АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6171/2022

15 сентября 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года. 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.В. Кузьмина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балтайская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Балтай, Балтайский район, Саратовская область, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Симстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, 

третье лицо: 

общество с ограниченной ответственностью «ЦенаСтройКонсалт» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), город Саратов, 

об обязании исполнить государственный контракт №111 от 14.10.2021 в части надлежащего исполнения обязательств по выполнению работ по капитальному ремонту кровли, о взыскании расходов по проведению экспертизы в размере 60 000 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины,

при участии:  

от истца - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 06.09.2022, сроком действия полномочий на один год, диплом обозревался,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Балтайская районная больница» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Симстрой» об обязании исполнить государственный контракт №111 от 14.10.2021 в части надлежащего исполнения обязательств по выполнению работ по капитальному ремонту кровли, о взыскании расходов по проведению экспертизы в размере 60 000 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно последнему заявлению об уточнении исковых требований истец просит:

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Симстрой» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить образовавшиеся в ходе выполнения работ по контракту №111 от 14.10.2021 недостатки, путем выполнения следующих видов работ:

№ п/п

Наименование работ и затрат

Единица измерения

Количество

1

2

3

4

1

Разборка покрытий кровель: из стальных профилированных листов

100 м2

9,29

2

Разборка деревянных элементов конструкций крыш: мауэрлатов

100 м2

9,29

3

Разборка деревянных элементов конструкций крыш: стропил со стойками и подкосами из досок

100 м2

9,29

4

Усиление конструктивных элементов: стен кирпичных стальными тяжами

т

0,2597

5

Заполнение бетоном отдельных мест в перекрытиях (армпояс)

м3

9,126

7

Ремонт деревянных элементов конструкций крыш: смена отдельных частей мауэрлатов с осмолкой и обертывание рулонными материалами

100 м

0,64

8

Установка стропил

м3

21,69

9

Смена обрешетки с прозорами: из досок толщиной до 30 мм

100 м2

9,29

10

Огнебиозащитное покрытие деревянных поверхностей готовыми составами для обеспечения: первой группы огнезащитной эффективности по НПБ 251

100 м2

27,135

11

Монтаж кровли из профилированного листа для объектов непроизводственного назначения: средней сложности

100 м2

9,6275

12

Устройство мелких покрытий (брандмауэры, парапеты, свесы и т.п.) из листовой оцинкованной стали

100 м2

0,12

13

Устройство: фронтонов

100 м2

0,3375

14

Установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах: в каменных стенах, площадь проема до 3 м2

100 м2

0,03

15

Погрузка при автомобильных перевозках мусора строительного с погрузкой вручную

1 Т ГРУЗА

41,9693

16

Перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 10 км

1 Т ГРУЗА

41,9693

 

- взыскать расходы по проведению досудебной экспертизы в размере 60 000 руб., расходы на проведение судебной экспертизы в размер 19 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Исковые требования государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балтайская районная больница» основаны на ненадлежащем выполнении ООО «Симстрой» работ по капитальному ремонту кровли ГУЗ СО «Балтайская районная больница» в рамках государственного контракта от 14.10.2021 № 111.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения истца, третьего лица о времени и месте судебного заседания. 

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании 01.09.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 07.09.2022 до 14 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании 07.09.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 08.09.2022 до 15 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2021 года между государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Балтайская районная больница» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Симстрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 111.

Согласно пункту 1.1. контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязанность выполнить работы по капитальному ремонту кровли  ГУЗ СО «Балтайская районная больница», расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с прилагаемым техническим заданием (Приложение №1 к контракту), локальным сметным расчетом (Приложение №2 к контракту), графиком выполнения работ (Приложение №3 к контракту), и сдать выполненные работы Заказчику  в установленные контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, установленными контрактом.

Виды и объем работ указаны в локальном сметном расчете (Приложение №2 к контракту), который является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2. контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта составляет 2 420 385 руб.

В соответствии с пунктом 2.2. контракта оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 10 рабочих дней на основании выставленного Подрядчиком счета (счета-фактуры) по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика платежными поручениями по факту выполнения работ с момента подписания сторонами акта приемки выполненных работ по форме КС-2, справок по форме КС-3.

