АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-23126/2017

г. Ярославль

04 июля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена  04.06.2018.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дупан Е.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление  Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

Акционерного общества Страхования компания «СОГАЗ-Мед» в лице Ярославского филиала (ИНН  

<

***>; ОГРН  

<

***>)

 

к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о    признании решения от 15.09.2017 по делу № 06-03/13-17 и предписания от 15.09.2017 недействительными

 

3-и лица: ООО «РГС-Медицина» в лице филиала ООО «Росгосстрах-Ярославль-Медицина», ООО «Эксперт-Услуги», Ярославская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ, ЯРОО «Ассоциация медицинских работников»

 

при участии:

от заявителя 1 – ФИО1 – по дов. от 27.02.2018

от заявителя 2 – не явились

от заявителя 3 – ФИО2 – по дов. № 73 от 01.03.2017

от ответчика – ФИО3 – по дов. от 11.01.2018

от ООО «Эксперт-Услуги» - ФИО4 – директор, по решению от 10.02.2014 

 

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о  признании решения от 15.09.2017 по делу № 06-03/13-17 и предписания от 15.09.2017 недействительными.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, ООО «РГС-Медицина» в лице филиала ООО «Росгосстрах-Ярославль-Медицина», АО Страхования компания «СОГАЗ-Мед» в лице Ярославского филиала, ООО «Эксперт-Услуги», Ярославскую областную организацию профсоюза работников здравоохранения РФ, ЯРОО «Ассоциация медецинских работников».

Определением суда по делу №А82-24081/2017 от 11.01.2017 объединены, на основании ч.2.1 ст. 130 АПК РФ,  в одно производство для их совместного рассмотрения дела №А82-24081/2017, №А82-24981/2017 и №А82-23126/2017; делу присвоен номер А82-23126/2017; в соответствии с ч. 6 ст. 130 АПК РФ определено передать дела № А82-24081/2017 и № А82-24981/2017 на рассмотрение судье Секериной С.Е.

 В качестве заявителей по делу определены: Акционерное общество "Страховая компания "СОГАЗ-Мед"; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Ярославской области;  Департамент  здравоохранения и фармации Ярославской области; в качестве ответчика - Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области;  в качестве третьих лиц по делу: Общество с ограниченной ответственностью «РГС-Медицина» в лице филиала «Росгосстрах-Ярославль-Медицина»; Общество с ограниченной ответственностью  «Эксперт - Услуги»; Ярославская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ; ЯРОО «Ассоциация медицинских работников».

Заявители требования поддержали, дали пояснения.

Ответчик возражает по доводам отзыва и пояснений.

ООО «Эксперт-Услуги» поддержало доводы УФАС, выразило устно и письменно  пояснения.

Акционерное общество "Страховая компания "СОГАЗ-Мед", Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Ярославской области и  Департамент  здравоохранения и фармации Ярославской области обратились в арбитражный суд с заявлениями о признании решения УФАС от 15.09.2017 по делу № 06-03/13-17 и предписания от 15.09.2017 недействительными.

Суд установил следующее.

Комиссией Ярославского УФАС 15.09.2017 года было возбуждено дело № 06- 03/13-17 в отношении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, филиала ООО "РГС-Медицина" "Росгосстрах- Ярославль-Медицина", АО «Страховая компания СОГАЗ-Мед» (в лице Ярославского филиала) по признакам нарушения пунктов 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Дело возбуждено по признакам нарушения пунктов 3,4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), допущенного при заключении «Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи, оказываемой по Территориальной программе обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области, на 2017 год» от 30.12.2016, выразившегося в отказе во включении в «Перечень медицинских организаций (структурных подразделений), оказывающих скорую медицинскую помощь вне медицинской организации» (Приложение №13 к Тарифному соглашению на 2017 год) и в выделении объемов оказания медицинской помощи медицинской организации ООО «Эксперт-Услуги», участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области в 2017 году.

