Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-11993/2023

“10”

апреля

2024 года 

 

«08» апреля 2024 года оглашена резолютивная часть решения

«10» апреля 2024 года изготовлен полный текст решения

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Нейротек» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Калининградской областной таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене решения от 02.08.2023 № РКТ-10012000-23/000167 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза,

о признании незаконным и отмене решения от 02.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/060521/0210491,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ № 10005030/060521/0210491 в сумме 469 165,83 рублей, 

 

при участии:

от  ООО «Нейротек»:  ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 (участвует он-лайн),

от  Калининградской областной таможни:  ФИО2 по доверенности от 25.12.2023, ФИО3 по доверенности от 20.12.2023, ФИО4 по доверенности от 19.12.2023, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нейротек» (далее – ООО «Нейротек», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения спора, к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 02.08.2023 № РКТ-10012000-23/000167 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о признании незаконным и отмене решения от 02.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/060521/0210491 после выпуска товаров, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ № 10005030/060521/0210491 в сумме 469 165,83 рублей.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Калининградская областная таможня требования не признала по изложенным в отзыве основаниям.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему. 

Как следует из материалов дела, ООО «Нейротек» в рамках исполнения обязательств по договору дистрибьюции, заключенному с компанией MEDTRONIC TRADING HL BV (Нидерланды) от 01.06.2020, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» товары по ДТ № 10005030/060521/0210491:

- арт. 37714 Restore Sensor генератор импульсов, имплантируемый для нейростимуляции, с принадлежностями в количестве 10 штук (имплантируемые электроды различных размеров); 

- арт. 37714 Restore Sensor генератор импульсов, имплантируемый для нейростимуляции, с принадлежностями в количестве 4 штук (имплантируемые удлинители различных размеров);

- арт. 37714 Restore Sensor генератор импульсов, имплантируемый для нейростимуляции, с принадлежностями в количестве 1 штуки (имплантируемые удлинители различных размеров).

В графе 44 ДТ № 10005030/060521/0210491 «Дополнительная информация/представленные документы» указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2011/11151 от 06.12.2011.

В графе 33 ДТ № 10005030/060521/0210491 декларантом заявлен классификационный код товара 9018 90 750 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТНВЭД ЕАЭС) «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: - аппаратура для нервной стимуляции», ставка таможенной пошлины—0%, НДС - 20%. 

Оплата за поставку товаров, продекларированных в ДТ, осуществлена в полном объеме. Таможенные платежи декларантом уплачены полностью.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в ДТ, Таможней проведена таможенная проверка документов и сведений после выпуска товаров. 

Согласно акту таможенной проверки № 10012000/210/010823/А000011 от 01.08.2023 товары, задекларированные Обществом в ДТ, подлежат классификации в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 9021 90 900 9 «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: - прочие: — прочие» ставка ввозной таможенной пошлины — 5%, ставка НДС — 20%.

02.08.2023  в связи с изменением классификационного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по проверяемой ДТ Таможней принято решение № РКТ-10012000-23/000167  о классификации товаров, задекларированных в ДТ, в подсубпозиции 9021 90 900 9  ТН ВЭД ЕАЭС.

02.08.2023 Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/060521/0210491, внесены соответствующие изменения в подсубпозицию  ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятие таможенным органом решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение размера таможенных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет. Сумма доначисленных платежей составила 469 165,49 рублей. Доначисленные платежи были оплачены Заявителем в установленный законодательством срок в полном объеме.

Не согласившись с решениями таможенного органа, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, указывая, что классификация спорных товаров по коду 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС произведена неверно, спорные медицинские изделия подлежали классификации в соответствии с кодом 9018 90 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары «грузовые места и описание товаров» в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшем на момент ввоза спорных товаров по ДТ) утверждены Единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарный позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащее толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан па оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Пояснения к единой ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21; далее - Пояснения ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно приклассификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первуюочередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара всоответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможностиклассификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ применяется вслучае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 илиОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции(подсубпозиции).   

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определенапоследовательность действий до достижения необходимого уровняклассификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).   

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основныхпринципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав иназначение товара.  

Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.

Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможностидля определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как следует из материалов дела, принимая оспариваемые решения, таможенный орган классифицировал спорные товары в подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: -- прочие: --- прочие).

