг за расчетный период в двух экземплярах, счет-фактуру (если в стоимость услуг включается НДС), а также счет за соответствующий расчетный период. 

При наличии технической возможности региональный оператор и/или агент, действующий на основании договора с Региональным оператором, направляет Потребителю первичные документы: акт сдачи-приемки оказанных услуг за расчетный период, счет-фактуру (если в стоимость услуг включается НДС), а также счет за соответствующий расчетный период, через систему электронного документооборота для обмена: «Диадок» компании «СКБ Контур» до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за расчетным».

Абзац 7 п.2.4 договора в предложенной истцом редакции возлагает на ответчика обязанность уведомлять обо всех агентах, имеющих право действовать от имени регионального оператора, путем письменного уведомления по реквизитам потребителя, указанным в договоре.

Ответчик же, признавая наличие соответствующей информационной обязанности,  полагает достаточным размещения данной информации на официальном сайте регионального оператора – www.sab-ekb.ru, а также письменно в официальной переписке с потребителем.

Учитывая, что условия договора не предполагают оказание услуг ответчиком лично и допускают привлечение соисполнителей, с указанной части разногласия между сторонами отсутствуют, изменение состава которых не является изменением условий договора, информационная обязанность, принятая на себя ответчиком, может быть исполнена без возложения на ответчика дополнительных почтовых расходов.

При этом условие договора в редакции ответчика также соотносится со способом уведомления ответчика истцом по подпункту «ж» пункта 3.3 договора, разногласия по которому сторонами урегулированы.

С учетом изложенного, абзац 7 п.2.4 договора подлежит урегулированию в редакции ответчика:

«Региональный оператор уведомляет Потребителя обо всех агентах, имеющих право действовать от имени регионального оператора во взаимоотношениях с Потребителем, путем размещения данной информации на официальном сайте регионального оператора – www.sab-ekb.ru, а также письменно в официальной переписке с потребителем»

Подпункты «г» и «з» пункта 3.2 договора истец просит исключить из текста договора, ответчик же настаивает на сохранении указанных пунктов в редакции регионального оператора.

Подпункт «г» пункта 3.2 договора закрепляет перечень мероприятий, которые ответчик вправе осуществлять для фиксации надлежащего исполнения обязательств по договору (использовать средства фото- или видеофиксации, а также данные спутниковой навигации).

Истец же, возражая против включения указанных положений, ссылается на негативную практику взаимоотношений между сторонами.

При рассмотрении указанных разногласий суд полагает возможным констатировать, что вопросы оценки доказательств находятся в компетенции суда в случае передачи сторонами споров, вытекающих из договора и его исполнения, на разрешение суда, при этом указание конкретных способов или не указание не ограничивает право сторон самостоятельно фиксировать обстоятельства доступными способами.

Исключение указанного пункта из текста договора, как того требует истец, не нарушает и не умаляет права ответчика.

Учитывая вышеизложенное, спорный подпункт подлежит исключению.

Подпункт «з» пункта 3.2 договора устанавливает право регионального оператора определять вид деятельности в нежилом помещении, занимаемом потребителем.

Учитывая специфику деятельности ответчика, указанное положение при его сохранении значения не имеет, поскольку иной вид деятельности истцом не осуществляется, в связи с чем для целей исполнения конкретного договора, имеющего срочный характер, указанное положение смысловой нагрузки не несет, в связи с чем подлежит исключению из договора.

Подпункт «д» п.3.2 договора снят истцом с разногласий, для целей правовой определенности судом констатируется редакция указанного пункта в редакции проекта договора:

«Получать от потребителя актуальные, достоверные и документально подтвержденные сведения, используемые при расчете размера платы за услугу  по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам

При этом региональный оператор вправе использовать имеющиеся у него сведения и информацию, необходимые для начисления платы за услугу  по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам, а также сведения и информацию, указанные в разделе 13 договора»

По подпункту «и» пункта 3.2 договора разногласия сторонами урегулированы, в связи с чем указанный пункт подлежит включению в согласованной редакции:

«уведомлять Потребителя по реквизитам Потребителя, указанным в настоящем договоре, о наличии задолженности по оплате услуги по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам, или задолженности по уплате неустойки, способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления потребителем»

Подпункт «б» п.3.3 договора истец просит исключить из договора.

