АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

15.09.2020Дело № А62-4916/2020

                          Резолютивная часть решения оглашена 08.09.2020

                                   Полный текст решения изготовлен 15.09.2020

Арбитражный   суд   Смоленской   области в   составе   судьи Еремеевой В. И., 

при ведении  протокола секретарем судебного    заседания   ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн-заседания дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "ХЕВЕЛ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решение № 10113000/130320/29-р/2020 от 13.03.2020 об отмене решений Смоленского таможенного поста (ЦЭД) Смоленской таможни о принятии таможенной стоимости товаров,

о признании незаконным решение № 10113000/200320/1600874 от 20.03.2020 о корректировке ТС, заявленной в ДТ,

 

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность №983 от 06.05.2020, паспорт), 

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность №04-44/77 от 13.09.2019, удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "ХЕВЕЛ" (далее – заявитель, Общество, ООО "ХЕВЕЛ") обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) с заявлением о признании незаконным решение № 10113000/130320/29-р/2020 от 13.03.2020, об отмене решений Смоленского таможенного поста (ЦЭД) Смоленской таможни о принятии таможенной стоимости товаров, о признании незаконным решение № 10113000/200320/1600874 от 20.03.2020 о корректировке ТС, заявленной в ДТ.

Как следует из материалов дела во исполнение внешнеторгового контракта от 20.12.2016 № 782 и дополнений к Контракту от 20.12.2016: Спецификация № 1 и Приложение №2, заключенных ООО «Хевел» (Россия) с компанией «INTERFLOAT CORPORATION» (Лихтенштейн) на условиях поставки DAP - Новочебоксарск (Инкотермс-2010), по процедуре выпуска для внутреннего потребления товаров «стекло» поданы 221 ДТ.

Валюта контракта - евро. Платежи за поставленные товары предусмотрены в размере 80% перед отгрузкой и 20% от каждой партии оплачивается в течение 10 календарных дней после получения товара на складе Покупателя (Спецификация от 20.12.2016 № 1).

Декларирование указанного товара осуществлялось таможенным представителем ООО «СТС Логистике Брокер» от имени и по поручению декларанта ООО «Хевел» на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) на основании договора от 28.03.2017 № MSK BR- 28/03/2017-008.

При ввозе товаров таможенная стоимость товаров определена декларантом и принята таможенным органом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008), действовало до 01.01.2018, т.е. в период спорных правоотношений (статья 39 ТК ЕАЭС).

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможней проведена проверка достоверности сведений, заявленных в таможенных деклараций и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части таможенной стоимости товаров.

Основанием для проведения таможенного контроля явилась информационно-аналитическая справка Курской таможни от 23.01.2020 № 10108000/210/230120/А009 по вопросу проверки достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенных декларациях на товары и содержащихся в иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, ввезенных на территорию Евразийского экономического союза (далее - территория ЕАЭС) и продекларированных обществом в регионе деятельности Смоленской таможни на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ в части документального подтверждения расходов по перевозке (транспортировке) товаров, выделенных из цены товаров и заявленных при таможенном декларировании в 22 графе ДТС-1 к вычетам из структуры таможенной стоимости.

По результатам проверки документов и сведений, заявленных в рассматриваемых ДТ после выпуска товаров выявлены нарушения пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, подпункта 2) пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС и пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), статьи 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенный стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» по ДТ, зарегистрированным до 01.01.2018, пункта 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза, от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров (далее - Порядок, утвержденный Решением № 376) и установлены факты заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС и задекларированных Обществом в регионе деятельности Смоленской таможни (ЦЭД) по 221 ДТ в части заявления недостоверных сведений и документального не подтверждения расходов на перевозку ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС, заявленных в графе 22 ДТС-1 (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 12.02.2020 № 10113000/203/120220/А018).

13.03.2020 в порядке ведомственного контроля Смоленской таможней вынесено решение № 1011300/130320/29-р/2020 об отмене решений Смоленского таможенного поста (ЦЭД) о принятии заявленной ООО «Хевел» таможенной стоимости товаров, задекларированных по 221 ДТ.