Следовательно, руководствуясь ОПИ 1 ТН ВЭД, принимая оспариваемые решения, Таможня исходила из того, что поскольку товар представляет собой имплантируемый электростимулятор, внедряемый под кожу больным с целью терапевтического воздействия, и к товару применим термин "компенсация дефекта органа или его неработоспособности" (изделия, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела). Следовательно, руководствуясь ОПИ 1 ТН ВЭД, классификация товара как "прочих приспособлений, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности" должна осуществляться в товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, указанный вывод сделан Таможней без должного учета характеристик и назначения товаров и при неправильном применении положений ТН ВЭД ЕАЭС.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию.

На основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой.

Обращение медицинских изделий установлено пунктом 3 вышеназванной статьи и включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение.

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации установлены Приказом Минздрава России от 19.01.2017 № 11н «Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия» и определяют перечень информации, подлежащей указанию в технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия.

С учетом описанного, каждое медицинское изделие, зарегистрированное в целях обращения на территории РФ, имеет инструкцию/руководство по использованию с описанием принципов работы и области применения оного.

Как следует из описания медицинского изделия - нейростимулятор Restore Sensor модели 37714 компании Medtronic - это часть системы нейростимуляции, предназначенной для обезболивающей терапии. Нейростимулятор - это мультипрограммное устройство с перезаряжаемой батареей, генерирующее импульсы, проводимые 1 или более электродами. Установки стимуляции сохраняются в программах. Программа - это определенная комбинация настроек длительности, частоты и амплитуды импульса, применимая к определенному сочетанию контактов (программа поддерживает до 16 контактов). В группе может быть до 4 программ. При использовании более 1 программы подача импульсов осуществляется последовательно: сначала импульс одной программы, потом импульс следующей. Длительность импульса, амплитуда и полярность контактов каждой программы в группе могут иметь различные значения. Частота, ее пределы, продолжительность и цикличная стимуляция каждой программы группы имеют одинаковые значения.

Согласно сведениям, содержащимся в регистрационном досье 2011-11151 следует, из

- протоколов о проведении медицинский испытаний изделия медицинского назначения, в том числе RestoreSensor, что указанное изделие применяется в нейрохирургии. RestoreSensor - генератор импульсов имплантируемый для нейростимуляции, предназначен для стимуляции спинного мозга и периферических нервов. Нейростимуляция является методикой, которая позволяет получить обезболивающий эффект, улучшить качество жизни и уменьшить прием анальгетиков у пациентов с невропатической болью. Эффект достигается при помощи электрических импульсов, которые доставляются электродами, имплантируемыми в эпидуральное пространство. При этом электрические импульсы активируют тормозящие боль нейроны в заднем роге спинного мозга, в результате чего чувство боли уменьшается. На основании медицинских показаний пациенту имплантируется система для хронической стимуляции спинного мозга. Основные цели программирования - максимальная терапевтическая эффективность;

- нормативного документа изделия медицинского назначения, справки на ИМН - генератор импульсов, имплантируемый для нейростимуляции предназначен для стимуляции спинного мозга и периферических нервов, является инновационной и доказанной методикой, которая позволяет получить обезболивающий эффект.

Вышеизложенные факты не доказывают законность отнесения нейростимулятора Restore Sensor модели 37714  к товарной позиции 9021, а именно к приспособлениям, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело, для компенсации дефекта органа или его неработоспособности, т.е. к приспособлениям, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела, поскольку спорный товар лишь облегчает последствия дефекта или неработоспособности.

Данные обстоятельства противоречат позиции таможенного органа. 

Согласно позиции Таможни, применение нейронных стимуляторов в нейрохирургической практике обусловлено дефектом нервной системы и необходимостью замещения (для восстановления двигательных функций, функций тазовых органов, лечения нейропатической боли (дефект нервной системы) и т.д.) отдельных функций нервной системы посредством моделирующего действия - блокирования патологических сигналов ЦНС (болезнь Паркинсона, тремор), а также дополнительной стимуляции отдельных участков нервной системы (например, при сакральной стимуляции - спинномозговых корешков (восстановление функций тазовых органов).