Вместе с тем, поскольку по неспорным объектам истец соглашается с порядком определения объемов, предложенным ответчиком, суд полагает сохранение спорного условия в редакции ответчика:

«При оказании услуг по обращению с ТКО обеспечивать учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» 

не нарушающим права и законные интересы ответчика.

Подпункт «ж» пункта 3.3 договора и пункт 4.1 договора сторонами согласованы и подлежат принятию в согласованной редакции (с учетом выводов суда по определению вида отходов):

- Подпункт «ж» пункта 3.3 договора:

«уведомлять Регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты Потребителя, указанные в Договоре, к новому правообладателю»

- Пункт 4.1 договора:

«Нормативы накопления объема медицинских отходов класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам, указаны в Приложении № 1 к настоящему договору» 

Пункты 4.1.1 – 4.6 договора истец просит исключить из текста договора.

Ответчик, соглашаясь с отсутствием влияния указанных пунктов на обязательство ответчика, настаивает на их сохранении в тексте договора.

Для целей исполнения спорного договора существенные условия в части объемов конкретизированы сторонами в приложении №1 к договору, в связи с чем при наличии соответствующих возражений потребителя сохранение условий, не влияющих на исполнение обязательств, нецелесообразно, в связи с чем положения подлежат исключению из договора.

С учетом принятого судом уточнения возражения истца по редакции абз.9 пункта 4.7 договора сводятся к исключению из числа доказательств данных аппаратуры спутниковой навигации.

В указанной части суд оценивает условия договора аналогично положениям подпункта «г» пункта 3.2 договора и считает необходимым исключить указанный абзац из текста договора, не связывая при этом сторон необходимостью подтверждать обстоятельства какими-либо конкретными доказательствами.

Абзац 2 пункта 6.2 договора истец просит изложить в следующей редакции:

«В случае полного или частичного неисполнения Региональным оператором обязательств по соблюдению установленной Договором периодичности транспортирования медицинских отходов класса «А», по составу приближенных к твердым коммунальным отходам, исключительно по установленной вине Регионального оператора по заявлению Потребителя размер платы за услугу по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенных к твердым коммунальным отходам, подлежит снижению»

Ответчик полагает необходимым добавить ссылку на пп. «т» п.3.3 и раздела 5 договора, дополнив редакцию истца следующим положением «в случае наличия соответствующих достоверных доказательств и при соблюдении процедуры, предусмотренной пп. «т» п.3.3 и раздела 5 договора».

Истец согласен на ссылку на пп. «т» п.3.3 договора.

Рассмотрев разногласия в указанной части, суд установил, что порядок фиксации нарушений определен в разделе 5 договора, разногласия по которому у сторон отсутствуют, в связи с чем суд полагает к согласованной редакции с учетом отсутствия разногласий по включению ссылки на пп. «т» п.3.3 договора необходимым дополнить ссылкой на раздел 5 договора, в связи с чем абзац 2 пункта 6.2 договора изложен судом в следующей редакции:

- «В случае полного или частичного неисполнения Региональным оператором обязательств по соблюдению установленной Договором периодичности транспортирования медицинских отходов класса «А», по составу приближенных к твердым коммунальным отходам, исключительно по установленной вине Регионального оператора по заявлению Потребителя размер платы за услугу по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенных к твердым коммунальным отходам, подлежит снижению в случае наличия соответствующих достоверных доказательств и при соблюдении процедуры, предусмотренной пп.«т» п.3.3 и раздела 5 договора».

Пункт 9.3 договора подлежит включению в договор в согласованной сторонами редакции:

«При исполнении Договора Стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации»

Приложение №5 к договору содержит цену контракта.

