Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-5575/23

22 декабря 2023 года

г.Москва

 

       Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания  С.Р. Шогенова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Лотте Кондитерская фабрика Рус»

к Шереметьевской таможне

об оспаривании Постановления №10005000-4885/2021 от 25.11.2021,

 

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лотте Кондитерская фабрика Рус» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10005000-4885/2021 от 25.11.2021.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушан представитель заявителя, требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав доводы, изложенные в заявлении, материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

28.09.2021 в ОТО и ТК №1 Авиационного  таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни зарегистрирована ДТ №10005030/280921/0494276 (далее - ДТ) на товары, поступившие по а/н №615-45593354 от 06.09.2021, в адрес ООО «ЛОТТЕ КФ РУС».

Согласно гр. 8,9,14 указанной ДТ декларантом и лицом ответственным за  финансовое урегулирование является ООО «ЛОТТЕ КФ РУС». 

Лицом, заполнившим ДТ, является (согласно сведениям графы 54 ДТ) таможенный декларант ООО «ДХЛ ЭКСПРЕСС» - гражданин РФ ФИО1.

По ДТ заявлен следующий товар: 

- товар № 2 ДТ: «контроллер управления влажностью и температурой, в комплекте с трансмиттером  измеряющего датчика и блоком ввода/отображения данных, на напряжение 240 В переменного тока, предназначен для управления компрессором, клапанами на  охлаждение, обогрев, увлажнение, осушение на оборудовании производства кондитерских изделий. модель sthav-sb-к6 арт: sthav-mb-nh-kl-878 – 2 шт. контроллер управления влажностью и температурой, в комплекте с трансмиттером измеряющего датчика и блоком ввода/отображения данных, на напряжение 240 В переменного тока, предназначен для управления компрессором, клапанами на охлаждение, обогрев, увлажнение, осушение на оборудовании| производства кондитерских изделий, модель sthav-sb-к6 Производитель WOONAM INDUSTRY СО.,LTD Тов. знак WOONAM INDUSTRY АртикулSTHAV-MB-NH-K1-878 Кол-во 2.00 ШТ» Код товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС декларантом заявлен как «8414592000»; 

- товар № 5 ДТ: «плавкий предохранитель, сила тока 0.5 а, напряжение 250 В, предназначен для установки на упаковочное оборудование арт: предохранитель - 22 шт плавкий предохранитель, сила тока 0.5 а, напряжение 250 в, предназначен для установки на упаковочное оборудование Производитель WOONAM INDUSTRY СО.,LTD      Тов.знак        WOONAM  INDUSTRY Артикул ПРЕДОХРАНИТЕЛЬ Кол-во 22.00 ШТ».

В ходе анализа представленных товаросопроводительных документов  (технической документации) таможенным органом  выявлено, что заявленные товары №2 и 5 по ДТ №10005030/280921/0494276 по своим характеристикам подпадают под действие  Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 768 от 16 августа 2011 года.

05.10.2021 в адрес организации Шереметьевской таможней было выставлено требование о необходимости представить «документ, подтверждающий соответствие товаров №№2,5 требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011)».

Требование таможенного органа о предоставлении разрешительного документа ООО «ЛОТТЕ КФ РУС» исполнено не было.

Данные обстоятельства послужили основанием составления в отношении заявителя 19.10.2021 протокола №10005000-4885/2021 об административном правонарушении, предусмотренного  ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

По результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом Шереметьевской таможни, в отсутствии представителя Общества, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом (сопроводительное письмо №28-16/32376), в отношении ООО «ЛОТТЕ КФ РУС» вынесено постановления по делу об административном правонарушении №10005000-4885/2021 от 25.11.2021, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении,  отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ таможенным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

В силу статьи 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Таким лицом является перевозчик (при несоблюдении запретов) либо лицо, перемещающее товары через таможенную границу Российской Федерации (при несоблюдении ограничений).

Объектом административного правонарушения является порядок соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Объективную сторону правонарушения составляют несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно ст. 80 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза Лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

Согласно п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется следующий вид таможенной декларации: декларация на товары.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение

Подпункт 35 пункта 2 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет, что "таможенное декларирование" - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, в числе прочего, декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, в числе прочего, подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

Понятие "Запреты и ограничения" в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с "Договором о Евразийском экономическом союзе" (далее - Договор о Союзе) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ст. 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля, в числе прочего, применяются запреты и ограничения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений, также п. 2 данной статьи установлено, что соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Шереметьевской таможней Обществу было выставлено требование о необходимости представить «документ, подтверждающий соответствие товаров №№2,5 требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011)».

Указанный технический регламент распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на таможенной территории Союза.

К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие данного технического регламента, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока (ч.1 ст. 1 ТР ТС 004/2011).

Из материалов дела следует, что обществом на территорию Российской Федерации по ДТ №10005030/280921/0494276 ввозился товар №№2,5, по своим характеристикам подпадающий под действие  Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 768 от 16 августа 2011 года

Требование таможенного органа о предоставлении разрешительного документа ООО «ЛОТТЕ КФ РУС» не исполнено, обосновав, что указанный товар планируется использоваться для собственных нужд. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным доводом заявителя, поскольку требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011)» подлежат применению ко всем ввозимым на территорию РФ товарам, вне зависимости от целей использования (для собственных нужд), количества ввозимого товара и тд.

Указанная позиция поддержана 9 ААС  в постановлении от 03.12.2022 по делу №А40-47485/20. 

С учетом изложенного таможенным органом сделан правильный вывод о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения отраженный в оспариваемом постановлении. Не предоставление разрешительного документа на ввозимый товар образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при осуществлении таможенного декларирования товара на   территорию РФ декларант ООО «ЛОТТЕ КФ РУС» на момент подачи ДТ не проявил должную степень предусмотрительности относительно соблюдения запретов, установленных в отношении данного товара.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В статьи 16.3 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрен административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Ввиду отсутствия на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Обществу правомерно назначен штраф в минимальном размере санкции статьи 16.3 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, не усматривается, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

                                             РЕШИЛ:

 

отказать ООО «Лотте Кондитерская фабрика Рус» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

 

Судья                                                                     М.В. Афанасьева