То есть, по мнению Таможни, спорные товары фактически берут на себя функцию или заменяет спинной, головной мозг, а также мочевой пузырь и кишечник (в терминах ЕТН ВЭД ЕАЭС применительно к товарной позиции 9021) -дословно означает, что вместо дефектного органа можно имплантировать спорные медицинские изделия, которые возьмут на себя его функцию и заменит спинной мозг, головной мозг, а также тазовые органы.

При этом, согласно пояснениям к товарной позиции 9021 «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности», в данной товарной позиции термин «компенсация дефекта органа или его неработоспособности» относится только к изделиям, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела.

Таким образом, данную товарную позицию не включаются изделия, которые лишь облегчают последствия дефекта или неработоспособности.

При этом следует учесть, что выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Вопреки иному толкованию Таможни, для классификации в товарной позиции 9021 недостаточно того, чтобы товар относился к «приспособлениям, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело», необходимо также, чтобы данное приспособление служило для компенсации дефекта органа или его неработоспособности, т.е. фактически брало на себя функции или заменяло дефектную или неработоспособную часть тела.

Между тем, характеристики и свойства спорного товара полностью соответствуют тексту указанной Заявителем при первоначальном декларировании товарной позиции 9018 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий.

В разделах с I по V Пояснений к товарной позиции 9018 приведены пояснения в отношении приборов и устройств, применяемых в медицине и хирургии (раздел I), стоматологии (раздел II), ветеринарии (раздел III), сцинтиграфической аппаратуры (раздел IV), прочей электромедицинской аппаратуры (раздел V).

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в пункте (III) к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что относящиеся к данной товарной позиции искусственные конечности, глаза, зубы и прочие искусственные части тела полностью или частично заменяют дефектные части тела и обычно напоминают их по внешнему виду. К ним относятся: искусственные глазные приспособления, искусственные зубы и стоматологические соединительные детали, прочие искусственные части тела, например, руки от кисти до плеча, предплечья, кисти, ноги от бедра до ступни, ступни, носы, искусственные суставы (например, тазобедренные, коленные) и трубки из синтетической ткани для замены кровеносных сосудов и сердечных клапанов.

Согласно пункту V Пояснений к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС к прочим приспособлениям, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности относятся: (1) Речевые приспособления для лиц, потерявших возможность пользоваться своими голосовыми связками в результате травмы или хирургической операции. Они состоят, по существу, из электронного импульсного генератора. Будучи прижатыми к шее, например, они генерируют колебания в полостях горла, которые модулируются пользователем для воспроизведения слышимой речи. (2) Кардиостимуляторы для стимуляции дефектных сердечных мышц. Они имеют размеры и вес, приблизительно соответствующие размерам и весу карманных часов, и имплантируются под кожу грудной клетки пациента. Они содержат электрическую батарейку и подключаются через электроды к сердцу, которое они снабжают импульсами, необходимыми для его функционирования. Стимуляторы ритма других типов используются для стимуляции других органов (например, легких, прямой кишки или мочевого пузыря). (3) Электронные средства для слепых. Они состоят, по существу, из ультразвукового приемо-передатчика, питающегося от электрической батареи. Изменения частоты, соответствующие интервалу времени, требующемуся ультразвуковому лучу для того, чтобы дойти до препятствия и отразиться назад, позволяют пользователю с помощью соответствующего устройства (например, внутреннего наушника) обнаружить препятствие и судить о расстоянии до него. (4) Устройства, имплантируемые в тело, используемые для поддержания или замены химической функции некоторых органов (например, секреции инсулина).

Также в Пояснениях к подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) указано, что в данную подсубпозицию включаются следующие приспособления для компенсации дефектов или неработоспособности органов: 1) приспособления, имплантируемые в тело в качестве дозаторов лекарственных средств и содержащие в общем корпусе «лекарственный насос», источник тока для насоса и резервуар для лекарственного средства; 2) «кольцевые протезы», то есть кольца из коррозионностойкой стали, покрытые двумя слоями пластмассы и тканью из искусственных волокон. Они прикрепляются хирургическим путем к клапану сердца, чтобы восстановить способность клапана закрываться, например, в случае митральной недостаточности; 3) «зонтичные» фильтры для имплантации в сердечную вену (vena cava inferior) с целью предотвратить миграцию к сердцу тромбов и эмболом. Они состоят из очень маленького зонтикообразного каркаса из коррозионностойкой стали, покрытого тонким слоем синтетического эластичного материала, который раскрывается в вене подобно зонтику; 4) постоянные расширители уретры из пластмассы. Эти приспособления в виде стержней с зубцами вставляются в уретру, чтобы обеспечить выход мочи.

