Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

04.08.2021 года Дело № А50-11159/21

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хашиг Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства физической культуры и спорта Пермского края (ОГРН 1025900530611 ИНН  5902290586) 

к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о взыскании средств гранта в размере 42 643,60 руб., процентов в размере 5 850,71 руб.,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов,  извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Министерство физической культуры и спорта Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании средств гранта в размере 42 643,60 руб., процентов в размере 5 850,71 руб.  

В обоснование требований истец указывает на наличие оснований для  возврата предоставленной ответчику субсидии, поскольку допущено нецелевое использование средстве гранта.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Определением от 09.07.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Неявка в судебное заседание представителей сторон в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ не препятствует проведению судебного заседания и рассмотрению спора в их отсутствие.

В связи с тем, что лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при их неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65).

Исследовав и оценив доводы и доказательства сторон, материалы дела, заслушав пояснения представителя кооператива, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Министерством и Учреждением был заключен договор о предоставлении гранта от 25.05.2018 № ГР-18. Предметом договора является предоставление из бюджета Пермского края в 2018г. гранта в форме субсидии образовательной организации, школьный спортивный клуб которой стал победителем (призером), занявший 1 место в возрастной категории 1-4 классы по номинации «Лучший сельский школьный спортивный клуб» на соревнованиях регионального этапа фестиваля в рамках проекта «Школьный спортивный клуб» согласно протоколу региональных соревнований, в целях реализации мероприятия «Развитие детского и дворового спорта» на финансовое обеспечение затрат образовательной организации по направлениям расходования:

На проведение физкультурных и спортивных мероприятий в течение текущего года;

На приобретение для команды – победителя (призера) оборудования и спортивного инвентаря, спортивной экипировки;

На денежное поощрение тренера команды – победителя (призера).

В соответствии с п. 2.2.3 денежное поощрение тренера команды-победителя (призеру) составляет 50 000 руб.

По итогам рассмотрения финансового отчета, предоставленного Учреждением, было установлено, что тренерам команды выплачены денежные поощрения из которых также уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в общей сумме 42 643,60 руб.

Неисполнение направленного требования о возврате гранта в сумме 42 643,60 руб., послужило основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемым исковым заявлением. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Стороны согласно статье 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 7204/12).

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Как предусматривалось подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в действовавшей на момент заключения договора редакции) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Сходные положения содержатся в действующей редакции статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, ставшим победителями и призерами регионального этапа фестиваля в рамках реализации проекта «Школьный спортивный клуб» утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2017 № 1103-п (далее Порядок № 1103-п).

Порядок № 1103-п определяет цели, условия и правила предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, по двум номинациям и четырем возрастным категориям, ставшим победителями и призерами по итогам проведения регионального этапа фестиваля в рамках реализации проекта «Школьный спортивный клуб» (далее - грант), порядок возврата средств гранта, отчетность и контроль. 

Гранты расходуются в соответствии с их целевым назначением. Использование их на цели, не предусмотренные Порядком № 1103-п, не допускается (п. 2.6 Порядка № 1103-п).

Министерство и орган государственного финансового контроля в пределах своих полномочий проводят проверку соблюдения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления грантов, установленных Порядком № 1103-п и (или) договором.

В случае выявления по результатам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля, нарушения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком или договором, грант подлежит возврату в бюджет Пермского края в установленном порядке. В случае выявления указанных нарушений по результатам проверки, проведенной Министерством, грант подлежит возврату в бюджет Пермского края (раздел 5 Порядка № 1103-п).

В силу пункта 3.1.2 Договора Министерство обязуется осуществлять контроль за исполнением договорных обязательств, в том числе за целевым использованием Учреждением гранта.

В соответствии с пунктом 3.3.2 Договора получатель обязуется использовать средства гранта согласно их целевому назначению в соответствии с настоящим Договором и действующим законодательством.

Основанием для обращения Министерства в суд с настоящим заявлением явились результаты проверки использования средств гранта, а именно: по итогам рассмотрения финансового отчета, представленного Учреждением, Министерством установлено, что тренерам команды выплачены денежные поощрения в сумме 50 000 руб. (каждому), из которых также уплачены страховые взносы в общей сумме 42 643,60 руб.

Целевым расходованием гранта является, в том числе, денежное поощрение тренера команды-победителя (призера) в размере 50 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ), в частности в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ если плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, то у организации, производящей данные выплаты, возникает обязанность по начислению и уплате страховых взносов с указанных выплат. А в случае, если выплаты за счет средств гранта производятся грантодателем непосредственно в пользу грантополучателя -физического лица вне рамок трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг, то такие выплаты объектом обложения страховыми взносами не признаются.

Следовательно, если организация производит выплаты физическим лицам, которые состоят с ней в трудовых отношениях или заключили с ней гражданско-правовые договоры, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, то суммы таких выплат, в том числе и средства гранта (за исключением сумм, поименованных в статье 422 НК РФ), подлежат обложению страховыми взносами независимо от источника их финансирования.

При этом уплата страховых взносов с данных выплат не может осуществляться за счет средств физических лиц, получающих выплаты за счет средств гранта.

Таким образом, ответчик, направив денежные средства гранта в сумме 42 643,60 руб. на оплату страховых взносов, осуществил расходы средств гранта на цели, не соответствующие целевому назначению гранта.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлено доказательств целевого использования ответчиком средств гранта в указанной части, суд считает требования Министерства о взыскании денежных средств законными и обоснованными. С учетом изложенного денежные средства в сумме 42 643,60 руб. подлежат возврату.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика на основании ст. 395 Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 189.04.2019 по 08.04.2021 в сумме 5850,71 руб.

В соответствии с пунктом 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) предусмотрено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Поскольку факт нарушения ответчиком обязательств по Договору и обоснованность требований о возврате части перечисленного гранта судом установлены, а обязанность по возврату гранта отвечает признакам денежного обязательства, требование о взыскании процентов на основании статьи 395 ГК РФ заявлено истцом правомерно. Данная позиция также подтверждается определением ВС РФ № 308-ЭС17-9296. 

При этом суд, проверив расчет процентов за пользование чужими денежными средствами находит его арифметически не верным.

Арбитражный суд, пересчитав проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.04.2019 по 08.04.2021, с учетом положений пункта 1 статьи 395 ГК РФ считает необходимым удовлетворить исковое заявление в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4802,89 руб.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию средства гранта в сумме 42 643,60 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4802,89 руб. В удовлетворении остальной части требования следует отказать.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то в порядке части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений статей 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, относится взысканием на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1956,79 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства физической культуры и спорта Пермского края (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>) удовлетворить в части. 

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу Министерства физической культуры и спорта Пермского края (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>) средства гранта в сумме 42 643,60 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4802,89 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1956,79 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова