АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-3141/2022

г. Кострома

09 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2022 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318440100018333)

о взыскании 196 620 рублей штрафа по контракту от 23.11.2020 № 364,

при участии до и после перерыва в судебном заседании представителей: 

от истца – ФИО3, доверенность от 15.07.2021 № 21, после перерыва (05.90.2022) явка представителя не обеспечена,

от ответчика – ФИО2, паспорт,

установил:

управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области (далее – истец, Управление) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 196 620 рублей штрафа по контракту от 23.11.2020 № 364.

 Исковые требования со ссылкой на положения статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия государственного контракта от 23.11.2020 № 364 и мотивированы тем, что  ответчик при выполнении принятых на себя обязательств по контракту допустил нарушение его условий: предоставил объект недвижимости (квартиру) площадью, несоответствующей условиям контракта.

В представленном отзыве от 28.04.2022 и дополнении к нему от 03.08.2022 ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что истец принял квартиру без каких-либо замечаний, о наличии несоответствий предоставленного объекта недвижимости условиям контракта, в том числе относительно его функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик не сообщал. Считает, что заказчику была предоставлена достоверная и полная информация в отношении характеристик переданной квартиры. Направление требования об уплате штрафа по прошествии более чем одного года с момента приемки квартиры и внесения платы по контракту расценивает в качестве злоупотребления правом со стороны истца (статья 10 ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся до 05.09.2022.  

После перерыва судебное заседание продолжено 05.09.2022 в 13 час. 59 мин.

От ответчика поступили дополнительные документы по делу (акт приема-передачи квартиры от 27.11.2020, выписки из ЕГРН).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие представителя истца.

Изучив представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

По условиям конкурсной документации объектом закупки  (ИК 201440100939044010100101240014120412) являлось приобретение в собственность Российской Федерации и оперативное управление недвижимого имущества: жилых помещений (одно-, двух- или трехкомнатных благоустроенных квартир) для обеспечения жильем сотрудников УФСИН России по Костромской области и совместно проживающих с ними членов их семей. 

Согласно техническому заданию заказчику требовалось не менее двух квартир общей площадью не менее 113 кв.м. и не менее 33 кв.м. каждая (л.д.84 т.1).

Согласно заявке на участие в электронной аукционе от 02.11.2020 №1 Предприниматель предложил заказчику две квартиры общей площадью 120,7 кв.м: двухкомнатную квартиру общей площадью жилого помещения 53,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

...>; трехкомнатную квартиру общей площадью жилого помещения 67,1 кв. м., расположенную по адресу: 

<

...>.

К заявке Предпринимателем представлены правоустанавливающие документы, а также техническая документация на указанные объекты недвижимости.

По результатам рассмотрения заявки Предпринимателя члены аукционной комиссии единогласно пришли к выводу о соответствии заявки  (идентификационный номер 108528354) участника закупки ИП ФИО2 требованиям аукциона (протокол от 09.11.2020. л.д.9 т.2).

23.11.2020 между управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (продавец) на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона № 44-ФЗ) по результатам проведения закупки (извещение № 0141100003120000043) заключен государственный контракт № 364 (далее – контракт). 

В соответствии с пунктом 1.1 контракта продавец обязуется передать в собственность (оперативное управление) заказчика недвижимое имущество (далее – квартиры, Квартира 1, Квартира 2, товар), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики которого указаны в Приложении № 1 к контракту.

В приложении 1 к контракту указано на передачу двух квартир (двухкомнатная и трехкомнатная) общей площадью 120,7 кв.м. в многоквартирных жилых домах; в части характеристик жилья указано: двухкомнатная квартира общей площадью жилого помещения 53,6 кв.м., расположена по адресу: 

<

...>; трехкомнатная квартира общей площадью жилого помещения 67,1 кв. м., расположена по адресу: 

<

...>.

Заказчик обязуется принять квартиры и уплатить за них установленную контрактом цену (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 1.3 контракта квартира 1 принадлежит продавцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, выданной 25.11.2016, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано: Кадастровый (условный) номер объекта: 44:07:020105:501, Объект недвижимости 2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 53,6 кв.м, этаж 3, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, Вид номер и дата государственной регистрации права: Собственность № 44-44/001-44/001/019/2016-9944/5 от 25.11.2016. Документы основания: Договор передачи жилой площади в собственность граждан от 22.01.2002 № 4836; договор дарения от 29.05.2016.

