ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-6942/2024

31 октября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     21 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 октября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Мильгевской Н.А.

судей  Семеновой А.Б., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарь Фолленвейдер Р.А.

при участии:  

стороны извещены, представителей не направили (Администрация не обеспечила онлайн подключение)

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-26500/2024)  ООО "ЭНЕРГОПРОЕКТ-М" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2024 по делу № А56-6942/2024, принятое 

 

по заявлению  Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

к  ООО "ЭНЕРГОПРОЕКТ-М"

3-е лицо:  МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МО "ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН" ЛО "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА"; Комитет по сохранению культурного наследия ЛО; ООО "ЕВРОДОМ "; ООО "НЕОЛИК"

о взыскании субсидии 

 

установил:

Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» (далее – Общество) сумму выплаченной субсидии в размере 1 773 730 руб. 50 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.09.2023 по 15.01.2024 в размере 86 516 руб. 46 коп.

Решением суда от 21.06.2024 требования Администрации удовлетворены в заявленном размере.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Администрацией требований.

            Администрация заявила ходатайство об  онлайн заседании, однако к онлайн заседанию не подключилась. Отзыв от Администрации также не поступал.

Общество заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства, однако не представило доказательств уважительности причин невозможности явки в судебное заседание, в связи с чем суд апелляционной инстанции данное ходатайство отклонил.  

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в соответствии с Порядком  предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по проведению первоочередных противоаварийных работ общего имущества собственников многоквартирных домов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее – Порядок) 21.07.2022 между Обществом и Администрацией  заключено Соглашение № 3 о предоставлении субсидии из бюджета МО «Город Выборг» на финансовое обеспечение затрат на проведение первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом Лунда» 1799 года постройки,  расположенного по адресу: 

<

...>.

Платежным поручением от 28.07.2022 № 3923 Администрация перечислила Обществу 1 773 730 руб. 50 коп.

На основании пунктов 3.1 и 3.3 Порядка Администрацией проведена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, в ходе которой установлено, что Обществом нарушены абзацы 7-10 пункта 2.2.3 Порядка, пункты 3.3 раздела III, пункты 5.3.2, 5.3.4, 5.3.11 раздела  V Соглашения.

Администрация установила, что по состоянию на 31.12.2022 субсидии на обеспечение затрат Общества по проведению первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: Выборг, ул. Погонная, д. 6 в соответствии с Соглашением № 3 не израсходована в соответствии с установленными результатами предоставления субсидии; значение результата предоставления субсидии (показателя) на 31.12.2022 не достигнуты.

Администрация 10.08.2023 направила в адрес Общества требование о возврате 1 773 730 руб. 50 коп. субсидий.

Вышеуказанное требование получено Обществом, однако не исполнено, что послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд, который удовлетворил требования Администрации в заявленном размере.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21 июля 2022 года между Администрацией и Обществом было заключено Соглашение № 3 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат Ответчика на проведение первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом Лунда» 1799 года постройки (далее - Субсидия) в размере 3 547 461 руб.

На основании п.п. 3.1 и 3.3. порядка предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденного постановлением администрации МО «Выборгский район» от "24" мая 2022 года № 1667 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по проведению первоочередных противоаварийных работ общего имущества собственников многоквартирных домов на 2022 год, и на плановый период 2023 и 2024 годов в новой редакции» с изменениями от 30.06.2022 № 2248 (далее - Порядок), Администрацией составлен акт проверки условий, целей и порядка предоставления субсидии управляющей организации ООО «Энергопроект-М» в целях обеспечения затрат на проведение первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, предоставленной в соответствии с соглашением № 3 от 21.07.2022.

По результатам проверки установлено следующее: затраты на проведение первоочередных противоаварийных работ в связи аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома: по адресу: 

<

...> по коду бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации: по КБК:901-0501-0440224170-800 составили 1 773 730 рублей 50 копеек; цель расходования субсидии в соответствии с п. 2.3 Порядка является обеспечение затрат на проведение первоочередных противоаварийных работ многоквартирного дома в случаях, указанных в п. 1.2 Порядка, в том числе, на проведение первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Условия предоставления субсидии указаны в п. 2.2. Порядка. Порядок предоставления субсидии утвержден постановлением администрации МО «Выборгский район» от 24.05.2022 № 1667.

Приложением №1 к Соглашению, установлено значение результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов субсидии. Наименованием результата (показателя) в соответствии с приложением № 1 к Соглашению № 3 является «Наличие в 2022 году факта проведения первоочередных противоаварийных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Лунда» 1799 года постройки, поставлен на учет решением Леноблисполкома от 27.07.1987 № 325, в многоквартирном доме по адресу 

<

...> что должно быть подтверждено документами о приемке выполненных работ и актом, составленным с участием представителя администрации МО «Выборгский район». Перечисление денежных средств на счет подрядной организации должно быть подтверждено получателем субсидии отчетными документами.

Данный показатель должен быть, достигнут не позднее 31.12.2022, и подтвержден главному распорядителю субсидии документами о приемке выполненных работ.

