АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2020 года

Дело № А33-8468/2020

 Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  21 августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2448006577, ОГРН 1162468122849)

к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Рыбинская районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании штрафа,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куприяновой Д.В., 

установил:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Рыбинская районная больница» (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2019 года в размере 265 000 руб.

Определением от 04.03.2020 исковое заявление государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с лицами, участвующими в деле, на 21.04.2020  в 15 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, зал № 328, судебное разбирательство назначено на 21.04.2020  в 15 час. 35 мин. по адресу: 

<

...>, зал № 328.

Определением от 17.04.2020 рассмотрение настоящего дела в предварительном судебном заседании Арбитражного суда Красноярского края перенесено на 23.06.2020 в 15 час. 30 мин., в связи с принятием совместного постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 №821.

Определением от 23.06.2020 предварительное судебное заседание отложено на 21.08.2020 в 09 час. 30 мин.

Определением от 13.08.2020 произведена замена судьи Фролова Н.Н. по делу № А33-8468/2020 на судью Кошеварову Е.А.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://kras№oyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заявлений и ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, от лиц, участвующих в деле, не поступало.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Рыбинская районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  зарегистрировано в качестве юридического лица и в качестве плательщика страховых взносов в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное).

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Рыбинская районная больница» не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), определенные вышеуказанным Федеральным законом, за сентябрь 2019 года. 

Сведения персонифицированного учета о каждом из работающих у страхователя застрахованных лицах за сентябрь 2019 года представлены страхователем с нарушением срока – 16.10.2019, при установленном сроке – 15.10.2019, с нарушением срока на 1 день.

Фондом 06.11.2019 составлен акт № 205S18190041908 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 530 застрахованных лиц. Акт направлен заявителю по почте, получен последним 12.11.2019.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 12.12.2019 в отсутствие представителей страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации вынесено решение от 12.12.2019 № 205S19190045006  «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно указанному  решению страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 265 000 руб. (530 застрахованных лиц * 500 рублей). 

Решение направлено 13.12.2019 года в адрес страхователя КУБУЗ «Рыбинская районная больница» заказным письмом с уведомлением о вручении, получено страхователем 18.12.2019.

Требованием от 10.01.2020 № 205S01200000651 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в сумме 265 000 руб. в добровольном порядке в срок до 28.01.2020. Указанное требование получено страхователем 17.01.2020.

Решением от 24.03.2020, принятым в виде резолютивной части, решение «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 205S19190045006 от 12.12.2019, принятое государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонным), признано недействительным в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 260 000 руб. 

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2020.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 решение Арбитражного суда Красноярского края от 27.03.2020 по делу № А33-3260/2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Пенсионного фонда – без удовлетворения.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. 

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи в УПФР соответствующую отчетность за сентябрь 2019 года с нарушением срока – 16.10.2019, тем самым нарушив вышеуказанный срок представления формы СЗВ-М, что влечет ответственность для плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Таким образом, заявителем доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 265 000 руб.

Страхователем в отзыве приведены смягчающие ответственность обстоятельства, такие как: совершение нарушения впервые, отсутствие умысла на совершение нарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда и третьих лиц, отсутствие существенного вреда государственным и общественным интересам, самостоятельное и незамедлительное исправление допущенной ошибки, добровольное устранение нарушений, незначительный период просрочки, отсутствие задолженности по страховым взносам, социально значимый характер деятельности организации в сфере здравоохранения. 

Как установлено судом в настоящем деле, решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.03.2020 по делу № А33-3260/2020 установлено, что решение от 12.12.2019 № 205S19190045006 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  недействительно в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 260 000 руб.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 решение Арбитражного суда Красноярского края от 27.03.2020 года по делу № А33-3260/2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 5 000 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию со сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований. Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требования удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Рыбинская районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 5 000 руб. штрафа за нарушение страхователем  срока представления  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2019 года.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Рыбинская районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 156 руб. 60 коп.  государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Кошеварова