/

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-35998/2018

Дело № А72-1468/2018

г. Казань

03 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен  3 сентября 2018 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина   Р.Р.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.

при участии представителей:

акционерного общества «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» – Кузьмина  А.В., доверенность от  12.01.2017, 

Ульяновской таможни – Максимовой Т.И., доверенность от 29.11.2017,  Мищиновой  О.П., доверенность от 27.08.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу… Акционерного общества  «Комплексный технический центр «Металлоконструкция»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области  от  06.04.2018 (судья Семенова М.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от   14.06.2018 (председательствующий судья Засыпкина  Т.С., судьи  Кувшинов В.Е., Колодина Т.И.)

по делу № А72-1468/2018

по заявлению акционерного общества «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» (ИНН 7327002626, ОГРН 1027301481008), г.Ульяновск к Ульяновской таможне (ИНН 7303012819, ОГРН 1027301490985), г.Ульяновск, о признании незаконным и отмене решения о классификации товара от 15.12.2017, об обязании, 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» (далее – заявитель, общество, АО «КТЦ «Металлоконструкция») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения требований, принятых судом) к Ульяновской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене полностью решения о классификации товара от 15.12.2017 регистрационный номер  РКТ-10414030-17/000087, ввезенного по декларации на товары № 10414030/311017/0005529; обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; обязании таможенного органа возвратить заявителю сумму разницы обязательных платежей по классификационным кодам 8417900000 и 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС, внесенную заявителем в счет обеспечения уплаты таможенных платежей (залога) для выпуска ванны цинкования и получения окончательного решения таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, составляющую 1 105 878 руб. 97 коп, зачтенную таможенным органом в счет погашения задолженности согласно решению № 2 от 23.01.2018; обязании таможенного органа возвратить заявителю сумму пени размере  21 841 руб. 12 коп. за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины, зачтенную таможенным органом согласно решению о зачете авансовых платежей № 3 от  16.02.2018.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 Решение Арбитражного суда Ульяновской области от   06.04.2018 оставлено без изменения.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители таможенного органа в судебном заседании отклонили кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, приходит к нижеследующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в рамках контракта от 25.09.2017 № В2017-497 заявитель ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Германии товар: «пиллинг-ванна для горячего цинкования», производитель «W.PILLING RIEPE GMBH & СО KG» и продекларировал на Засвияжском таможенном посту по ДТ № 10414030/311017/0005529 в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления товар: «пиллинг-ванна для горячего цинкования, артикул-пг. 5049064344- 1шт, чертеж: ас 5-0723/0, электрошлаковая сварка, проверенная ультразвуком, ванна изготовлена из специального материала с химическим составом: с 0,08 % тах. Мп 0,5 % max. Р 0,02 % max. S 0,02 % max. форма: секции u-образной профильной стали, с приваренными торцевыми частями, ванна имеет следующие внутренние размеры: 13 000 мм длина, 1 600 мм ширина, 3 000 мм высота,  50 мм толщина листа, с приваренным по верхнему краю ванны фланцем  300х50 мм, вспомогательными петлями для транспортировки, защитными кожухами для термопары. Пиллинг-ванна не оснащена механическим оборудованием и электрическим приспособлением; является частью промышленной печи горячего цинкования».

Указанный товар в ДТ был заявлен декларантом в товарной подсубпозиции 8417 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Горны и печи промышленные или лабораторные, включая мусоросжигательные печи, неэлектрические: - части»).

На основании анализа представленных декларантом технических документов и результатов таможенного досмотра товара, а также в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 Засвияжским таможенным постом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10414030-17/000087 от 15.12.2017, согласно которому ввезенному товару «пилинг-ванна для горячего цинкования» определен код по ТН ВЭД ЕАЭС – 7309 00 900 0 (Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: для твердых веществ). Ставка ввозной таможенной пошлины -  10%

Не согласившись с решением таможенного органа, общество оспорило его в судебном порядке.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований,  суды  предыдущих инстанций согласились с выводами  таможенного органа и правомерностью принятого им решения, при этом исходили из следующего.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее -  ОПИ ТН ВЭД ТС), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 «О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» одобрены Пояснения к ТН ВЭД. Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

В товарную позицию 7309 ТН ВЭД ТС включаются «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования». В то же время в соответствии с примечанием «1 е» к разделу XV, в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары). 

Согласно пояснениям к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. В то же время контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85 (то есть раздел XVI). Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции. Емкости могут быть открытыми или закрытыми, облицованными эбонитом, пластмассой или цветными металлами или покрыты термоизоляционными материалами (например, асбестом, шлако- или стекловатой) независимо от того, защищена или не защищена эта облицовка наружным кожухом из листового металла.

Судами установлено, что основным критерием отнесения емкости к разделу XV либо XVI является наличие в емкости механического или теплотехнического оборудования, в  связи с чем,  товар «пиллинг-ванна, емкостью более 300 л, не оснащенная какими-либо механическими или теплотехническими аппаратами» должна классифицироваться в товарной позиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судебная коллегия считает, что судами не было принято во внимание следующее.