20.03.2020 Смоленской таможней принято решение № 10113000/200320/1600874 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 221 ДТ.

Таможенная стоимость товаров определена на основании товаросопроводительных документов с включением в таможенную стоимость товаров полной суммы расходов на транспортировку товаров.

Общество считает решение № 10113000/130320/29-р/2020 от 13.03.2020, решения Смоленского таможенного поста (ЦЭД) Смоленской таможни о принятии таможенной стоимости товаров, решение № 10113000/200320/1600874 от 20.03.2020 о корректировке ТС, заявленной в ДТ незаконными и нарушающими права в сфере экономической деятельности, указав на следующее.

Все условия соблюдены при таможенном оформлении товаров. Как уведомлялся таможенный орган, в том числе Курская таможня, которая изначально начала данную проверку - возражения ООО «Хевел» № 0142/02-исх-20 от 14.02.2020 в отношении акта камеральной проверки № 10108000/210/170120/А000043), у компании Interfloat Corporation и Ocean Trans GmbH нет договора транспортной экспедиции в письменной форме и согласно их письменным подтверждениям их взаимоотношения основаны на выставлении детализированных счетов с разбивкой транспортных расходов до границы и после границы с ЕАЭС и оплате данных транспортных счетов. О данном факте свидетельствуют письма от компании Interfloat Corporation и Ocean Trans GmbH. Фактическая оплата данных расходов подтверждается реестром выписки платежных поручений Interfloat Corporation.

Оплата за транспортировку товара производится Продавцом продукции тому перевозчику, которого он выбирает сам. ООО «Хевел» не располагает информацией о взаимоотношениях Продавца продукции (Interfloat Corporation) и перевозчиков. Согласно Инкотермс (2010) при поставке на условиях DAP Продавец за свой счет заключает договор перевозки и несет расходы по транспортировке (пункт АЗ, А6). У Покупателя нет обязанности по заключению договора перевозки (пункт БЗ), а также по проверке документов Поставщика, предоставленных покупателю в подтверждение транспортировки товара, а также документов, предоставленных поставщиком в надлежащей транспортировке товаров.

Разбивка стоимости перевозки до границы Таможенного союза и после границы до г. Новочебоксарска была предоставлена компанией Interfloat Corporation на основании их коммерческих взаимоотношений с транспортными компаниями.

Для ООО «Хевел» информация и документы от Interfloat Corporation являются единственными, которые используются для закупки товаров и импортного оформления продукции в рамках договора от 20.12.2016 № 782.

Проанализировав статистику распределения транспортных расходов до и после границы, можно выявить соотношение 24-25% величины транспортных затрат до границы и 75-76% величины транспортных затрат после границы с ЕАЭС. Данный факт подтверждается письмом от 19.02.2020 Ocean Trans GmbH, где указывается разбивка расстояния от места погрузки до границы ЕАЭС (24-25% от всего расстояния) и от границы ЕАЭС до места назначения г. Новочебоксарск (75-76% от всего расстояния). Таким образом, указанные транспортные расходы после пересечения границы не должны включаться в таможенную стоимость оцениваемых товаров, так как полностью соответствуют подпункту 2 пункта 2 статьи 40 Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017.

INTERFLOAT CORPORATION. Поставка стекла на условиях DAP Новочебоксарск. Маршрут перевозки Черниц, Германия (Tschemitz, Germany) -Новочебоксарск (Российская Федерация). Пункт пограничного перехода осуществлялся в Республике Беларусь или в Польше. Распределение транспортных расходов зависит от пройденного расстояния. Расстояние составляет около 816 км до границы с ЕАЭС и 1768 км от границы ЕАЭС до пункта назначения Новочебоксарск. Как правило, это соотношение составляет около 24-25% и 75-76% от платы за перевозку груза.