Пункты 3.1. - 3.3. контракта определяют, что Подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее 2 рабочих дней с момента подписания контракта. Выполнение капитального ремонта кровли осуществляется Подрядчиком с момента заключения контракта по 15 ноября 2021 г. Сроки определяются графиком выполнения работ в соответствии с Приложением №3. Дата завершения работ по контракту является дата подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме №КС-2 по факту выполнения работ (без претензий со стороны Заказчика).

Дополнительным соглашением №1 от 30.10.2021 срок выполнения работ продлен до 30.11.2021. 

В соответствии с пунктами 5.1.1., 5.1.2. контракта Подрядчик обязан выполнить все предусмотренные контрактом работы в соответствии с условиями контракта и сдать готовый объект Заказчику в состоянии, обеспечивающем его нормальную и безопасную эксплуатацию по акту о приемке выполненных работ по форме №КС-2. Обеспечить производство работ и их качество в полном соответствии с условиями контракта, в том числе обеспечить выполнение работ необходимыми материалами и оборудованием.

Согласно пункту 6.3. контракта приемка результата выполненных работ производится Заказчиком в течение 5 рабочих дней по акту о приемке выполненных работ по форме №КС-2 на основании письменного извещения Подрядчика, исполнительной документации.

В соответствии с пунктами 6.4. - 6.7. контракта для проверки результатов выполненных работ в части соответствия условиям контракта Заказчик в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дл обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводит экспертизу.

Экспертиза проводится Заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций.

В случае, если результат выполненных работ в полной мере соответствует условиям контракта, Заказчик принимает результаты работ, подписывает акт о приемке выполненных работ по форме №КС-2 в течение 5 рабочих дней.

В случае, если представленные результаты выполненных работ содержат отклонения от условий контракта, Заказчик составляет перечень замечаний к результатам выполненных работ и извещает Подрядчика о недостатках в срок, не позднее 5 рабочих дней со дня их обнаружения.

Подрядчик обязан устранить недостатки за свой счет в срок, указанный Заказчиком в извещении.

Согласно пункту 6.10. контракта при возникновении между Заказчиком и Подрядчиком спора по поводу недостатков результата выполненных работ или их причин, по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизы несет Подрядчик за исключением случает, когда  экспертизой установлено отсутствие нарушений Подрядчиком условий контракта или причинной связи между действиями Подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами - обе стороны поровну.

В соответствии с пунктом 13.2. контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами. Контракт действует до 31 декабря 2021 года. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств по контракту.

Буквальное толкование условий муниципального контракта №0160300057916000034 от 04.10.2016 позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами контракт является договором строительного подряда. Взаимоотношения сторон по договору строительного подряда регулируются положениями разделов 1, 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

При этом договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом положений статей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора строительного подряда являются его предмет и начальный и конечный сроки выполнения работ.

В судебном заседании установлено, что в муниципальном контракте №0160300057916000034 от 04.10.2016 определены все существенные условия договора подряда (пункты 1.1., 2.1., 2.3., 3.2.).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Буквальное толкование условий контракта №111 от 14.10.2021 позволяет сделать вывод о том, что сложившиеся между сторонами правоотношения следует квалифицировать как отношения строительного подряда, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

При этом договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом положений статей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора строительного подряда являются его предмет и начальный и конечный сроки выполнения работ.

В судебном заседании установлено, что в контракте №111 от 14.10.2021 определены все существенные условия договора подряда.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

По состоянию на 01.12.2021 работы по капитальному ремонту кровли ГУЗ СО «Балтайская РБ» не окончены. 

ГУЗ СО «Балтайская РБ» направило в адрес ООО «Симстрой» претензию №1040 от 01.12.2021 о нарушении сроков выполнения работ по контракту с требованием завершить все работы в срок до 06.12.2021 включительно. 

03.12.2021 ГУЗ СО «Балтайской РБ» посредством электронной почты было получено письмо от ООО «Симстрой» о согласовании устройства мауэрлата на основание существующей кирпичной кладки с заменой устройства армопояса. 

20.12.2021 ГУЗ СО «Балтайской РБ» посредством электронной почты было получено письмо от ООО «Симстрой» о согласовании использования для производства работ профилированного оцинкованного настила С44-1000-0,5 мм.

Однако, ООО «Симстрой» произвели замену наименования работ, не предоставив утвержденный проект с внесенными изменениями.

