АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  

http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-4934/2024  23 октября 2024 года  

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2024 года 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Д.Г. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Ордена  Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Новгородской  области межрегионального территориального управления Федеральной службы по  надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным определения 

при участии  

от заявителя: ФИО1, доверенность от 05.05.2022; от ответчика: не явился; 

установил:

федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали  Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» (далее -  Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области к территориальному  отделу государственного автодорожного надзора по Новгородской области  межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в  сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее - Отдел) о признании  незаконным определения Отдела от 02.08.2024 об отказе в удовлетворении ходатайства о  предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа по постановлению от  30.11.2023 № 53000003018.  

В судебное заседание представитель Отдела не явился, извещен надлежащим  образом.  

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии Отдела.  

Представитель Учреждения требования поддержала по основаниям, изложенным в  заявлении.  

Как установлено судом, постановлением Отдела от 30.11.2023 № 53000003018 по  делу об административном правонарушении Учреждение признано виновным в  совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере  300 000 руб. (л.д.11-14).  

Часть административного штрафа в сумме 100 000 руб. Учреждением оплачена. 

 04 июля 2024 года Учреждением подано ходатайство о предоставлении отсрочки  исполнения постановления от 30.11.2023 на срок один месяц, которое Отделом  удовлетворено, определением от 05.07.2024 предоставлена отсрочка уплаты неоплаченной  части штрафа до 05.08.2024 (л.д.15-16).  

02 августа 2024 года Учреждение вновь обратилось с ходатайством о  предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа в сумме 200 000 руб. на  срок четыре месяца (л.д.17).  

Определением Отдела от 02 августа 2024 года в удовлетворении ходатайства  Учреждения отказано (л.д.10).  

Считая вынесенное определение незаконным, Учреждение обратилось в  арбитражный суд.  

 В силу положений статей статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации для признания действий (бездействия) органов  государственной власти незаконными суд должен установить наличие совокупности двух  условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному  правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Согласно статье 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых  исполнение постановления о назначении административного наказания в виде  административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за  пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или  в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган,  должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления  на срок до шести месяцев.  

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной  ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей,  органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.  

 В соответствии с частью 1 статьи 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и  порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении  исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о  восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего  Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего,  с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом,  должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня  возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.  

 Как указано в части 2 статьи 31.8 КоАП РФ, лица, заинтересованные в разрешении  вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их  рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не  является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.  

Решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о  рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного  наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи  32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на  несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в  виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или  законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а  

также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются  им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в  деле.  

Таким образом, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о  назначении административного взыскания подлежит рассмотрению органом или  должностным лицом, вынесшим данное постановление с соблюдением процедуры,  предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном  правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного  лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица  о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об  отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без  удовлетворения.  

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об  административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к  должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с  уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или  телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и  доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.  

Как следует из ответа Отдела на определение суда, Учреждение не извещалось о  времени и месте рассмотрения ходатайства о предоставлении отсрочки, ходатайство было  рассмотрено немедленно после его получения (л.д.71).  

При таких обстоятельствах, Отделом допущено нарушение процедуры рассмотрения  ходатайства Учреждения о предоставлении отсрочки исполнения постановления по делу  об административном правонарушении по оплате штрафа, что указывает на незаконность  вынесенного Отделом определения, поскольку нарушает гарантированные Учреждению  статьями 25.1, 25.15, 31.5 и 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях права.  

Применение в рассматриваемом случае статьи 24.4 КоАП РФ о немедленном  рассмотрении ходатайства не принимается судом, поскольку Учреждением подано  ходатайство в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, подлежащее рассмотрению с соблюдением  требований статьи 31.8 КоАП РФ.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

 В целях о восстановлении нарушенных прав Учреждения суд считает необходимым  возложить на Отдел обязанности по отмене определения и рассмотрению ходатайства  Учреждения в соответствии с требованиями статей 25.1, 25.15, 31.5, 31.8 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Требование федерального казенного учреждения «Управление автомобильной  магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного  агентства» (ИНН 

<

***>) к территориальному отделу государственного  автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального  

управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному  федеральному округу (ИНН 

<

***>) удовлетворить.  

Признать незаконным определение территориального отдела государственного  автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального  управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному  федеральному округу от 02.08.2024 о рассмотрении ходатайства по делу об  административном правонарушении.  

Обязать территориальный отдел государственного автодорожного надзора по  Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов федерального казенного  учреждения «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт- Петербург» Федерального дорожного агентства» путем отмены определения и  повторного рассмотрения ходатайства.  

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд  Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.  

Судья М.С. Киселева