Согласно представленной в УФАС и в суд позиции департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (далее - Департамент) в соответствии с пунктом 8 Приложения № 1 к Правилам обязательного медицинского страхования, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.2011 № 158н, объемы медицинской помощи между медицинскими организациями распределяет Комиссия по разработке территориальной программы ОМС (далее - Комиссия) по предложениям, поступившим от органа исполнительной власти субъекта РФ в области охраны здоровья граждан, страховых медицинских организаций, территориального фонда ОМС. Основанием для отказа в выделении объемов оказания медицинской помощи медицинской организации ООО «Эксперт-Услуги» стал факт оказания ООО «Эксперт-Услуги» платной скорой медицинской помощи в нарушение запрета, установленного подпунктом «г» пункта 7 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее — Территориальный фонд) на заседаниях Комиссии Ярославского УФАС и в суде поддержал позицию Департамента, также сообщил, что выводы о наличии в деятельности ООО «Эксперт-услуги» нарушения Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг сделаны на основании содержащегося на сайте ООО «Эксперт-услуги» в сети Интернет прейскуранта, в том числе на услуги скорой медицинской помощи, а также в результате проведенной в отношении ООО «Эксперт-услуги» комплексной проверки, по итогам которой был составлен Акт № 75 от 05.12.2016

Позиция филиала ООО "РГС-Медицина" "Росгосстрах-Ярославль-Медицина", содержит аналогичные приведенным Департаментом доводы в части исключительных полномочий Комиссии по выделению объемов медицинской помощи. При этом согласно пояснениям представителя филиала ООО "РГС-Медицина" "Росгосстрах- Ярославль-Медицина" информация о факте нарушения ООО «Эксперт-Услуги» запрета, установленного подпунктом «г» пункта 7 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 при заключении «Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи, оказываемой по Территориальной программе обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области, на 2017 год» (далее - Тарифное соглашение) у страховой компании отсутствовала, соответственно, при подписании тарифного соглашения как основание отказа в выделении объемов не принималась. Тарифное соглашение разработано и заключено в соответствии с положениями законодательства об ОМС, является обязательным к подписанию документом для уполномоченных участников системы обязательного медицинского страхования и не относится к ограничивающим конкуренцию соглашениям в понимании статей 4 и 16 Закона о защите конкуренции. Согласно указаниям Территориального фонда, следующим из писем от 10.02.2017 № 759 и от 04.05.2017 № 2500, договор на оказание и оплату медицинской помощи между филиалом ООО "РГС- Медицина" "Росгосстрах-Ярославль-Медицина" и ООО «Эксперт-Услуги» на 2017 год не заключался, ранее действовавшие договорные отношения прекращены.

Согласно доводам АО «Страховая компания СОГАЗ-Мед» (в лице Ярославского филиала в г.Ярославле) при распределении объемов предоставления скорой медицинской помощи было учтено, что потребность населения Ярославской области в предоставлении услуг скорой медицинской помощи может быть полностью обеспечена посредством медицинских организаций, указанных в Приложении №13 к Тарифному соглашению. Невыделение объемов медицинской помощи не нарушает права медицинской организации и не создает препятствий в ее экономической деятельности в сфере ОМС. Исходя из положений статьи 4 Закона о защите конкуренции тарифное соглашение не относится к соглашениям, ограничивающим конкуренцию и предоставляющим преимущества иным хозяйствующим субъектам, не содержит признаков ограничения конкуренции, установленных пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что  действия департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, филиала ООО "РГС-Медицина" "Росгосстрах-Ярославль-Медицина", АО «Страховая компания СОГАЗ-Мед» (в лице Ярославского филиала), выразившиеся в отказе во включении ООО «Эксперт-Услуги» в «Перечень медицинских организаций (структурных подразделений), оказывающих скорую медицинскую помощь вне медицинской организации» (Приложение №13 к Тарифному соглашению на 2017 год) и в выделении данной медицинской организации объемов оказания медицинской помощи на 2017 год, нарушают пункты 3, 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции. Указанное явилось основанием для вынесения в адрес департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, филиала ООО "РГС-Медицина" "Росгосстрах-Ярославль-Медицина", АО «Страховая компания СОГАЗ-Мед» (в лице Ярославского филиала) предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Исследовав доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности выводов антимонопольной службы и законности вынесенного решения.