Согласно ведомости объемов работ и локально сметному расчету подрядчик ненадлежащем образом выполнил следующие работы:

- усиление конструктивных элементов: стен кирпичных стальными тяжами;

- горячекатаная арматурная сталь периодического профиля класса: А-II, диаметром 20-22 мм;

- швеллеры: № 16-24 сталь марки 18сп;

- горячекатаная арматурная сталь периодического профиля класса: А-III, диаметром 12 мм;

- заполнение бетоном отдельных мест в перекрытиях;

- бетон тяжелый, крупность заполнителя: 10 мм, класс В15 (М200);

- профилированный настил окрашенный: С44-1000-0,5 (Н44-1000-0,5 мм);

- не произведена уборка строительного мусора.

В период выполнения капитального ремонта кровли здания, в связи с ухудшением погодных условий, произошло выпадение осадков, что поспособствовало повреждению следующих помещений: в стоматологических кабинетах повреждены оконные откосы, в переходе здания ФТО поврежден потолок.

27.12.2021 подрядчиком в адрес ГУЗ СО «Балтайская РБ» направлено гарантийное письмо о частичном исполнении обязательств по контракту в срок до 15 января 2022 г.

30.12.2021 в адрес ООО «Симстрой» направлен акт разногласий об устранении нарушений подрядчика. 

На основании приложения № 1 к контракту (техническое задание) из части Требования к применяемым материалам и оборудованию следует: что материалы и оборудование, применяемые при выполнении ремонта подлежащие сертификации, должны иметь сертификат качества установленного образца и действующего срока годности.

Материалы, применяемые при производстве ремонтных работ по качеству должны соответствовать ГОСТ (сертификат соответствия), иметь санитарно-эпидемиологическое заключение с гигиеническими характеристиками, сертификат пожарной безопасности. Материалы, не подлежащие сертификации должны иметь декларацию о соответствии.

Требования по предоставлению сертификатов на все применяемые материалы:

- на материалы – паспорта заводов-изготовителей на партию товаров, счета фактуры и товарные накладные, сертификаты соответствия системе Госстандарта России и Госпожнадзора;

- копии сертификатов должны быть заверены печатью и подписью представителя подрядной организации.

20.01.2022 ГУЗ СО «Балтайская РБ» в адрес ООО «Симстрой» было направлено письмо на предоставление указанных документов. Затребованные документы ООО «Симстрой» предоставлены не были.

При проведении визуального осмотра чердачного помещения кровли ГУЗ СО «Балтайская РБ» по адресу: 412630, 

<

...>, было обнаружено, что подпорные стойки сделаны из БУ пиломатериала. Данное выполнение работ противоречит условиям контракта. Требование ГУЗ СО «Балтайской РБ» удалить данный материал и установить подпорные стойки из нового пиломатериала с сечением 50*200, ООО «Симстрой» оставило без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6.10. контракта при возникновении между Заказчиком и Подрядчиком спора по поводу недостатков результата выполненных работ или их причин, по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. 

Для проведения экспертизы истец заключил с экспертной организацией - ООО «Авангард Эксперт» договор № 56 от 17.01.2022.

Согласно выводам независимой экспертизы от 05.02.2022, проведенной ООО «Авангард Эксперт», в выполненных работах по контракту № 111 от 14.10.2021, заключенному между государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Балтайская районная больница» и обществом с ограниченной ответственностью «Симстрой» имеются недостатки:

- для ремонта кровли использовались бывшие в употреблении материалы;

- не все деревянные конструкции (элементы стропильной системы) обработаны огнезащитным составом;

- не выполнены работы по усилению конструктивных элементов (не выполнен армирующий пояс);

- не произведена осмолка мауэрлатов в полном объеме;

- монтаж элементов кровли выполнен негерметично (имеются протечки);

- крепление конструктивных элементов произведено не качественно;

- использован профнастил, марка которого отличается от предусмотренного Контрактом.

Качественно, в соответствии с Контрактом, выполненных работ не имеется.

11.02.2022 ГУЗ СО «Балтайской РБ» в адрес ООО «Симстрой» направлена претензия об устранении недостатков согласно выводам независимой экспертизы в срок до 21 февраля 2022 года включительно.

Таким образом, ГУЗ СО «Балтайская РБ» при наличии отрицательного экспертного заключения, содержащего указание на не качественность выполненных работ, что не соответствует условиям Контракта, не имеет право осуществлять приемку работы и подписывать приемочные документы. 

В свою очередь ООО «Симстрой» отказалось устранять недостатки работы в добровольном порядке.