В соответствии с Соглашением и платежным поручением № 3923 от 28.07.2022 на расчетный счет, указанный ООО «Энергопроект-М» в Соглашении, Администрацией перечислены денежные средства (аванс) в сумме 1 773 730 рублей 50 копеек.

Согласно условиям Соглашения, Администрацией проведена проверка целей, условий и порядка предоставления и использования субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.

Согласно п.п.5.3.4. Соглашения, получатель субсидии не позднее 30 рабочего дня, следующего за получением субсидии, обязан предоставить Главному распорядителю отчет о своих расходах, источником финансирования которых является субсидия, по формам, Утвержденным Соглашением и Порядком, не позднее 30 рабочего дня, следующего за днем получения субсидии (далее - Отчет).

Сведения, указанные в Отчете должны подтверждать целевое использование субсидии, после ее перечисления Главным распорядителем и получения Получателем.

В соответствии с представленной в адрес Главного распорядителя копией договора от 21.06.2021 со всеми дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью к нему, которыми договорные отношения с подрядной организацией продлены до 31.12.2022 включительно, подрядной организацией ООО «ЕвроДом» по заданию заказчика ООО «Энергопроект-М» должен быть выполнен комплекс первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

По результатам выполненные работы должны быть оформлены актом выполненных работ по форме КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, проверены и подписаны МКУ «Служба Заказчика», осуществляющей строительный контроль по договору №117/СК от 26.12.2022 года. Также, ООО «Энергопроект-М» должно предоставить документы в соответствии с п.9-13 п.п. 2.2.3. Порядка.

Результат (показатель) предоставления субсидии представляет собой факт проведения работ, подтвержденный документами о приемке выполненных работ. Проверка фактически выполненных работ может быть проведена только при наличии: полного пакета документов о приемке, указанных в Порядке и акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством в области сохранения объектов культурного наследия.

В соответствии с п.п. 5.2.1. Соглашения Главный распорядитель вправе запрашивать у Получателя субсидии документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии. Такие документы, в том числе и документы, касающиеся получения от комитета по сохранению культурного наследия Ленинградской области, акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, были истребованы обращением Администрации от 30.12.2022 № ВР-ИСХ-4638/2022.

На дату 31.12.2022 (дата выполнения результата (показателя), предоставления субсидии, получателем субсидии не представлены документы, указанные в соответствии с п: 9-13 п.п.2:2.3 Порядка, не представлены документы, истребованные обращением от 30.12.2022 № ВР-ИСХ-4638/2022.

Таким образом, получателем субсидии Обществом нарушены условия соглашения от 21.07.2022 № 3 с Администрацией о предоставлении субсидии из бюджета МО «Город Выборг» на финансовое обеспечение затрат на проведение первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу 

<

...>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом Лунда» 1799 года постройки, поставлен на учет решением Леноблисполкома от 27.07.1987 № 325.

Как полагает Администрация целевое значение, результат предоставления субсидий на отчетную дату 31.12.2022, получателем субсидии не достигнуты.

По состоянию на 02.08.2023 года субсидия на обеспечение затрат ООО «Энергопроект-М» по проведению первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: 

<

...> в соответствии с соглашением № 3 от 21.07.2022 не израсходована в соответствии с целью, условиями и порядком ее предоставления.

Таким образом, субсидия ООО «Энергопроект-М» на обеспечение затрат по проведению обследования конструктивных элементов многоквартирных домов подлежит возврату главному распорядителю субсидии - администрации МО «Выборгский район» в соответствии с абз. 4 п.п. 3.1 Порядка.

Согласно ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ст. ст. 65, 66 АПК РФ).

В соответствии со ст. ст. 67, 68 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Суд первой инстанции верно указал, на 31.12.2022 акты выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, проверенные и подписанные МКУ «Служба заказчика», документы, указанные в подпунктах 9-13 пункта 2.2.3 Порядка, истребованные обращением от 30.12.2022 Администрации не представлены. МКУ «Служба заказчика» подтвердило, что в срок до 30.12.2022 проведение первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: Прогонная, д. 6, Выборг, выполнено не было, представленная Обществом документация, включая акты выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, имела замечания, поэтому возвращалась в адрес Общества.

От Общества в материалы дела не представлены доказательства исполнения в срок до 30.12.2022 указанных работ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что субсидия подлежит возврату главному распорядителю субсидии – Администрации в соответствии с пунктом 3.1 Порядка.

Истец также заявляет требование о взыскании начисленных на субсидию в порядке ст. 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.09.2023 по 15.01.2024 в размере 86 516, 46 руб.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (п. 1 ст. 395 ГК РФ).

Расчет процентов проверен судом и признана обоснованным, от Общества контррасчет не поступал. 

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил требования Администрации в полном размере.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта. Выводы суда являются верными.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 июня 2024 года по делу №  А56-6942/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.А. Мильгевская

 

Судьи

 

А.Б. Семенова

 

Е.И. Трощенко