С учетом выводов суда в части объектов по ул.Дагестанская, 3, пер.Короткий, 2, а также применением тарифов, действующих в спорный период (с 1 января по 30 июня 2022 года - 497,79 руб. без НДС/куб. м., с 1 июля по 30 ноября 2022 года - 507,26 руб. без НДС/куб.м. , с 1 декабря по 31 декабря 2022 года - 522,55 руб. без НДС/куб.м.), о применении которых разногласия между сторонами отсутствуют, приложение №5 согласовано в следующей редакции: 

«Цена настоящего Договора на 2022 год составляет: 84967 руб. 12 коп., в том числе НДС 20% 

Ежемесячная оплата по Договору на 2022 год составляет: 

за январь 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за февраль 6 996 руб. 14 коп., т.ч. НДС 20% 

за март 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за апрель 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20%

за май 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за июнь 6 996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за июль 7129 руб. 23 коп., в т.ч. НДС 20% 

за август 7129 руб. 23 коп, в т.ч. НДС 20%

за сентябрь 7129 руб. 23 коп., в т.ч. НДС 20% 

за октябрь 7129 руб. 23 коп., в т.ч. НДС 20% 

за ноябрь 7129 руб. 23 коп., в т.ч. НДС 20% 

за декабрь 7 344 руб. 13 коп., в т.ч. НДС 20%

Цена Договора включает в себя все затраты, налоги, сборы и иные обязательные платежи, подлежащие уплате в связи с выполнением Договора. 

Относительно мотивов согласования стоимости услуг, дополнительно указанных истцом в уточненных требованиях, судом сохраняется позиция, указанная применительно к аналогичным положениям при рассмотрении разногласий по приложению №1 к договору.

При этом последние 2 абзаца, указанные в приложении №5 в проекте ответчика также не подлежат включению, поскольку ко дню рассмотрения судом спора по существу категории объектов и тарифы установлены и, учитывая срок действия договора, согласованный сторонами в пункте 8.1 (до 31.12.2022), изменению не подлежат, иное из материалов дела не следует.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины в связи с обоснованным обращением истца в суд и невозможностью определения пропорции от удовлетворенной части требований при неимущественном характере иска подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Урегулировать разногласия, возникшие между государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 20 город Екатеринбург» и Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Специализированная автобаза» при заключении договора №32405205 от 11.01.2022, изложив наименование договора, вид отходов, раздел «Основные термины по договору», п.1.1, 1.5, 2.1, абз.1,2, 7 п.2.4, пп.г, з, и п.3.2, пп.б, ж п.3.3, п.4.1, раздел 4, абз.2 п.6.2, п.9.3, Приложения №1, 2, 5 к договору в следующей редакции:

наименование договора:

«Публичный договор на оказание   услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам по МО г.Екатеринбург №32405205 от 01.01.2022»

- по всему тексту договора в части указания вида отходов:

- словосочетание «твердые коммунальные отходы», «ТКО» заменить на «медицинские отходы класса «А», по составу приближенные к твердым коммунальным отходам»

- раздел «Основные термины по договору»:

Добавить абзац «Медицинские отходы класса «А» - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских кладочных продуктов»

- пункт 1.1 договора:

«По договору на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам (далее также -  Услуга), Региональный   оператор   обязуется принимать медицинские отходы класса «А» в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, утилизацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в Приложении №5 к настоящему договору»

- пункт 1.5 договора:

исключить

- пункт 2.1 договора:

«Под расчетным  периодом по Договору понимается один календарный месяц. Цена Договора является договорной и на 2022 год определяется в соответствии с Приложением №5, являющимся неотъемлемой частью договора»

- абзацы 1,2 пункта 2.4 договора:

«Региональный оператор и/или агент, действующий на основании договора с Региональным оператором, выставляет Потребителю первичные документы: акт сдачи-приемки оказанных услуг за расчетный период в двух экземплярах, счет-фактуру (если в стоимость услуг включается НДС), а также счет за соответствующий расчетный период. 

