АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-988/2020

г. Биробиджан

10 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года. Полный текст  решения изготовлен 10 июля 2020 года.  

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Доценко И. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной  области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 

(г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>),  

о взыскании пени по страховым взносам в сумме 536 рублей 20 копеек, 

при участии представителя заявителя – ФИО3 (доверенность от 15.11.2019   № 02/09937),  

УСТАНОВИЛ:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной  области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд  Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП  ФИО2) пеней по страховым взносам в сумме 536 рублей 20 копеек.  

Определением от 20.04.2020 заявление принято, возбуждено производство  по делу с указанием на его рассмотрение в порядке упрощенного производства.  

Учитывая отсутствие в материалах дела сведений об извещении лиц,  участвующих в деле о принятии заявления к рассмотрению, определением от  15.06.2020 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового  производства, назначив предварительное судебное заседание на 10 часов 20 минут  08.07.2020.  

Предприниматель, извещённый надлежащим образом о месте и времени  судебного заседания, в судебный процесс не явился.  

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке  дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещённые  надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного  заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в  предварительное судебное заседание и не заявили возражений против  рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное  судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).  

 В определении от 15.06.2020 суд разъяснял сторонам, что при неявке  стороны в предварительное судебное заседание и не поступлении возражений  против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить  предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном  заседании арбитражного суда первой инстанции при соблюдении требований части  4 статьи 137 АПК РФ.  

Суд, учитывая отсутствие возражений предпринимателя против  рассмотрения дела в его отсутствие, завершил предварительное судебное  разбирательство и перешел к рассмотрению спора по существу.  

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ.  

Представитель инспекции настаивала на удовлетворении заявленных  требований.  

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в  части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с  передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых  взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»,  вступившим в силу 01.01.2017, НК РФ дополнен нормами об установлении,  введении и взимании страховых взносов.  

В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по  страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные  внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017  года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами  Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального  страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий,  проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по  которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности  (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в  порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации,  начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами  Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального  страхования Российской Федерации.  

С учетом изложенного, полномочиями на взыскание предъявленной в  рассматриваемом случае задолженности с 01.01.2017 наделен налоговый орган.  

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  

(далее – Закон № 212-ФЗ), действовавший до 01.01.2017, регулировал отношения,  связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в  Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального  страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также  отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и  уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за  нарушение законодательства РФ о страховых взносах.  

В соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ предприниматель являлся  плательщиком страховых взносов. В течение расчетного периода страхователь  обязан был уплачивал страховые взносы в виде ежемесячных обязательных  платежей (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).  

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный  платёж подлежал уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца,  следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный  обязательный платёж.  

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ  плательщики страховых взносов ежеквартально (на бумажном носителе не позднее  15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в  форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного  месяца, следующего за отчетным периодом) представляли расчет по начисленным  и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в  Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское  страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.  

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается  пенями, под которыми признаётся денежная сумма, подлежащая уплате  плательщиком страховых взносов в случае нарушения сроков платежей страховых  взносов (статья 25 Закона № 212-ФЗ).  

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения  обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за  установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в  

процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней  принимается равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации.  

В связи с несвоевременным исполнением обязательств по уплате страховых  взносов предпринимателю были начислены пени в сумме 4844,83 рубля, из них:  4308,63 рубля - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на  обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный  фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, прочие начисления;  536,20 рубля - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на  обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный  фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, прочие  начисления.  

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона 212-ФЗ в случае наличия  задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по  страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика  страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а  также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму  страховых взносов, пеней и штрафов).  

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от  09.01.2017 № 031S01170007113, направленным предпринимателю посредствам  почтовой связи 23.03.2017, последнему в срок до 01.04.2017 предложено уплатить  начисленные пени в сумме 4844,83 рубля.  

Вышеуказанное требование в установленный срок предпринимателем  исполнено не было.  

Инспекцией в установленные сроки вынесено решение о взыскании налога,  сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на  счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов,  налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств от  04.04.2017 № 2055 на сумму 4 844,83 рубля.  

На день обращения в суд с настоящим заявлением, остаток задолженности  составил 536,20 рубля – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное  страхование на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в  

Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии,  прочие начисления.  

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в  течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате  налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может  быть восстановлен судом.  

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты  налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в  принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на  счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя в банках.  

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на  денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению  налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ должно быть  вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в  требовании об уплате налога.  

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии  денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах  налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного  имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.  

Из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к  принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика  только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных  средств налогоплательщика (статья 46 НК РФ).  

Согласно пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7  статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет  имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика  (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в  пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в  отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46  настоящего Кодекса.  

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента)  - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению  руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на  бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента  вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом  "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных  настоящей статьей.  

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика  (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя  принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования  об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается  недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган  может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика  (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя  причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в  течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.  Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть  восстановлен судом.  

Между тем, материалы дела не содержат сведений о вынесении инспекцией  решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика в  соответствии со статьей 47 НК РФ.  

Последовательность применения налоговым органом предусмотренных  законом этапов принудительного взыскания налога с налогоплательщика не  соблюдена.  

Как разъяснено в пункте 11 Обзора практики по вопросам, связанным с  участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих  делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации от 20.12.2016) (данные разъяснения применимы к рассматриваемому  случаю) срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со  

дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым  органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных  средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию  налога за счет иного имущества налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ и  пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при  применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации").  

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств  налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление  налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных  средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после  истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не  были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке,  срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после  истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК  РФ).  

Судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение  налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами  1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока  принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в  последовательности и продолжительности, установленной названными нормами  закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным  причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи  47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О  некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части  первой Налогового кодекса Российской Федерации".  

Учитывая изложенное, поскольку требованием от 09.01.2017 №  031S01170007113 ответчику было предложено уплатить пени по страховым  взносам в срок до 01.04.2017 и в последующем принято решение о взыскании  налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт денежных  

средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика  страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных  денежных средств от 04.04.2017 № 2055, налоговая инспекция имела право  обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей в срок до  02.04.2019.  

Инспекция обратилась в суд с заявление о выдаче судебного приказа только  10.03.2020 и в порядке искового производства 15.04.2020.  

Таким образом, заявителем пропущен срок для подачи заявления в  арбитражный суд, установленный пунктом 1 статьи 47 НК РФ.  

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах,  возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового  кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о  взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи  46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия  соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли  установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.  Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии  уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление  производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае  пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в  удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований  налогового органа.  

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин  пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом  (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего  заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске),  кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в  длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные  причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.  

Поданное заявителем ходатайство о восстановлении срока обращения в суд  судом рассмотрено и в порядке статьи 117 АПК РФ отклонено, поскольку инспекцией  

не приведены уважительные причины или обстоятельства, послужившие причиной  пропуска обращения в суд и являющиеся объективным препятствием обращения в  установленные сроки.  

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43  "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса  Российской Федерации об исковой давности" разъясняется, что истечение срока  исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац  второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу  пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для  восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления  надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в  удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных  обстоятельств дела.  

Таким образом, пропуск срока подачи заявления в суд является  самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

При таких обстоятельствах требование налогового органа удовлетворению  не подлежит.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства инспекции Федеральной налоговой службы по 

г. Биробиджану Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного  срока на подачу заявления о взыскании с индивидуального предпринимателя  ФИО2 задолженности в сумме 536,20 рубля, отказать.  

В удовлетворении заявления инспекции Федеральной налоговой службы по 

г. Биробиджану Еврейской автономной области о взыскании с индивидуального  предпринимателя ФИО2 пени по страховым взносам на  обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в  сумме 536,20 рубля, отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а  также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  

Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской  автономной области.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или  кассационного производства информацию о времени, месте и результатах  рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого  арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда  Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

Судья И.А. Доценко  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.04.2020 23:25:55Кому выдана Доценко Иван Александрович