Суд основывается на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 29.11.2010 № 326- ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» утверждено положение о том, что медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования (ОМС) оказывают медицинские учреждения любой предусмотренной законодательством организационно-правовой формы (в том числе индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной медицинской практикой), имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Частью 2 статьи 15 названного закона установлено, что медицинская организация включается в реестр медицинских организаций на основании уведомления, направляемого ею в территориальный фонд до 1 сентября года, предшествующего году, в котором медицинская организация намерена осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. Территориальный фонд не вправе отказать медицинской организации во включении в реестр медицинских организаций.

Письмом Территориального фонда от 16.08.2016 за № 40 ООО «Эксперт-услуги» было проинформировано о том, что внесено в реестр медицинских организаций, намеренных осуществлять деятельность в сфере ОМС в 2017 году, с присвоением реестрового номера 760123.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об обязательном медицинском страховании медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с которым медицинская организация обязуется оказать медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (часть 2 статьи 39 Закона об обязательном медицинском страховании). Частью 1 статьи 39 названного закона установлено, что договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию заключается между медицинской организацией, включенной в реестр медицинских организаций, которые участвуют в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и которым решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования установлен объем предоставления медицинской помощи, подлежащий оплате за счет средств обязательного медицинского страхования, и страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Таким образом, деятельность медицинских организаций по реализации (введению в оборот) медицинских услуг как товара, в том числе в рамках обязательного медицинского страхования, является лицензируемой экономической деятельностью, осуществляемой на возмездной основе с заключением договоров, оплачиваемой страховыми медицинскими организациями за счет средств, выделяемых в рамках соответствующих программ обязательного медицинского страхования.

Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области, филиалом ООО "РГС-Медицина" — "Росгосстрах-Ярославль-Медицина", АО «Страховая компания СОГАЗ-Мед» (в лице Ярославского филиала), Ярославской региональной общественной организацией "Ассоциация медицинских работников", Ярославской областной организацией профессионального союза работников здравоохранения РФ 30.12.2016 было заключено «Тарифное соглашение на оплату медицинской помощи, оказываемой по Территориальной программе обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области, на 2017 год» (далее — Тарифное соглашение). Предметом указанного Соглашения является согласование сторонами:

Положения о порядке оплаты медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования Ярославской области.

Тарифов на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Дифференцированных подушевых нормативов финансирования медицинских организаций.

Анализ Приложения №13 к Тарифному соглашению на 2017 год, свидетельствует о недопуске ООО «Эксперт-Услуги» к участию в финансировании и об отказе таким образом в предоставлении объемов медицинской помощи, подлежащей оплате за счет средств обязательного медицинского страхования, на 2017 год.

Департаментом указано, что согласно части 10 статьи 36 Закона об обязательном медицинском страховании, пункту 8 Приложения 1 к Правилам обязательного медицинского страхования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.11.2011 № 158н (далее — Правила ОМС) полномочиями по распределению объемов медицинской помощи между медицинскими организациями наделена Комиссия по разработке территориальной программы ОМС (далее — Комиссия).

В Ярославской области Комиссия по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 22.12.2016 № 1331-п в соответствии с пунктом 9 статьи 36 Закона об обязательном медицинском страховании. Проведенный антимонопольным органом анализ действующего законодательства с целью уточнения полномочий комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования позволил прийти к следующим выводам. Комиссия создается для разработки проекта Территориальной программы (часть 9 статьи 36 Закона об обязательном медицинском страховании). Полномочиями по разработке иных правовых актов, заключению соглашений, в том числе Тарифного соглашения Комиссия не наделена.