В ответ АСМАП подтвердил, что стоимость перевозки импортного груза по маршруту Западная Европа - территория Российской Федерации составляла в 2017-2019 годах 1,2 - 1,4 евро за км пробега.

На основании полученных ответов на запросы ООО «Хевел» непосредственным перевозчикам продукции при поставках продукции в рамках контракта от 20.12.2016 № 782 на условиях DAP Новочебоксарск (Incoterms 2010) ООО «Хевел» могло руководствоваться и руководствовалось только данными, предоставленными от компании-поставщика продукции - Interfloat Corporation.

После полученных ответов из Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, а также ответов от непосредственных перевозчиков касательно стоимости транспортировки, можно сделать вывод, что указанная в сопроводительных документах стоимость транспортировки, а также разбивка до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС соответствует рыночным ставкам на перевозку на данном направлении.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 указанной правовой нормы определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений; продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В силу положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Из подпункта 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС следует, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 2 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Согласно пункту 4 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Решение № 376), декларация таможенной стоимости (ДТС) и ее электронная копия представляются таможенному органу, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров, одновременно с подачей декларации на товары. Подача ДТС должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена (Приложение № 1 к Порядку декларирования).

В соответствии с абзацем 7 п. 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнявшим декларацию таможенной стоимости, должны быть представлены договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет- фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счета-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 9 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления в виде расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (подпункт 4) и в виде расходов на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (подпункт 5).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Поскольку определение таможенной стоимости должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 3 статьи 40 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283, при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами в значении, установленном пунктом 1 статьи 4 Соглашения, необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие. Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров согласно статье 5 Соглашения (например, расходы по перевозке (транспортировке) товаров, расходы на страхование, лицензионные платежи и пр.).

В ходе таможенного контроля установлено, что условия поставки DAP - Новочебоксарск (Delivered at Place).

Согласно Инкотермс 2010 термин DAP «Delivered at Place / Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место. Также данный термин возлагает на продавца обязанность по заключению за его счет договора перевозки товара до поименованного места назначения или до согласованного пункта, если такой имеется в поименованном месте назначения (пункт АЗ к базисному условию поставки DAP).

Пунктом А6 к базисному условию поставки DAP предусмотрено, что продавец несет расходы по перевозке товара до места его поставки, а также все иные расходы относящиеся к товару, до момента его поставки в соответствии с пунктом А4 к базисному условию поставки DAP.

Пунктом А4 базисному условию поставки DAP предусмотрено, что продавец обязан поставить товар путем предоставления его в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном пункте. Если такой имеется, в поименованном месте назначения в согласованную дату и период.

Пунктом Б6 базисному условию поставки DAP на покупателя возложена обязанность по оплате всех относящихся к товару расходов с момента его поставки, как предусмотрено в пункте А4 базисному условию поставки DAP, в том числе всех расходов по разгрузке, необходимых для принятия товаров с прибывшего транспортного средства в поименованном месте назначения, если по договору перевозки такие расходы не возлагались на продавца.

Согласно пункту А10 к базисному условию поставки DAP продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, на его риск и за его счет, документов и информации, включая информацию по безопасности, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара и/или его транспортировки до конечного пункта назначения.

Таким образом, согласно условиям поставки DAP обязанность по осуществлению перевозки товара до места назначения возложена на продавца, при этом продавец может осуществить перевозку товара, как используя собственное транспортное средство, так и путем заключения договоров перевозки (договоров транспортной экспедиции) с третьими лицами. В случае заключения договора перевозки (договоров транспортной экспедиции) с третьими лицами обязанность по оплате такой перевозки возлагается на продавца.

Из изложенного следует, что базисные условия поставки DAP (INCOTERMS 2010) достаточным образом наделяют стороны правами и обязанностями на получение информации и документов, необходимых для подтверждения заявленных вычетов при декларировании товаров, в том числе, банковских и платежных документов, в рамках внешнеэкономической операции.