При наличии технической возможности региональный оператор и/или агент, действующий на основании договора с Региональным оператором, направляет Потребителю первичные документы: акт сдачи-приемки оказанных услуг за расчетный период, счет-фактуру (если в стоимость услуг включается НДС), а также счет за соответствующий расчетный период, через систему электронного документооборота для обмена: «Диадок» компании «СКБ Контур» до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за расчетным».

- абзац 7 п.2.4 договора:

«Региональный оператор уведомляет Потребителя обо всех агентах, имеющих право действовать от имени регионального оператора во взаимоотношениях с Потребителем, путем размещения данной информации на официальном сайте регионального оператора – www.sab-ekb.ru, а также письменно в официальной переписке с потребителем»

- подпункты «г» и «з» пункта 3.2 договора

исключить

-  пп «д» п.3.2 договора:

«Получать от потребителя актуальные, достоверные и документально подтвержденные сведения, используемые при расчете размера платы за услугу  по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам

При этом региональный оператор вправе использовать имеющиеся у него сведения и информацию, необходимые для начисления платы за услугу  по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам, а также сведения и информацию, указанные в разделе 13 договора»

- подпункт «и» пункта 3.2 договора:

«уведомлять Потребителя по реквизитам Потребителя, указанным в настоящем договоре, о наличии задолженности по оплате услуги по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам, или задолженности по уплате неустойки, способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления потребителем»

- пп «б» п.3.3 договора

«При оказании услуг по обращению с ТКО обеспечивать учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» 

- подпункт «ж» пункта 3.3 договора:

«уведомлять Регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты Потребителя, указанные в Договоре, к новому правообладателю»

- пункт 4.1 договора

«Нормативы накопления объема медицинских отходов класса «А», по составу приближенным к твердым коммунальным отходам, указаны в Приложении № 1 к настоящему договору» 

- пункты с 4.1.1 по 4.6 договора

исключить

- абз.9 пункта 4.7 договора

исключить

- абзац 2 пункта 6.2 договора:

«В случае полного или частичного неисполнения Региональным оператором обязательств по соблюдению установленной Договором периодичности транспортирования медицинских отходов класса «А», по составу приближенных к твердым коммунальным отходам, исключительно по установленной вине Регионального оператора по заявлению Потребителя размер платы за услугу по обращению с медицинскими отходами класса «А», по составу приближенных к твердым коммунальным отходам, подлежит снижению в случае наличия соответствующих достоверных доказательств и при соблюдении процедуры, предусмотренной пп. «т» п.3.3 и раздела 5 договора»

- пункт 9.3 договора:

«При исполнении Договора Стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации»

Приложение №1

- п.1, 3 исключить

Итог по объему: 11,712 м3

Приложение №2

- п.9, 10, 11 исключить

Приложение №5

«Цена настоящего Договора на 2022 год составляет: 84967 руб. 12 коп., в том числе НДС 20% 

Ежемесячная оплата по Договору на 2022 год составляет: 

за январь 6996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за февраль 6996 руб. 14 коп., т.ч. НДС 20% 

за март 6996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за апрель 6996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20%

за май 6996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за июнь 6996 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 20% 

за июль 7129 руб. 23 коп., в т.ч. НДС 20% 

за август 7129 руб. 23 коп, в т.ч. НДС 20%

за сентябрь 7129 руб. 23 коп., в т.ч. НДС 20% 

за октябрь 7129 руб. 23 коп, в т.ч. НДС 20% 

за ноябрь 7129 руб. 23 коп., в т.ч. НДС 20% 

за декабрь 7344 руб. 13 коп., в т.ч. НДС 20%

Цена Договора включает в себя все затраты, налоги, сборы и иные обязательные платежи, подлежащие уплате в связи с выполнением Договора». 

2. Взыскать с Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Центральная городская больница № 20 город Екатеринбург" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6000 рублей  в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяГ.В. Марьинских