По ходатайству сторон для определения качества выполненных работ судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Областной центр экспертиз» ФИО3 с постановкой следующих вопросов и получением на них ответов:

Вопрос 1. Каковы объемы и стоимость фактически выполненных ООО «СИМСТРОЙ» работ в рамках исполнения государственного контракта №111 от 14.10.2021?

Ответ: По результатам проведённого исследования можно сделать вывод, что в рамках исполнения государственного контракта №111 от 14.10.2021 ООО «Симстрой» были выполнены работы в следующих объёмах:

демонтаж кровельного покрытия в объёме 660 кв.м.;

демонтаж деревянных элементов крыш: стропил со стойками и подкосами из досок в объёме 660 кв.м.;

демонтаж деревянных элементов крыш: мауэрлатов в объёме 660 кв.м.;

ремонт кладки кирпичной стены в объёме 2,25 куб.м.;

смена мауэрлата с осмолкой в объёме 152 и.м.; 

установка стропил в объёме 8,32 куб.м.;

смена обрешётки с прозорами в объёме 660 кв.м.;

огнебиозащитиое покрытие деревянных конструкций крыш на площади 18,58 кв.м.;

устройство гидроизоляционного подкровельного покрытия из плёнки;

устройство кровельного покрытия из профилированного листа С44-1000-0,5;

монтаж коньковых элементов в объёме 48,5 п.м.;

монтаж отливов в объёме 5 кв.м.;

устройство фронтонов на площади 26 кв.м.;

монтаж дверного блока в количестве 1 шт.;

погрузка и вывоз строительного мусора в объёме;

Стоимость фактически выполненных работ и использованных материалов при исполнении контракта №111 от 24 октября 2021г. составляет 1 139 103 руб. 52 коп.

Вопрос 2. Соответствуют ли виды и объемы работ фактически выполненных ООО «СИМСТРОЙ» видам и объемам работ, предусмотренным государственным контрактом №111 от 14.10.2021, техническому заданию, локально-сметному расчету, актам о приемке выполненных работ (КС-2), журналу производства работ, а также требованиям норм и правил, установленным применительно к данным видам работ? Если не соответствуют, то указать, в чем выражено данное несоответствие? 

Ответ: По результатам проведённого исследования можно сделать вывод, что фактически выполненные ООО «Симстрой» работы соответствуют акту о приёмке выполненных работ (КС-2) и журналу производства работ, но не соответствуют видам и объёмам работ, предусмотренным Государственным контрактом №111 от 14.10.2021, техническим заданием и локально-сметным расчётом, а именно:

- не выполнены работы по усилению конструктивных элементов: стен кирпичных стальными тяжами;

- меньший объём выполненных работ по замене конструкций крыши и кровельного покрытия (фактически 660 кв.м. вместо 929 кв.м.);

- меньший объём работ по ремонту кирпичной кладки 2,25 кв.м. вместо 3,0 кв.м.;

- меньший объём выполненных работ по монтажу дверных блоков (1 вместо 2);

- не выполнены работы по устройству железобетонного армпояса;

- подрядчиком дополнительно выполнены работы по устройству подкровельной гидроизоляционной плёнки;

- подрядчиком выполнен больший объём по устройству мауэрлата (152 п.м. вместо 64 п.м.);

- меньший объём выполненных работ по монтажу фронтонов (26 кв.м. вместо 33,75 кв. м.);

- кровельное покрытие выполнено из не окрашенного оцинкованного листа Н44-1000-05 вместо окрашенного листа Н44-1000-05;

- для устройства стоек стропильной системы использован брус бывший в употреблении, что является отклонением от требований Технического задания.

При проведении визуально инструментального обследования конструкций крыши обнаружены следующие несоответствия требования нормативно-технической документации:

- при проведении исследования стропильной системы было установлено, что деревянные конструкции крыши обработаны огнебиозащитным составом не в полном объёме, обработанные поверхности определялись по наличию оттенка красного цвета на поверхности древесины;

- осмолка мауэрлата в части крыши перехода из одноэтажной части здания в трёхэтажную выполнена не в полном объёме;

- крепление деревянных конструкций крыши выполнено на гвозди вместо болтов или шпилек, предусмотренных п.8.11 СП 64.13330.2011;

- обследуемая кровля не укомплектована набором кровельных аксессуаров, в частности уплотнителями конька и ендовых планок в соответствии с п. 6.4.4.7 СП 17.13330.2017.