В данной товарной позиции термин «компенсация дефекта органа или его неработоспособности» относится только к изделиям, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела.

В соответствии с заключением ГБОУ ВПО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздравсоцразвития России от 28.09.2011 № 257-93-11, по результатам экспертизы документации на медицинское изделие, заявленное к регистрации в Российской Федерации, область применения спорного товара - нейростимуляция, нейрохирургия; назначение изделия: генератор импульсом имплантируемый для нейростимуляции предназначен для стимуляции спинного мозга и периферических нервов с целью получения обезболивающего эффекта.

Согласно Протокола № 53-1 от 23.05.2011 о проведении медицинских испытаний в РНЦХ им. акад. ФИО5 РАМН спорный товар предназначен для стимуляции спинного мозга и периферических нервов; область применения изделия - нейрохирургия; нейростимуляция является методикой, которая позволяет получить обезболивающий эффект, улучшить качество жизни и уменьшить прием анальгетиков у пациентов с невропатической болью; имплантация производится под общим наркозом; нейростимулятор устанавливается в соответствующей подкожный «карман».

Согласно Протокола клинической больницы № 122 имени Л.Г. Соколова от 20.06.2011 № 64 о проведении медицинских испытаний: нейростимуляция является методикой, которая позволяет получить обезболивающий эффект, улучшить качество жизни и уменьшить прием анальгетиков у пациентов с невропатической болью. Процедура имплантации проводится в специализированных медицинских учреждениях, имеющих отделения нейрохирургии с обязательным послеоперационным периодом. Стимуляция спинного мозга (SCS) наиболее эффективно помогает пациентам со следующими болезнями:

- сильные хронические боли в конечностях;

- острая  пронизывающая  боль  в  грудной  клетке, связанная  с коронарной недостаточностью, сопровождающаяся затрудненным дыханием;

-  тяжелые фантомные боли (боль в отсутствии конечности).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорное медицинское изделие служит не для компенсации дефекта какого-то определенного органа, а для иного терапевтического воздействия - для обезболивающей терапии, позволяет получить обезболивающий эффект, улучшить качество жизни и уменьшить прием анальгетиков у пациентов с невропатической болью, что не позволяет его отнести к товарной позиции 9021 ЕТН ВЭД ЕАЭС «прочим приспособлениям, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности». 

Ни из текстов товарных позиций, ни из соответствующих примечаний к разделам или группам ТН ВЭД ЕАЭС, не следует, что устройства, которые имплантируются в тело, во всех случаях включаются в товарную позицию 9021 и (или) не могут включаться в товарную позицию 9018.

Учитывая изложенное, суд полагает, что Таможней неправомерно приняты решение о классификации товаров от 02.08.2023 № РКТ-10012000-23/000167 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 02.08.2023 в ДТ 10005030/060521/0210491.

Аналогичные обстоятельства были предметом рассмотрения в деле № А45-22500/2022 (тот же спорный товар).

Ссылка Таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-19433/2023 отклоняется судом, поскольку какого-либо преюдициального значения для настоящего дела данный судебный акт не имеет, принят судом по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела (иной декларируемый товар).

Таким образом, требования Общества подлежат удовлетворению, а уплаченные в связи с принятием решения об иной классификации товара платежи в размере 469 165,49 рублей подлежат возврату плательщику. 

При уточнении суммы излишне уплаченных таможенных платежей Заявителем в ходатайстве об уточнении требований указано 469 165,83 рублей, что не соответствует отчету таможенного органа о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.

Таким образом, в указанной части требования ООО «Нейротек» подлежат удовлетворению на 469 165,49 рублей, в остальной части заявленного имущественного требования следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение Калининградской областной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 02.08.2023 № РКТ-10012000-23/000167.

Признать незаконным и отменить решение Калининградской областной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 02.08.2023 в ДТ 10005030/060521/0210491.

 Обязать Калининградскую областную таможню возвратить ООО «Нейротек» 469 165,49 рублей излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ № 10005030/060521/0210491.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с  Калининградской областной таможни в пользу ООО «Нейротек» 6 000 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                              Ю.А. Ершова