АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27166/2020 

Дата принятия решения –  22 марта 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  15 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" Татарстанский региональный филиал, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании  незаконными  действия  Управления Федеральной службы  государственной  регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившиеся  в вынесении уведомления  от 31.08.2020 №16/158/001/2020-1258 об отказе  в государственной  регистрации  права собственности  АО «Россельхозбанк» на объект  недвижимости с кадастровым номером  16:52:070307:310, об обязании  Управление Федеральной службы  государственной  регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произвести  государственную регистрацию  права собственности  на  объект  недвижимости: кадастровый номер 16:52:070307:310, квартира, назначение  жилое, общая  площадь 38,9 кв.м.,  этаж 3, адрес: РТ, 

<

...>, документы  на регистрацию  которого представлены  в Управление Росреестра по РТ с  заявлением 21.05.2020 №16/158/001/2020-1258,

с участием:

от заявителя– ФИО2, доверенность от 30.10.2020г.,

от ответчика– ФИО3, доверенность от 22.12.2020г.,

от третьих лиц – не явились,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" Татарстанский региональный филиал (далее по тексту – заявитель, Банк) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее по тексту – ответчик, Управление Росреестра) о признании  незаконными  действия  Управления Федеральной службы  государственной  регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившиеся  в вынесении уведомления  от 31.08.2020 №16/158/001/2020-1258 об отказе  в государственной  регистрации  права собственности  АО «Россельхозбанк» на объект  недвижимости с кадастровым номером  16:52:070307:310, об обязании  Управление Федеральной службы  государственной  регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произвести  государственную регистрацию  права собственности  на  объект  недвижимости: кадастровый номер 16:52:070307:310, квартира, назначение  жилое, общая  площадь 38,9 кв.м.,  этаж 3, адрес: РТ, 

<

...>, документы  на регистрацию  которого представлены  в Управление Росреестра по РТ с  заявлением 21.05.2020 №16/158/001/2020-1258.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – УФССП по РТ в лице ОСП №2 г. Набережные Челны, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – МТУ Росимущества), ФИО4, г. Набережные Челны, ООО «Гростал».

         Заявитель поддерживает требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

         Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в заявлении. 

Третьи лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123  Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как следует из материалов дела,  решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27.11.2018г. по делу №2-10219/2018 частично удовлетворен иск АО «Российский сельскохозяйственный банк» к ФИО4 о взыскании  задолженности по кредитному договору и обращения взыскания на заложенное имущество. Взыскано с ФИО4 в пользу  АО «Российский сельскохозяйственный банк» задолженность по кредитному договору от 25.10.2016г. №1667101/0981: срочный основной долг – 2 072 817, 72 руб., просроченный основной долг – 13 867, 93 руб., проценты за пользование  кредитом 259 735,86 руб.,  пени за несвоевременную  уплату основного  долга 456,08 руб., пени за несвоевременную уплату процентов 3 845, 51 руб.,  расходы по оплате госпошлины в размере 26 043,45 руб. Указанным решением также решено обратить в установленном законом порядке взыскание на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: РТ, 

<

...>, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость  в размере 2 540 000 руб.

Для исполнения вступившего в законную силу судебного акта, Набережночелнинским городским судом 21.01.2019г. выдан исполнительный лист серии ФС 024789108 по делу №2-10219/2018.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом – исполнителем ОСП №2 г.Набережные Челны возбуждено исполнительное производство №183428/19/16056-ИП от 25.02.2019г. в отношении ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращения взыскания на заложенное имущество: квартиру, общей площадью 38,9 кв.м., с кадастровым номером 16:52:070307:310, расположенную по адресу: РТ, 

<

...>.

04.04.2019г. судебным приставом – исполнителем  ОСП №2 г.Набережные Челны вынесено постановление о наложении ареста на принадлежащее должнику ФИО5 имущество.

В соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества) от 04.04.2019г., и.о. судебного пристава – исполнителя наложен арест на вышеуказанную квартиру.

25.04.2019г. судебным приставом – исполнителем ОСП №2 г.Набережные Челны вынесено постановление о передаче арестованного имущества (квартиры) на реализацию на открытых торгах в форме аукциона.

В соответствии с протоколом  от 25.11.2019г. соответствии с ч.5 ст.447 Гражданского кодекса РФ и со ст.91 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» торги по продаже имущества признаны несостоявшимися.

25.11.2019г. судебным приставом – исполнителем ОСП №2 г.Набережные Челны вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного  на реализацию на 15%.

В соответствии с протоколом от 19.02.2020г. вторичные торги по продаже имущества также были объявлены несостоявшимися.

20.02.2020г. судебным приставом – исполнителем вынесено предложение  оставить не реализованное в принудительном порядке имущество взыскателю за собой по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке.

02.03.2020г. заявитель (взыскатель) обратился в ОСП №2 по г.Набережные Челны с заявлением исх.№067-32-11 об оставлении за ним нереализованное имущество ФИО5, а именно: квартиру, общей площадью 38,90 кв.м., кадастровый номер 16:52:070307:310, расположенная по адресу: РТ, 

<

...> по цене 1 905 000 руб.