Вопрос 3. Какова стоимость качественно выполненных работ в рамках исполнения государственного контракта №111 от 14.10.2021?

Ответ: Стоимость качественно выполненных работ в рамках исполнения государственного контракта №111 от 14.10.2021 составляет 1 096 909 руб. 35 коп.

Вопрос 4. Имеются ли дефекты фактически выполненных работ по государственному контракту №111 от 14.10.2021? Если имеются, то какова причина их возникновения, носят они производственный, либо эксплуатационный характер? Являются ли выявленные недостатки устранимыми?

Ответ: При проведении исследования по третьему вопросу было установлено, что при проведении работ по государственному контракту №111 от 14.10.2021 допущены следующие несоответствия требованиям нормативно-технической документации:

- при проведении исследования стропильной системы было установлено, что деревянные конструкции крыши обработаны огнебиозащитным составом не в полном объёме;

- осмолка мауэрлата в части крыши перехода из одноэтажной части здания в трёхэтажную выполнена не в полном объёме;

- крепление деревянных конструкций крыши выполнено на гвозди вместо болтов или шпилек, предусмотренных п.8.11 СП 64.13330.2011;

- обследуемая кровля не укомплектована набором кровельных аксессуаров, в частности уплотнителями конька и ендовых планок в соответствии с п. 6.4.4.7 СП 17.13330.2017;

Причины возникновения указанных дефектов следующие:

- обработка деревянных конструкций крыши не в полном объёме является следствием низкого качества строительных работ;

- осмолка мауэрлата не в полном объёме является следствием низкого качества строительных работ;

- крепление деревянных конструкций крыши выполнено на гвозди вместо болтов или шпилек предусмотрено сметной документацией и техническим заданием; 

- неукомплектование кровли набором аксессуаров, в частности уплотнителями конька и ендовых планок не предусмотрено сметной документацией;

Дефекты в виде осмолки мауэрлата и обработке огнебиозащитным составом деревянных конструкций крыши являются устранимыми.

Вопрос 5. Определить перечень работ для устранения недостатков, а также перечень работ и срок их выполнения для исполнения государственного контракта №111 от 14.10.2021 в полном объеме?

Ответ: Для устранения недостатков фактически выполненных работ по капитальному ремонту кровли ГУЗ СО «Балтайская РБ», расположенного по адресу: 

<

...>, необходимо выполнить следующие работы:

- обработку деревянных элементов огнебиозащитным составом в объёме 561 кв.м.;

- осмолку мауэрлата в объёме 8 п.м.;

Для исполнения государственного контракта N2111 от 14.10.2021 в полном объёме необходимо выполнить следующие работы:

№ п/п

Наименование работ и затрат

Единица измерения

Количество

1

2

3

4

1

Разборка покрытий кровель: из стальных профилированных листов

100 м2

9,29

2

Разборка деревянных элементов конструкций крыш: мауэрлатов

100 м2

9,29

3

Разборка деревянных элементов конструкций крыш: стропил со стойками и подкосами из досок

100 м2

9,29

4

Усиление конструктивных элементов: стен кирпичных стальными тяжами

т

0,2597

5

Заполнение бетоном отдельных мест в перекрытиях (армпояс)

м3

9,126

7

Ремонт деревянных элементов конструкций крыш: смена отдельных частей мауэрлатов с осмолкой и обертывание рулонными материалами

100 м

0,64

8

Установка стропил

м3

21,69

9

Смена обрешетки с прозорами: из досок толщиной до 30 мм

100 м2

9,29

10

Огнебиозащитное покрытие деревянных поверхностей готовыми составами для обеспечения: первой группы огнезащитной эффективности по НПБ 251

100 м2

27,135

11

Монтаж кровли из профилированного листа для объектов непроизводственного назначения: средней сложности

100 м2

9,6275

12

Устройство мелких покрытий (брандмауэры, парапеты, свесы и т.п.) из листовой оцинкованной стали

100 м2

0,12

13

Устройство: фронтонов

100 м2

0,3375

14

Установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах: в каменных стенах, площадь проема до 3 м2

100 м2

0,03

15

Погрузка при автомобильных перевозках мусора строительного с погрузкой вручную

1 Т ГРУЗА

41,9693

16

Перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 10 км

1 Т ГРУЗА

41,9693

Учитывая согласованный период выполнения работ по Контракту №111 от 14 октября 2021 года в 30 дней и аналогичность работ, необходимых для исполнения государственного контракта №111 от 14.10.2021 в полном объёме, возможно определить, что период исполнения составляет 30 дней.