Международная Конвенция по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе  14.06.1983, далее - Конвенция) возлагает на Российскую Федерацию как государство - участника данного международного договора обязанность обеспечивать соответствие применяемых таможенно-тарифных и статистических номенклатур Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система).

Обязательность применения Гармонизированной системы в Российской Федерации, кроме того, вытекает из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане  29.05.2014), согласно которому Гармонизированная система является основой ТН ВЭД.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №  54; далее - Основные правила интерпретации, ОПИ).

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

В указанных целях при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

Данная позиция  изложена  в Определении Верховного Суда РФ от  27.12.2017 по делу № 305-КГ17-13486.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от  14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Из текста товарной позиции 730 900 следует, что к ней относятся резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования. При этом  по позиции 7309 00 900 0  - эти резервуары предназначены  для твердых веществ. 

 В товарной позиции  8417 классифицируются горны и печи промышленные или лабораторные, включая мусоросжигательные печи, неэлектрические.  В подсубпозиции  8417 90 000 0 классифицируются их части. 

В соответствии с примечанием  к разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них», к которому относится  товарная позиция 7309 00 900  в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары) (пункт 1 «е»).

Вместе с тем, из примечаний к разделу XVI  пункта 2 «б» части, к которому относится товарная позиция 8417 90 000  следует, что предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции  должны классифицироваться вместе с этими машинами.

Однако, формулируя вывод  об отнесении  товара  «пилинг-ванна  для горячего цинкования», к товарной позиции  7309 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, суды по существу исходили из  критерия наличия в емкости механического или теплотехнического оборудования, не дав оценку его свойствам и характеристикам, оставив без внимания доводы  общества  о том, что пилинг-ванна   предназначена  для выполнения основной функции печи цинкования и без нее печь цинкования функционировать не может, поскольку пилинг-ванна    является  частью  печи горячего цинкования. 

Также  суды  не исследовали паспорт на печь горячего цинкования GM-F110.ПС, рекомендации по эксплуатации ванны для горячего цинкования (издатель: завод по производству  ванн для горячего  цинкования  W.Pilling GmbH&Co.KG, Германия), письмо завода  по производству ванн для горячего цинкования W.Pilling GmbH&Co.KG  от 21.03.2018.

Согласно Правилу 1 ОПИ классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии с иными положениями.

Правило 6 ОПИ устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из правила  ОПИ 3(б) следует, что Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. На что также обращено внимание в пункте  VIII Пояснений к данному правилу (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от  12.03.2013 №  4). 

Таким образом, при оценке достоверности заявленного декларантом  классификационного кода в соответствии с  ТН ВЭД ЕАЭС 8417 90 0000 товара  пиллинг- ванна для горячего цинкования, суды первой и апелляционной инстанций не исследовали в полном объеме имеющиеся в материалах дела доказательства и не дали правовой оценки всем доводам заявителя. 

Судами при рассмотрении настоящего дела не исследовался вопрос,  о возможности  самостоятельного использования  пиллинг- ванны для горячего цинкования, о ее объективной роли и значимости в функциональности конструкции печи.

При рассмотрении дела заявитель последовательно обращал внимание на то, что  согласно  письму Завода  по производству ванн для горячего цинкования W.Pilling GmbH&Co.KG от  21.03.2018,  Разрешению Главного таможенного управления Дортмунда № DE00/ZA/2442 от 18.06.2009 ванна горячего цинкования и аналогичные ей товары  на территории Германии  классифицируются по коду  84179000 и соответствует коду 8417.90 (части) товарной позиции 84.17, группы 84, раздела XVI Гармонизированной  системы  описания  и кодирования товаров. 

Указанные доводы заявителя в соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не должны были остаться без внимания судов.

Сделав вывод о правомерности применения  таможенным органом  кода  по  ТН ВЭД ЕАЭС -  7309 00 900 0, суды ограничились формальным признанием возможности такой классификации и не исследовали в полном объеме все аргументы  заявителя в обоснование своих доводов.

В соответствии с частью 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении судам следует учесть изложенное, исследовать доказательства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела, исследовать  документы, подтверждающие  отнесение заявителем товара  к подсубпозиции 8417 90 0000 ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе письмо завода-изготовителя ванны горячего цинкования от  21.03.2018, паспорт на печь  горячего цинкования GM-F110.ПС, рекомендации  по эксплуатации ванны  горячего цинкования, подготовленные Институтом стальных конструкций, Лейпциг,  экспортную таможенную декларацию на рассматриваемый товар,  дать оценку доводам заявителя, в том числе и относительно  предназначения  пиллинг-ванны горячего цинкования, сделать вывод о достоверности или недостоверности заявленного декларантом кода спорного товара или кода товара, определенного таможенным органом, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области  от  06.04.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от   14.06.2018 по делу № А72-1468/2018 отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области . 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                           Р.Р. Мухаметшин

 

Судьи                                                                                    М.В. Егорова

 

                                                                                              О.В. Логинов