Таможенная стоимость товаров заявлена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, то есть из цены товаров, ввезенных на условиях поставки DAP, были вычтены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Согласно графе 11а ДТС-1 указана цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в валюте счета, согласно графе 22 ДТС-1 указаны расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

В ходе таможенного декларирования договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен), документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), декларантом Общества не представлены.

Общество при таможенном декларировании товаров в целях подтверждения заявленных вычетов не предоставило документы, подтверждающие, что компанией «INTERFLOAT CORPORATION» понесены расходы по перевозке (транспортировке) товаров в рамках заключенных договоров по перевозке (транспортной экспедиции).

Предоставленные при таможенном декларировании инвойсы на товары от Продавца не подтверждают величину заявленного вычета из цены сделки расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) декларантом не представлены и в графе 44 спорных ДТ не указаны.

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товара таможенным органом в адрес декларанта ООО «Хевел» и таможенного представителя ООО «СТС Логистике Брокер» был направлен запрос от 23.05.2018 № 12-08/14750 о предоставлении дополнительных документов и сведений по перевозке (транспортировке) товара в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Согласно почтовому уведомлению письмо таможенного органа получено ООО «Хевел» 31.05.2018, ООО «СТС Логистике Брокер» - 01.06.2018.

Ни декларантом, ни таможенным представителем запрошенные таможенным органом документы или пояснения по вопросу невозможности предоставления данных документов в ходе таможенного контроля после выпуска товаров не представлены.

Для проверки стоимости транспортных расходов по перевозке товара таможенным органом направлены запросы семи перевозчикам, непосредственно осуществивших перевозку (транспортировку) товара, о предоставлении документов, подтверждающих расходы по доставке товаров, разбивку транспортных расходов на стоимость услуг по транспортировке до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ в адрес:

-ООО «Русант» от 18.06.2018 № 12-08/17420 и от 16.12.2019 № 13-08/38389 по 252 ДТ, ответ от 12.07.2018 № 388 и от 30.12.2019;

-ООО «Виптранс-Спедишн» от 18.06.2018 № 12-08/17419 по 109 ДТ, ответ от 10.07.2018№273;

-ООО «Адженс» от 18.06.2018 № 12-08/17423 по 10 ДТ, ответ от 02.07.2018;

-ООО «Первый Автокомбинат Сервис» от 18.06.2018 № 12-08/17492 по 9 ДТ, ответ от 02.07.2018;

-ООО «Автопромснаб Рус» от 10.12.2019 № 13-08/37642 по 2 ДТ, ответ от 27.12.2019№ б/н;

-ООО «Ремина» от 10.12.2019 № 13-08/37702 по 1 ДТ, ответ от 20.12.2019;

-ООО «Автопромснаб-Спедишн» от 10.12.2019 № 13-08/37641, от 16.12.2019 № 13-08/38388, ответ не получен.

В результате анализа полученных документов от перевозчиков установлено, что перевозка товарных партий осуществлялась различными перевозчиками по разным маршрутам. Согласно представленным документам, перевозчиками устанавливается общая стоимость перевозки, стоимость транспортных расходов по таможенной территории ЕАЭС из общей стоимости перевозки не выделяется. При этом Обществом при таможенном декларировании заявляются сведения о транспортных расходах по таможенной территории ЕАЭС, в связи с чем, сведения, заявленные при таможенном декларировании не корреспондируются с данными, представленными фактическими перевозчиками (стр. 6-12 Акта проверки документов и сведений от 12.02.2020№ 10113000/203/120220/А018).

Установлено отсутствие разделения транспортных расходов в документах непосредственных перевозчиков, индивидуальность маршрута каждой перевозки различными перевозчиками и его стоимости.

 Разделение стоимости транспортных расходов носит произвольный характер определения декларантом таможенной стоимости товаров в части размера включения в нее стоимости транспортных расходов.

Запросы в адреса перевозчиков и в АСМАП сделаны заявителем 03.06.2020, то есть после завершения дополнительной проверки и принятия оспариваемого решения от 20.03.2020.