Вопрос 6. Имеет ли результат выполненных работ потребительскую ценность?

Ответ: Результат выполненных работ имеет потребительскую ценность.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» (далее - Пленум №23), согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Оценив заключение эксперта №6727 от 15.07.2022, судом установлено, что выводы эксперта однозначны, их противоречивость и неполнота не установлены, в то время как необходимость в повторной и дополнительной экспертизе возникает при наличии сомнений у суда в обоснованности экспертного заключения, оснований для признания экспертного заключения ненадлежащим доказательством не имеется.

Заключение эксперта №6727 от 15.07.2022 соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляемым к его форме и содержанию, не противоречит сведениям, содержащимся в иных материалах дела, в связи с чем, сведения, изложенные в нем, оцениваются судом как достоверные.

Кроме того, судом, в рамках рассмотрения настоящего спора был допрошен эксперт ООО «Областной центр экспертиз» ФИО3, который подтвердил выводы, изложенные в экспертном заключении №6727 от 15.07.2022.

Таким образом, факт не соответствия качества выполненных работ с отступлениями от условий контракта и требований строительных норм и правил подтверждается материалами дела.

Из искового заявления следует, что до настоящего времени недостатки выполненных работ Подрядчиком не устранены.

Пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В соответствии с пунктом 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №51 от 24.01.2000 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», в силу статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации, качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда и в случае отступления от этого требования обязательство считается исполненным ненадлежащим образом. Следовательно, работы, выполненные с отступлением от требований, норм и правил, не могут считаться выполненными. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, ответчик, взяв на себя обязательства по качеству выполненной работы согласно техническому заданию (Приложение №1 к контракту), обязан был выполнить работы качественно и в полном объеме.

Ответчик как подрядчик в силу пункта 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации несет ответственность за недостатки (дефекты) выполненных работ.

Проанализировав материалы дела, представленные Заказчиком доказательства, суд считает доказанным факт выявления истцом недостатков работ по государственному контракту №111 от 14.10.2021. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что для устранения недостатков выполненных работ по государственному контракту №111 от 14.10.2021  необходимо выполнить следующие виды работ: 

№ п/п

Наименование работ и затрат

Единица измерения

Количество

1

2

3

4

1

Разборка покрытий кровель: из стальных профилированных листов

100 м2

9,29

2

Разборка деревянных элементов конструкций крыш: мауэрлатов

100 м2

9,29

3

Разборка деревянных элементов конструкций крыш: стропил со стойками и подкосами из досок

100 м2

9,29

4

Усиление конструктивных элементов: стен кирпичных стальными тяжами

т

0,2597

5

Заполнение бетоном отдельных мест в перекрытиях (армпояс)

м3

9,126

7

Ремонт деревянных элементов конструкций крыш: смена отдельных частей мауэрлатов с осмолкой и обертывание рулонными материалами

100 м

0,64

8

Установка стропил

м3

21,69

9

Смена обрешетки с прозорами: из досок толщиной до 30 мм

100 м2

9,29

10

Огнебиозащитное покрытие деревянных поверхностей готовыми составами для обеспечения: первой группы огнезащитной эффективности по НПБ 251

100 м2

27,135

11

Монтаж кровли из профилированного листа для объектов непроизводственного назначения: средней сложности

100 м2

9,6275

12

Устройство мелких покрытий (брандмауэры, парапеты, свесы и т.п.) из листовой оцинкованной стали

100 м2

0,12

13

Устройство: фронтонов

100 м2

0,3375

14

Установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах: в каменных стенах, площадь проема до 3 м2

100 м2

0,03

15

Погрузка при автомобильных перевозках мусора строительного с погрузкой вручную

1 Т ГРУЗА

41,9693

16

Перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 10 км

1 Т ГРУЗА

41,9693

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования об обязании безвозмездно устранить недостатки работ по государственному контракту №111 от 14.10.2021 являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Пленум №1) судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном, в том числе главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Пленума №1 к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети "Интернет"), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по проведению досудебной экспертизы в размере 60 000 руб.

