Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21772/2019

г. Хабаровск

27 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания»

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края 

о признании незаконными действий по повторному запросу о предоставлении документов мотивированным запросом от 23.10.2019г., и проведению повторной внеплановой проверки на основании распоряжения от 18.10.2019г. № 5173-р.

В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО2 по доверенности № 5-5.2/19 от 01.07.2019г.;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - ФИО3 по доверенности № 16 от 14.05.2019г.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Главного управления  регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края по повторному запросу о предоставлении документов мотивированным запросом от 23.10.2019г., и проведению повторной внеплановой проверки на основании распоряжения от 18.10.2019г. № 5173-р.

Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в  заявлении и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

Представитель административного органа возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в  отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании обращений № КО-8368ж от 21.08.2019г., № Г-8369ж от 21.08.2019г., № К-8370ж от 21.08.2019г. жильцов дома, расположенного по адресу: 

<

...> на неправомерные действия ООО «УК «ДВСРК» при управлении жилыми домами, заместителем начальника Главного управления  регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление) ФИО4 было вынесено распоряжение № 4492-р от 19.09.2019г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «ДВСРК» продолжительностью с 19.09.2019г. до 16.10.2019г. 20 рабочих дней.

Пунктом 13 распоряжения от 19.09.2019 № 4492-р определен перечень документов, который Обществу необходимо представить в ходе проверки.

Мотивированный запрос о предоставлении в течении 10 рабочих дней документов (информации), указанных в пункте 13  распоряжения  от   19.09.2019г.  № 4492-р,  и  копия данного распоряжения направлены в адрес ООО «УК «ДВСРК» заказным письмом 09.10.2019г., получены Обществом 14.10.2019г., что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России». 

Результаты внеплановой документарной проверки ООО «УК «ДВСРК», назначенной в соответствии с распоряжением от 19.09.2019г. № 4492-р, зафиксированы в акте проверки от 16.10.2019г. № П2019-06-1188.

Следовательно, проверочные мероприятия в отношении Общества по обращениям № 4492-р от 19.09.2019г. по обращениям № КО-8368ж от 21.08.2019г., № Г-8369ж от 21.08.2019г., № К-8370ж от 21.08.2019г. завершены 16.10.2019г.

Однако 18.10.2019г. заместителем начальника Управления ФИО5 издано распоряжение № 5173-р от 18.10.2019г., которым назначено проведение повторной внеплановой документарной проверки в период с 18.10.2019г. по 15.11.2019г., по ем же обращениям № КО-8368ж от 21.08.2019г., № Г-8369ж от 21.08.2019г., № К-8370ж от 21.08.2019г. жильцов дома, расположенного по адресу: 

<

...> на неправомерные действия ООО «УК «ДВСРК».

Во исполнение данного распоряжения административный орган направил ООО «УК «ДВСРК повторный запрос от 23.10.2019г.

Не согласившись с действиями Управления контроля, ООО «УК «ДВСРК» обратилось в суд с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав  материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими  удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ -  дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ -  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий, бездействий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий, бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ - под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным  законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) - государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных Федеральным законом № 294 - ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Результат проверки оформляется актом. 

В силу пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013г. № 493 (далее - Положение № 493) предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги. 

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом № 294-ФЗ. 

Согласно статье 10 Федерального закона № 294-ФЗ - предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда (пункт 1). Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона (пункт 4). 

Статья 11 Федерального закона № 294-ФЗ предусматривает порядок проведения документарной проверки; предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. 

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется  в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. 

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля (пункт 3 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ - В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. 

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. 

Согласно пунктам 5, 6 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ - В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктам 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ - В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Согласно пунктам 10, 11 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ - Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Требования, предъявляемые к проведению выездной проверке, определены в статье 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Так в соответствии с п. 3 статье 12 Федерального закона № 294-ФЗ - Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ определены полномочия должностных лиц при проведении выездной проверки, в соответствии с которым - в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. 

В этом случае орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

С учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что указанные полномочия и действия должностных, предусмотренные пунктом 7 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ распространяются только на выездную проверку и не применимы при проведении документарной проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ - по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Следовательно, составлением такого акта проверка завершается, после чего у контролирующих органов отсутствует право на совершение каких-либо иных действий в отношении этой проверки, за исключением установленных в статье 17 Федерального закона № 294-ФЗ. 

В соответствии с частью 1 названной статьи в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (пункт 1); принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности  (пункт 2). 

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании обращений № КО-8368ж от 21.08.2019г., № Г-8369ж от 21.08.2019г., № К-8370ж от 21.08.2019г. жильцов дома, расположенного по адресу: 

<

...> на неправомерные действия ООО «УК «ДВСРК» при управлении жилыми домами, заместителем начальника Главного управления  регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление) ФИО4 было вынесено распоряжение № 4492-р от 19.09.2019г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «ДВСРК» продолжительностью с 19.09.2019г. до 16.10.2019г. 20 рабочих дней.