Передача квартиры производится по акту приема-передачи (оформленного в соответствии с приложением № 2 к контракту, являющимся неотъемлемой его частью) в срок до 01.12.2020 с момента подписания контракта сторонами (пункт 2.1 контракта).

Цена контракта составляет 3 932 400 (три миллиона девятьсот тридцать две тысячи четыреста) рублей 00 копеек. НДС не облагается. При этом цена Квартиры 1 составляет 1 800 000 (один миллион восемьсот тысяч) рублей (НДС не облагается) (пункт 4.1 контракта).

Согласно пункту 4.4 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 15 (пятнадцати) календарных дней после получения выставленного и надлежаще оформленного счета.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом и устанавливаются в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно) (пункт 6.4 контракта).

Согласно акту приема-передачи от 27.11.2020 двухкомнатная квартира передана продавцом покупателю.

В 2021 году в ходе ведомственной ревизионной проверки выявлено несоответствие общей площади жилого помещения условиям контракта. По мнению контрольно-ревизионного органа, Управлением при проверке объекта закупки (двухкомнатной квартиры) была неверно определена площадь балкона (террасы), которая включатся в общую площадь квартиры.

Актом документарной проверки от 24.05.2021 (л.д. 44-54 т.2) установлено, что по результатам аукциона заказчику фактически были предоставлены трехкомнатная квартира, соответствующая заключенному контракту и двухкомнатная квартира, в соответствии с выпиской из ЕГРН, находящаяся в оперативном управлении УФСИН, с площадью квартиры (назначение: жилое) 52,4 кв. метра. Таким образом, общая площадь двухкомнатной квартиры составила 53,2 кв. метра (вместо 53,6 кв. метра), общая площадь жилого помещения 52,4 кв. метра (вместо 53,6 кв. метра), что привело к переплате за 0,4 кв. метра в сумме 13,4 тыс. рублей.

Согласно доводам истца, ненадлежащее исполнение продавцом обязательства по передаче жилого помещения, не отвечающего характеристикам, указанным в контракте, свидетельствует  о нарушении условий контракта (пункт 1.3) и влечет ответственность, предусмотренную пунктом 6.4 контракта в виде штрафа. 

Размер штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту согласно расчету Управления составил 196 620 рублей.

Полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по контракту, истец направил в его адрес претензию (исх. от  21.02.2022 № 45/ТО/5-2034) с требованием оплаты штрафа в размере 196 620 рублей в срок до 05.03.2022. 

Ответчик направил в адрес истца ответ на претензию, в котором с данным требованием  не согласился.

Неисполнение ответчиком выставленной претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ устанавливает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно статье 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. 

В силу пункта 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено данным кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества. 

По пункту 1 статьи 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. 

По смыслу приведенных норм товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. 

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ). 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Наличие договорных отношений между сторонами, факт передачи объекта закупки (двухкомнатной квартиры) покупателю, подтверждены представленными в материалы дела копиями государственного контракта от 23.11.2020 № 364, актом приема-передачи от 27.11.2020 и Управлением не оспариваются. 

Государственный контракт 23.11.2020 №364 завершен исполнением сторонами встречных  обязательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости. 

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

В качестве основания для применения штрафной санкции к ответчику в виде штрафа, установленного пунктом 6.4 контракта, истец указывает на несоответствие общей площади двухкомнатной квартиры  (52,4 кв.м.), переданной продавцом. условиям контракта (53,6 кв.м).

В подтверждение факта несоответствия общей площади квартиры, согласованной контрактом истец ссылается на технический паспорт помещения, согласно которому площадь квартиры составляет 52.4 кв.м.

Вместе с тем согласно выписке из ЕГРН объектом недвижимости является 2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 53,6 кв.м., этаж 3, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>.

В соответствии с техническим паспортом общая площадь квартиры составляет 52,4 кв.м (две жилые комнаты площадью 27,7 кв.м, кухня 8,7 кв.м, ванная комната 2,6 кв.м., туалет 1,0 кв.м., коридор 4,3 кв.м., прихожая 7,0 кв.м., встроенные шкафы 1,1 кв.м.), дополнительно квартира оборудована балконом (террасой) площадью 2,4 кв.м. Согласно экспликации общая площадь квартиры -53.6 кв.м.