В подтверждение несения указанных расходов истец представил договор на оказание услуг №56 от 17.01.2022, заключенный между ГУЗ СО «Балтайская РБ» и ООО «Авангард Эксперт», платежное поручение №24 от 18.01.2022.

В соответствии с пунктом 6.10. Контракта при возникновении между Заказчиком и Подрядчиком спора по поводу недостатков результата выполненных работ или их причин, по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизы несет Подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений Подрядчиком условий Контракта или причинной связи между действиями Подрядчика и обнаруженными недостатками.

 Согласно выводам независимой экспертизы от 05.02.2022, проведенной ООО «Авангард Эксперт», в выполненных работах по контракту № 111 от 14.10.2021, заключенному между государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Балтайская районная больница» и обществом с ограниченной ответственностью «Симстрой» имеются недостатки.

Выявленные независимой экспертизой недостатки в выполненных работах по контракту № 111 от 14.10.2021 послужили основанием для обращения истца с указанным иском в суд.

Исковые требования истца по настоящему делу удовлетворены в полном объеме.

Таким  образом, расходы по проведению досудебной экспертизы в размере 60 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Определением суда от 06.06.2022 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Областной центр экспертиз».

Согласно счету на оплату №255 от 18.07.2022 стоимость экспертизы составила 39 000 руб.

Министерство финансов Саратовской области (ГУЗ СО «Балтайская РБ» платежным поручением №647 от 22.04.2022 перечислило на депозитный счет Арбитражного суда Саратовской области денежные средства в размере 72 000 руб. на проведение судебной экспертизы.

Общество с ограниченной ответственностью «Симстрой» платежным поручением №21 от 31.05.2022 перечислило на депозитный счет Арбитражного суда Саратовской области денежные средства в размере 20 000 руб. на проведение судебной экспертизы.

Поскольку исковые требования ГУЗ СО «Балтайская РБ» удовлетворены в полном объеме, то суд относит расходы по оплате судебной экспертизы в размере 39 000 руб. на ответчика.

Таким образом, судебные расходы на оплату экспертизы в размере 19 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

При обращении с настоящим исковым заявлением в суд государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Балтайская районная больница» уплатило государственную пошлину в размере 6 000 руб. (платежное поручение №445 от 28.03.2022).

Судом установлено, что исковые требования истца по настоящему делу удовлетворены в полном объеме.

Таким образом, судебные  расходы по оплате  государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Симстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения, допущенные при проведении работ по контракту №111 от 14.10.2021, выполнив следующие виды работ:

№ п/п

Наименование работ и затрат

Единица измерения

Количество

1

2

3

4

1

Разборка покрытий кровель: из стальных профилированных листов

100 м2

9,29

2

Разборка деревянных элементов конструкций крыш: мауэрлатов

100 м2

9,29

3

Разборка деревянных элементов конструкций крыш: стропил со стойками и подкосами из досок

100 м2

9,29

4

Усиление конструктивных элементов: стен кирпичных стальными тяжами

т

0,2597

5

Заполнение бетоном отдельных мест в перекрытиях (армпояс)

м3

9,126

7

Ремонт деревянных элементов конструкций крыш: смена отдельных частей мауэрлатов с осмолкой и обертывание рулонными материалами

100 м

0,64

8

Установка стропил

м3

21,69

9

Смена обрешетки с прозорами: из досок толщиной до 30 мм

100 м2

9,29

10

Огнебиозащитное покрытие деревянных поверхностей готовыми составами для обеспечения: первой группы огнезащитной эффективности по НПБ 251

100 м2

27,135

11

Монтаж кровли из профилированного листа для объектов непроизводственного назначения: средней сложности

100 м2

9,6275

12

Устройство мелких покрытий (брандмауэры, парапеты, свесы и т.п.) из листовой оцинкованной стали

100 м2

0,12

13

Устройство: фронтонов

100 м2

0,3375

14

Установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах: в каменных стенах, площадь проема до 3 м2

100 м2

0,03

15

Погрузка при автомобильных перевозках мусора строительного с погрузкой вручную

1 Т ГРУЗА

41,9693

16

Перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 10 км

1 Т ГРУЗА

41,9693

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Симстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов в пользу государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балтайская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Балтай, Балтайский район, Саратовская область расходы по проведению досудебной экспертизы в размере 60 000 руб., расходы на проведение судебной экспертизы в размер 19 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответствующая жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья 

                                             А.В. Кузьмин