Пунктом 13 распоряжения от 19.09.2019 № 4492-р определен перечень документов, который Обществу необходимо представить в ходе проверки.

Мотивированный запрос о предоставлении в течении 10 рабочих дней документов (информации), указанных в пункте 13  распоряжения  от   19.09.2019г.  № 4492-р,  и  копия данного распоряжения направлены в адрес ООО «УК «ДВСРК» заказным письмом 09.10.2019г., получены Обществом 14.10.2019г., что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России». 

Результаты внеплановой документарной проверки ООО «УК «ДВСРК», назначенной в соответствии с распоряжением от 19.09.2019г. № 4492-р, зафиксированы в акте проверки от 16.10.2019г. № П2019-06-1188.

Следовательно, проверочные мероприятия в отношении Общества по обращениям № КО-8368ж от 21.08.2019г., № Г-8369ж от 21.08.2019г., № К-8370ж от 21.08.2019г. завершены 16.10.2019г.

По результатам проверки должностным лицом Управления в адрес заявителей даны ответы от 27.08.2019г. № КО-8368Ж-20459, от 18.10.2019г. № К-8370Ж-26089, от 21.10.2019г. № Г-8369Ж-26262.

Однако 18.10.2019г. заместителем начальника Управления ФИО5 издано распоряжение № 5173-р от 18.10.2019г., которым назначено проведение повторной внеплановой документарной проверки в период с 18.10.2019г. по 15.11.2019г., по ем же обращениям № КО-8368ж от 21.08.2019г., № Г-8369ж от 21.08.2019г., № К-8370ж от 21.08.2019г. жильцов дома, расположенного по адресу: 

<

...> на неправомерные действия ООО «УК «ДВСРК».

Во исполнение данного распоряжения административный орган направил ООО «УК «ДВСРК повторный запрос от 23.10.2019г.

Следовательно, в ходе судебного разбирательства подтверждено, что Управлением контроля фактически инициированы две документарные проверки в связи с поступившими обращениями № КО-8368ж от 21.08.2019г., № Г-8369ж от 21.08.2019г., № К-8370ж от 21.08.2019г., дважды  мотивированным запросами запрошен одинаковый комплект документов.     

Оценивая действия Управления по запросу документов у управляющей компании, суд отмечает, что распоряжение № 5173-р от 18.10.2019г. о проведении внеплановой документарной проверки не является распоряжением о продлении срока проведения проверки, и свидетельствует о проведении повторной проверки в отношении  ООО «УК «ДВСРК». 

Вместе с тем, оснований для издания распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, у административного органа не имелось, поскольку по поступившим обращениям № КО-8368ж от 21.08.2019г., № Г-8369ж от 21.08.2019г., № К-8370ж от 21.08.2019г. уже проведены проверочные мероприятия.  

В силу статьи 18 Федерального закона № 294-ФЗ - Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом. 

В судебном заседании представитель ООО «УК «ДВСРК» пояснил, что ранее по запросу о предоставлении информации от 12.09.2019г., в ООО «УК «ДВСРК» адрес Управления давались пояснения по обращению К-8370ж от 21.08.2019г. за исх. 373-ю/е от 19.09.2019г.

Договоры управления по домам по адресам: 

<

...> предоставлены в административный орган при получении лицензии, так же предоставлялись неоднократно при переписке по вопросу отсутствия адреса Матвеевское 

<

...> в системе ГИС ЖКХ, и по ФИАС.

ООО «УК «ДВСРК» указывает, что ранее так же проведена выездная проверка по заявлению Г-8369ж от 21.08.2019г. с предметом: исследовать документацию связанной с правомерностью использования конструктивных элементов многоквартирных домов по адресу: 

<

...>.

Суд приходит к выводу, что повторное проведение внеплановой документарной проверки по заявлениям, по которым аналогичная проверка уже проведена и завершена составлением акта и иными процедурами, а также повторный запрос документов, противоречат положениям статей 10 и 11 Федерального закона № 294-ФЗ, регламентирующих порядок проведения внеплановых документарных проверок. 

Действующее законодательство не наделяет контролирующие органы правом проводить внеплановые документарные проверки неограниченное число раз по одному и тому же заявлению (обращению) граждан. 

Действия Управления контроля по проведению повторной внеплановой документарной проверки незаконно возлагают на заявителя дополнительные обязанности по представлению документов и несению дополнительных затрат и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Следовательно, требования заявителя о признании незаконными действий Управления в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат удовлетворению. 

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом изложенного, с Управления в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.  

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края по повторному запросу о предоставлении документов мотивированным запросом от 23.10.2019г., и проведению повторной внеплановой проверки на основании распоряжения от 18.10.2019г. № 5173-р.

Взыскать с Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (адрес: 

<

...>, ОГРН-1122721011236) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания» (ИНН-2721159841, адрес: 

<

...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                      Р.А. Руденко