АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, 

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16,  (384-2) 45-10-21

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6506/2021

город  Кемерово

10 августа 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 05 августа 2021  года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2021  года.

          Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Шумской А.О.,

рассмотрев в   судебном заседании дело по заявлению по заявлению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного), Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРНИП 319420500062084, ИНН 

<

***>)

о взыскании 500 руб. штрафа,

при участии: лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное)  (далее – заявитель, пенсионный фонд, Управление, УПФР в г. Новокузнецке) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее –  ИП ФИО1, страхователь, общество) о взыскании 500 руб. штрафа за представление неполных  и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за  апрель 2020 года.

Определением суда от 09.04.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

С учетом необходимости исследования дополнительных доказательств,  суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 13.07.2021 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к  судебному разбирательству в судебном заседании на 06.08.2021.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом,  явку представителей не обеспечили. От страхователя отзыв на заявление не поступил, возражения против рассмотрения дела в его отсутствие не заявлено. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

УПФР в г. Новокузнецке  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о выдаче судебного  приказа на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – должник, страхователь) штрафа в размере 6500 руб.,  в том числе за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за март, апрель 2020 года, за представление неполных  и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за  апрель 2020 года.

С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации о возможности частичного удовлетворения требований в порядке приказного производства, изложенной в Определении от 12.10.2020 № 306-ЭС20-8379, суд  вынес судебный приказ от  24.03.2021 делу А27-4285/2021 в части требований о взыскании штрафа за непредставление сведений в установленный срок в размере 6000 руб. по решениям № 052S19200011119  в размере 2500 рублей (март 2020 года), №052S19200011120 в размере 3500 рублей (апрель 2020 года).

Определением суда от 24.03.2021  по  делу №А27-4285/2021 в  принятии заявления  о выдаче судебного приказа в части требования о взыскании  500 руб. штрафа   по решению от 22.07.2020 № 052S19200007548 отказано  на основании   пункта 3 части 3  статьи 229.4  АПК РФ в  связи с наличием спора о праве.

В связи с отказом в принятии  заявления о  выдаче судебного  приказа, требование    о взыскании 500  руб. штрафа заявлено УПФР в г. Новокузнецке    в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Заявление рассмотрено  судом, исходя из следующего.  

В  соответствии с  пунктом  21  постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в  части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

В  соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее - Федеральный  закон №27-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. 

Поскольку  право на обращение в суд  у Пенсионного фонда  уже возникло (в рамках   дела №А27-4285/2021   заявлено  требование  о выдаче судебного  приказа  на сумму 6500 руб.), но его  реализация в порядке приказного производства  оказалась возможной лишь частично (6000  руб.),   суд приходит к выводу, что в  оставшейся части (500 руб.)  такое  право  не утрачивается. 

Заявление УПФР в г. Новокузнецке о взыскании  500 руб. штрафа    за представление неполных  и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за  апрель 2020 года подлежит рассмотрению по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В УПРФ  в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) страхователем 22.05.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель 2020 года на 7 застрахованных лиц, в том числе застрахованное лицо -  ФИО2 (страховой номер 166-548-677 18), что подтверждается извещением о доставке от 22.05.2020, протоколом проверки отчетности от 28.05.2020.

В результате проверки представленной страхователем формы СЗВ-М (исходная) фондом выявлена следующая ошибка: ФИО по данным страхователя -  ФИО2, ФИО по данным УПФР в г. Новокузнецке -  ФИО2.

28.05.2020 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий и протокол проверки. Страхователь 03.06.2020 получил уведомление и протокол проверки, что подтверждается квитанцией о получении протокола.

Последний срок представления исправленных сведений по уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий 09.06.2019.

15.06.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены уточненные (исправленные) индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке от 15.06.2020, протоколом проверки отчетности от 15.06.2020.

16.06.2020 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 052S18200007025, в котором зафиксирован факт нарушения срока предоставления сведений за апрель 2020 года.

22.07.2020        заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200007548 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона  №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Требование №052S01200010347, направленное страхователю 20.08.2020, в установленный срок не исполнено.

Неисполнение требования страхователем явилось основанием для обращения УПФР в г. Кемерово в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование обоснованным и  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Изучив позицию Пенсионного фонда, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ  "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:               1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;            3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона   №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации  обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона  №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с  пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. приказом  Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действовавшей в спорный период)  за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела явствует, что уведомление  от 28.05.2020 об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий и протокол проверки,  направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получено последним 03.06.2020, вместе  с тем,  допущенные нарушения страхователем в пятидневный срок  (до 09.06.2020) не устранены.

03.06.2020 страхователем направлены в  Пенсионный  фонд  сведения по форме СЗВ-М (дополняющая), в которой сведения в отношении  застрахованного лица (страховой номер 166-548-677 18),  по-прежнему указаны: «ФИО2».

В отношении указанной  формы Управлением  направлено повторное уведомление от 08.06.2020  указанием на  выявленную ошибку. 

15.06.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены уточненные (исправленные) индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (страховой номер 166-548-677 18) с указанием сведений, соответствующих страховому свидетельству  «ФИО2».

Таким образом, уведомление  от 28.05.2020 об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий и протокол проверки в  отношении данного застрахованного  лица, страхователем в   пятидневный срок  не  исполнено. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих  наличие обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного   предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения предпринимателя  к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления акта проверки, решения и требования об уплате финансовых санкций в адрес страхователя, что последним не оспорено. Доказательств обжалования решения о привлечении к ответственности в материалы дела не представлено. 

Нарушений порядка привлечения должника к ответственности судом не установлено.

Основания для освобождения должника от ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.   отсутствуют.

На основании вышеизложенного, требование пенсионного фонда о взыскании с ИП ФИО1 штрафа в сумме 500 руб. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРНИП 319420500062084, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП - 11.07.2019) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф по решению № 052S19200007548 от 22.07.2020 в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок в течение месяца. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                Ю.Ю.  Кормилина