Соответствующее заявление об оставлении предмета залога за собой исх.№067-32-11 от 02.03.2020г. получено МТУ Росимущества 10.03.2020г. (вх.№16-3027), что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.20).

03.03.2020г. судебным приставом – исполнителем ОСП №2 г.Набережные Челны УФССП по РТ вынесено постановление  №16056/20/3059423 о передаче взыскателю АО Россельхозбанк не реализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на двадцать пять  процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, а именно: квартира, расположенная по адресу: 

<

...>.

 Судебным приставом – исполнителем ОСП №2 по г.Набережные Челны по акту о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 03.03.2020г., АО «Россельхозбанк» была передана квартира, общей площадью 38,9 кв.м., с кадастровым номером 16:52:070307:310, расположенная по адресу: РТ, 

<

...>.

21.05.2020г. банк обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права  в отношении недвижимого имущества – квартира, общей площадью 38,90 кв.м., кадастровый номер 16:52:070307:310, расположенная по адресу: РТ, 

<

...>.

08.05.2020г.  Управление уведомлением №16/158/001/2020-1258 уведомило заявителя о приостановлении начиная с 28.05.2020г. по 29.06.2020г. осуществления действий по регистрации права собственности (перехода).

31.08.2020г. Управление уведомлением №16/158/001/2020-1258 уведомило заявителя об отказе в государственной  регистрации права собственности (перехода) в отношении объекта недвижимости:  квартира, общей площадью 38,90 кв.м., кадастровый номер 16:52:070307:310, расположенная по адресу: РТ, 

<

...>.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации права ответчик указал на истечении срока приостановления  государственной регистрации и не устранения  приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению регистрации  права, а именно:  не представлен на государственную регистрацию документ, подтверждающий направление заявления организатору торгов.

Не согласившись с отказом в государственной  регистрации  права собственности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 

4) свидетельства о праве на наследство; 

5) вступившие в законную силу судебные акты; 

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 

8) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Частью 3 статьи 50 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав на объект недвижимости осуществляется без заявления собственника (правообладателя) объекта недвижимости при переходе права собственности на недвижимое имущество, права аренды недвижимого имущества или права участника долевого строительства в результате обращения залогодержателем взыскания на недвижимое имущество или указанные права либо в результате оставления залогодержателем за собой недвижимого имущества или указанных прав в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов: копии решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенной и скрепленной печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документов, подтверждающих реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашения с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

          Из материалов дела следует, что совместно с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру АО «Россельхозбанк» представило регистратору необходимые документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 50 Закона №218-ФЗ, в том числе документ, подтверждающий получение заявления об оставлении предмета залога за собой организатором торгов МТУ Росимущества - заявление от 02.03.2020г.  и почтовое уведомление о вручении заявления организатора торгов с отметкой о получении от 10.03.2020г.

Реализация арестованного имущества в рамках исполнительного производства по смыслу статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) осуществляется посредством проведения торгов.

        В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г.Набережные Челны от 25.04.2019г. о передаче арестованного имущества на торги, квартира, расположенная по адресу: 

<

...> была передана на реализацию МТУ Росимущества.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, являются публичными торгами.

        Согласно пункту 2 статьи 449.1. Гражданского кодекса РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Согласно пункту 5.5. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

         Привлеченное для целей реализации имущества коммерческая организация (в данном случае ООО «Гростал») действовала от имени МТУ Росимущества, на основании договора, который по своей правовой природе является договором поручения.

         Таким образом, в соответствии с действующим законодательством именно Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области являлось организатором торгов заложенного имущества, на которое было обращено взыскание по решению суда общей юрисдикции, а не ООО «Гростал», как ошибочно полагает Управление Росреестра по РТ.

        В отзыве на заявление МТУ Росимущества подтвердило факт получения от заявителя  10.03.2020г. уведомления об оставлении заложенного имущества за собой.       

        Поскольку все предусмотренные статьей 50 Закона №218-ФЗ документы заявителем были представлены, оснований для отказа в регистрации права собственности у ответчика не имелось.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, отказ уполномоченного органа в государственной регистрации права собственности, выраженный в уведомлении от 21.08.2020г. №16/158/001/2020-1258 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит признанию незаконным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.

  Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

                                                                Р Е Ш И Л :

Признать  незаконным отказ  Управления  Федеральной   службы  государственной  регистрации, кадастра и  картографии по Республике Татарстан в государственной  регистрации права собственности, выраженный  в уведомлении  от 21.08.2020г. №16/158/001/2020-1258. 

Обязать Управление  Федеральной   службы  государственной  регистрации, кадастра и  картографии по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности  АО «Россельхозбанк» на объект недвижимости, кадастровый номер 16:52:070307:310, расположенный по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Управления  Федеральной   службы  государственной  регистрации, кадастра и  картографии по Республике Татарстан  в  пользу АО «Россельхозбанк» 3 000 руб. расходов  по уплате государственной  пошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.Н.Мазитов