В соответствии с пунктом 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя РФ от 04.08.1998 №37, площадь лоджии  входит в общую площадь квартиры с понижающим коэффициентом 0,5.

С учетом приведенных нормативных положений площадь лоджии с понижающим коэффициентом - 1,2 кв.м. Следовательно, общая площадь двухкомнатной квартиры составит 53,6 кв.м. (52.4+1,2), что соответствует предмету контракта и условиям конкурсной документации.

Формальное несоответствие жилой площади помещения квартиры, указанной Предпринимателем в заявке на участие в конкурсе, носило технический характер, поскольку представленные заказчику правоустанавливающие и технические документы на данный объект недвижимости позволяли однозначно и с абсолютной достоверностью установить характеристики передаваемого объекта. 

Кроме того, обязанность провести экспертизу квартиры на соответствие требованиям контракта и до ее приемки возложена на заказчика, что предусмотрено пунктом 2.3 контракта и условиями акта приема-передачи квартиры.

Также суд считает необходимым отметить, что по условиям закупки потребность заказчика была направлена на приобретение двух квартир исходя из общей  площади приобретаемых помещений (не менее 113 кв.м.). При этом общая площадь переданных предпринимателем квартир составила (120,7 кв.м.)

Согласно акту приема-передачи от 27.11.2020 квартира принята истцом без замечаний относительно функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик, которые указаны в Приложении № 1 к контракту. 

В ходе судебного разбирательства представитель Управления подтвердил, что до настоящего времени переданный объект недвижимости истец продолжает использовать по назначению (в качестве служебного жилье для сотрудников).

Каких-либо иных обстоятельств (скрытых недостатков), которые бы повлекли невозможность либо затруднение в использовании квартиры по назначению Управлением не приведено.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание, что истец принял товар без замечаний и использовал его по назначению, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт передачи квартиры, не соответствующей требованиям заключенного сторонами контракта. 

При этом предъявление Управлением требования о взыскании штрафа за переданный объект недвижимости, который по всем функциональным признакам и характеристикам устраивает покупателя, не соответствует правовой природе такой санкции, как штраф, призванной обеспечить исполнение обязательства надлежащим образом. 

Требование Управления о взыскании штрафа мотивированы лишь ссылками на формальное не соответствие площади квартиры, которое отражено в материалах проведенной проверки. Данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, является очевидным, что предъявленный к взысканию штраф заявлен истцом в отсутствие защищаемого субъективного права (статья 10 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Данные положения основываются на общеправовом принципе недопустимости злоупотребления правом, закрепленном в статье 17 Конституции Российской Федерации: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Предоставляя физическим и юридическим лицам возможность осуществлять принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению (часть 1 статьи 9 ГК РФ), законодатель в целях обеспечения прав и интересов других участников гражданского оборота устанавливает рамки дозволенного поведения, выход за которые не допускается. В случае несоблюдения этого запрета действия управомоченного могут квалифицироваться как злоупотребление правом, что повлечет для него определенные неблагоприятные последствия.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в последнем абзаце пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 № 127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации», отказ в защите права лицу, злоупотребившему правом, означает защиту нарушенных прав лица, в отношении которого допущено злоупотребление. Таким образом, непосредственной целью названной санкции является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, пострадавшего от этого злоупотребления. Следовательно, для обеспечения баланса прав сторон суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, обосновывающего соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства. Поэтому упомянутая норма закона может применяться как в отношении истца, так и в отношении ответчика.

Истец товар принял и использовал его по назначению без каких-либо замечаний на протяжении более чем полутора лет.  

Следовательно, требование Управления о взыскании штрафа как способа обеспечения обязательства, к которому истец фактически утратил интерес, является злоупотреблением правом.

Поскольку на стороне истца убытков не возникло, исковые требования удовлетворению не подлежат, основания для удовлетворения требований по взысканию с ответчика 196 620 рублей штрафа отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд решает вопрос о распределении понесенных сторонами  судебных расходов.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины между сторонами не распределяются, в силу того, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяО.В. Хохрякова