Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22698/2019

г. Хабаровск

30 декабря 2019 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680020, 

<

...>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибмост-Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680028, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб., наложенных решением от 31.01.2018 № 037S19180001742,

от Центра ПФР № 1 - не явились;

от ООО «Сибмост-Восток» - не явились. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибмост-Восток»  о  взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб.

Определением от 21.11.2019 заявление Центра ПФР № 1 принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Ответчик в установленный срок представил отзыв с возражениями относительно заявленных требований. 

Определением суда от 13.12.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства в предварительном судебном заседании на 26.12.2019 в 09 часов 40 минут.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в заседание суда не обеспечили, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Центром ПФР № 1 представлены пояснения на отзыв ответчика. 

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон, которые предлагалось представить  определением от 13.12.2019.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

В ходе судебного разбирательства судом по материалам дела установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Как следует из представленных материалов, страхователь в установленный срок представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения с типом «исходная» за июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года на 68 застрахованных лиц. 

ООО «Сибмост-Восток» 01.11.2017 представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие», за июль 2017 в отношении 4 застрахованных лиц, которые в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не отражены.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены ООО «Сибмост-Восток» за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 14.12.2017 №№ 037S18170008769.

Решением Управления ПФР от 31.01.2018 № 037S19180001742 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 000 руб. за нарушение, выразившееся в том, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года с типом «дополняющая» были представлены 01.11.2017 за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством на 4 застрахованных лиц, которые в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не были отражены.

Требованием от 05.03.2018 № 037S01180006031 об уплате финансовых санкций страхователю предложено в срок до 23.03.2018 добровольно уплатить сумму штрафа.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке этого требования, послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В последующем Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Центра ПФР № 1 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Однако, при привлечении ООО «Сибмост-Восток» к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ органом Пенсионного фонда РФ не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, на что обосновано указывает страхователь в своем отзыве.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «Сибмост-Восток» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, за июль 2017 года представлены ООО «Сибмост-Восток» в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой в виде не указания застрахованных лиц общество представило дополняющий отчет за июль 2017 в отношении 4 застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратному Центром ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено. 

Принимая во внимание то, что ООО «Сибмост-Восток» до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении 4 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания штрафа, наложенного в соответствии с вышеуказанными решениями, не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                 А.Ю. Маскаева