Территориальная программа обязательного медицинского страхования (пункт 7) наряду с прочими нормативными показателями содержит перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы ОМС, в соответствии с реестром медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС на территории Ярославской области. Объемы предоставления медицинской помощи, установленные территориальной программой, распределяются решением комиссии, между указанными медицинскими организациями, исходя из количества, пола и возраста застрахованных лиц, количества прикрепленных застрахованных лиц к медицинским организациям, оказывающим амбулаторнополиклиническую помощь, а также потребности застрахованных лиц в медицинской помощи (часть 10 статьи 36 Закона об обязательном медицинском страховании).

В соответствии с пунктом 8 Приложения 1 к Правилам ОМС Комиссия на заседаниях по представленным секретарем Комиссии предложениям, поступившим от органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, страховых медицинских организаций, медицинских организаций, территориального фонда, распределяет объемы медицинской помощи между медицинскими организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности на территории Российской Федерации, на основе установленных территориальной программой объемов предоставления медицинской помощи по видам медицинской помощи, условиям предоставления медицинской помощи, с учетом:

-  показателей потребления медицинской помощи по данным персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам,

-  количества прикрепленных застрахованных лиц к медицинским организациям, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях,

-  численности и половозрастной структуры застрахованных лиц.

Иные критерии распределения объемов медицинской помощи между медицинскими организациями действующим законодательством не установлены, как и основания для отказа в выделении объема медицинской помощи организации, включенной в реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

ООО «Эксперт-Услуги» функционирует на товарном рынке предоставления услуг скорой медицинской помощи. С 01.01.2013 служба скорой медицинской помощи работает в условиях обязательного медицинского страхования. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 № 406н «Об утверждении порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» прикрепление граждан на медицинское обслуживание осуществляется только при оказании им первичной медико-санитарной помощи. Оказание скорой медицинской помощи осуществляется вне зависимости от прикрепления пациентов к медицинской организации, следовательно, применение критерия по количеству прикрепленных к медицинскому учреждению лиц неприемлемо при распределении объемов скорой медицинской помощи.

В материалах дела, представленного УФАС, содержится заявка ООО «Эксперт-Услуги», содержащая предложение о планируемых объемах скорой медицинской помощи на 2017 год в количестве 3200 вызовов. Согласно письму Территориального фонда от 09.02.2017 за № 750, в соответствии с протоколом заседания Комиссии № 13 от 29.12.2016 и приложением №3 к данному протоколу ООО «Эксперт-услуги» не выделены объемы скорой медицинской помощи, оказываемой в рамках базовой программы ОМС, на 2017 год, мотивированные основания принятого Комиссией решения в протоколе не отражены.

Выводы УФАС в оспариваемом решении основаны на представленных антимонопольному органу документах. Выводы антимонопольной службы суд полагает верными и соответствующими обстоятельствам дела. 

Тарифное соглашение не содержит объемов финансирования ООО «Эксперт-Услуги».

 В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона об обязательном медицинском страховании тарифное соглашение заключается между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), включенными в состав комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона. 

Тарифное соглашение на 2017 год заключено между:

-  Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области 

-  Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области 

-  филиалом ООО "РГС-Медицина" - "Росгосстрах-Ярославль-Медицина" 

-  АО «Страховая компания СОГ АЗ-Мед» (Ярославский филиал в г.Ярославле) 

-  Ярославской региональной общественной организацией "Ассоциация медицинских работников" 

-  Ярославской областной организацией профессионального союза работников здравоохранения РФ .