Лишь два непосредственных перевозчика ООО «Русант» и ООО «Виптранс-Спедишн» (являлся как перевозчиком, так и экспедитором) предоставили ответы на запрос заявителя в виде разъяснений от 11.06.2020 № 219 и от 11.06.2020 № 238 соответственно.

Указанные письма подтверждают, что только перевозчик, который осуществил непосредственную доставку товара может знать сколько затрачено, в том числе денежных средств на ту или иную перевозку.

Согласно ответу ООО «Виптранс-спедишн» один из вариантов разбивки может быть разбивка стоимости на базе длины каждого участка по маршруту и средняя ставка фрахта на 1 км. Разбивка может также составляться на базе калькуляции расходов с учетом того фрахта, что прямые расходы при движении по территории ЕС выше, чем по территории СНГ.

В ответе ООО «Русант» указывает, что существует две методики расчета разбивки фрахта на 2 части (до границы и после границы). Согласно первому варианту стоимость фрахта определяется на основании общей протяженности маршрута и определения стоимости каждого участка исходя из его протяженности, либо второй вариант, в соответствии с которым производится калькуляция плановой себестоимости 1 км. пробега на каждом участке маршрута и плановой рентабельности.

Таким образом, какой метод применил каждый конкретный перевозчик для доставки товара в место назначения и каков размер понесенных им расходов по перевозке до границы ЕАЭС и после нее, знает только сам перевозчик.

Сведения о транспортных расходах, в том числе, их разделение на расходы до и после пересечения границы Союза должны быть основаны на сведениях лица, непосредственно оказавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров, т.к. именно это лицо несет расходы на ГСМ, амортизацию транспортного средства, заработную плату, командировочные и иные расходы, связанные с перевозкой (транспортировкой) товаров, и зависимые от расстояния до определенных географических пунктов и на определенных территориях.

Суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что в случае предоставления непосредственными перевозчиками (лицами, непосредственно осуществившими перевозку товаров) информации (договоры перевозки, заявки на перевозку, счета-фактуры/инвойсы за перевозку, акты выполненных услуг), о том, что разделение транспортных расходов на расходы до и после пересечения таможенной границы Союза не производилось, представленные декларантом/таможенным представителем декларанта договоры транспортной экспедиции и счета-фактуры (инвойсы) за оказание услуг транспортной экспедиции, содержащие указанное разделение транспортных расходов, не могут быть приняты в качестве документального подтверждения заявленного разделения суммы транспортных расходов по доставке, как содержащие произвольные и неподтвержденные сведения.

Протяженность маршрута, наличие дополнительных погрузочно-разгрузочных и иных операций с товарами, определяют стоимость доставки каждой конкретной партии товаров, индивидуальны для каждого перевозчика и зависят от многих факторов, в том числе от рыночной ситуации, условий договоров, заключенных между перевозчиками и экспедиторами, иных факторов, влияющих на стоимость транспортных услуг по конкретной перевозке.

Тариф как показатель по общему правилу, включает в себя три составляющих: себестоимость перевозки, прибыль, необходимую для устойчивой экономической деятельности автотранспортной организации и дополнительную прибыль, обеспечивающую обновление основных средств.

ООО «Хевел» не представлено доказательств того что обществом предпринимались попытки запросить необходимые документы по осуществлению перевозки товара от продавца товара компании «INTERFLOAT CORPORATION» в рамках заключенного Контракта от 20.12.2016 № 782 и дополнений к нему.

Обществом не представлены сведения о расходах, осуществленных после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, таможенная стоимость проверяемых товаров должна быть определена без учета выделения из цены товара транспортных расходов.

Таким образом, обществом при таможенном декларировании заявлены сведения о таможенной стоимости товаров с использованием произвольной таможенной стоимости товаров, на основании документально неподтверждённой информации.

При таких обстоятельствах, таможенный орган правомерно скорректировал заявленную обществом таможенную стоимость в сторону увеличения.

Основания для удовлетворения требований у суда отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.И. Еремеева