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. В соответствии с Пунктами 3, 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят к разделу товарного рынка по объему продажи товаров и ограничению доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов. К поименованным в указанной статье субъектам в рамках рассматриваемого дела относятся Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области, филиал ООО "РГС-Медицина" — "Росгосстрах- Ярославль-Медицина", АО «Страховая компания СОГ АЗ-Мед» (в лице Ярославского филиала в г.Ярославле) (хозяйствующие субъекты). Ярославская региональная общественная организация "Ассоциация медицинских работников" и Ярославская областная организация профессионального союза работников здравоохранения РФ, также являющиеся сторонами соглашения, как установлено в рамках настоящего дела, не могут рассматриваться как субъекты правоотношений, регулируемых статьей 16 Закона о защите конкуренции, поскольку не являются хозяйствующими субъектами, функционирующими на рынке услуг, связанных с оказанием медицинской помощи, в понимании пункта 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

Действия ответчиков по заключению Тарифного соглашения на 2017 год в части утверждения Приложения №13, в которое не включено ООО «Эксперт-услуги», и отказа от выделения обществу объемов оказания скорой медицинской помощи, приводят к ограничению доступа ООО «Эксперт-услуги» на товарный рынок услуг скорой медицинской помощи, оказываемых за счет средств обязательного медицинского страхования, к разделу указанного товарного рынка по объему реализации названных услуг организациями, подведомственными Департаменту, и частными медицинскими учреждениями. В целях обеспечения услуг скорой медицинской помощи в рамках ОМС на 2017 год запланировано 386 732 вызова. За исключением объемов, выделенных ГБУЗ ЯО «Областной перинатальный центр» в целях оказания специализированной скорой медицинской помощи новорожденным, в полном объеме они распределены между государственными учреждениями здравоохранения, подведомственными Департаменту.

Рынок услуг скорой медицинской помощи, оказываемых за счет средств обязательного медицинского страхования, является конкурентным. По данным, представленным в Тарифном соглашении (Приложение № 13) в настоящее время на указанном рынке, ограниченном территорией Ярославской области, функционирует 22 медицинских организации, 21 из которых является подведомственными Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области государственными учреждениями здравоохранения и 1 - частная медицинская организация - ООО «Эксперт-Услуги». Согласно проведенному анализу рынка услуг оказания скорой медицинской помощи ГУЗ ЯО Станция скорой медицинской помощи г.Ярославля и ООО «Эксперт-Услуги» находятся в конкурентных отношениях на рынке оказания услуг скорой медицинской помощи в рамках программы ОМС в границах города Ярославля и Ярославского муниципального района.

Заявители указывали, что  в числе оснований действий Сторон явилось несоблюдение ООО «Эксперт-услуги» подпункта «г» пункта 7 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, которым установлен запрет на предоставление медицинскими организациями, участвующими в реализации территориальной программы ОМС, платных услуг скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и медицинской помощи, оказываемой в неотложной или экстренной форме.

Однако указанное является неправомерным, поскольку  основания распределения объемов скорой медицинской помощи, отказа в выделении объемов медицинской помощи медицинским организациям действующим законодательством не определены. Выводы о наличии в деятельности ООО «Эксперт-услуги» нарушения Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг сделаны на основании содержащегося на сайте ООО «Эксперт-услуги» в сети Интернет прейскуранта, в том числе на услуги скорой медицинской помощи, а также в результате проведенной в отношении ООО «Эксперт-услуги» комплексной проверки, по итогам которой был составлен Акт № 75 от 05.12.2016. При этом  в указанном акте отсутствуют выводы и заключения о нарушении ООО «Эксперт-услуги» Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006. Ссылка на несоблюдение ООО «Эксперт- услуги» Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (особенно при отсутствии соответствующих актов, подтверждающих такое нарушение) не является нормативно установленным основанием для отказа ООО «Эксперт-услуги» в выделении объемов скорой медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, суд считает правомерным вывод антимонопольного органа о наличии в действиях заявителей признаков нарушения пунктов 3, 4 статьи 16 Закона №135-ФЗ, в связи с чем решение и предписание признается законным и обоснованным, а требование заявителей - не подлежащим удовлетворению.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Секерина С.Е.