АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20025/2019

г. Владивосток

06 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Гусейновой Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КЕМПАРТНЕРС» (ИНН 7719412253, ОГРН 1157746404562, дата регистрации 29.04.2015) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.04.2005)

о признании недействительным требования от 15.08.2019 о внесении изменений и или (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/120819/0157048 в части применения ставки НДС в размере 20 %; о взыскании 27000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и расходов по уплате государственной пошлины; 

при участии:

от заявителя: не явились, извещены; 

от ответчика: ФИО2, с/у, доверенность от 15.09.2019 № 315, диплом; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КЕМПАРТНЕРС» (далее - заявитель, декларант, общество, ООО «КЕМПАРТНЕРС») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным требования Владивостокской таможни (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) от 15.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения,  указанные в ДТ № 10702070/120819/0157048 в части применения ставки НДС в размере 20 %; о взыскании 27000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и расходов по уплате государственной пошлины.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебное заседание проведено в его отсутствие, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

В обоснование требований декларант указал, что при надлежащей классификации ввезённого товара (кормовой добавки Ультрафат 100) как твердой фракции пальмового масла (пальмового стеарина) по коду 1511 90 190 2 ТН ВЭД, что декларантом не оспаривается, при исчислении НДС должна быть применена ставка 10 % в соответствии с Перечнем кодов видов продовольственных товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, поскольку область применения ввезённого товара (для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота, как источник дополнительной энергии для высокоудойных коров) отвечает понятию «для пищевых целей».

Таможенный орган требования общества не признал, указав, что для целей применения пониженной ставки НДС понятие «для пищевых целей» связано только с питанием непосредственно человека, поскольку это следует из статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и пункта 2.4 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования». По мнению ответчика, ставка НДС в размере 10 % применяется при условии, что наименование и код ТН ВЭД ввозимого товара включены в Перечень кодов по ОК ВЭД  или  Перечень кодов ТН ВЭД, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 908, а в иных случаях НДС подлежит уплате по ставке в размере 20 %.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что 12.08.2019 ООО «КЕМПАРТНЕРС» во Владивостокскую таможню подана ДТ № 10702070/120819/0157048, в которой задекларирован товар (кормовая добавка Ультрафат 100, общее содержание пальмового жира 99,4+–0,5 %), ввезенные на условиях FOB Джакарта во исполнение контракта от 21.12.2017 № CPN-ASAG-1217/RAIF, заключенного обществом с фирмой «PT. Asianagro Agungjaya». 

В графе 31 декларации товар описан следующим образом: готовая кормовая добавка Ультрафат 100, общее содержание пальмового жира 99,4+–0,5%, применяется для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота, упакован в мешки по 25 кг, навалом, без паллет, не содержит никеля, производитель PT. Asianagro Agungjaya, товарный знак отсутствует, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует.

В графе 33 декларации заявлен классификационный код товарной подсубпозиции 1511 901 902 ТН ВЭД ЕАЭС («прочие продукты, используемые для кормления животных»), НДС – 10 %.

По результатам осуществления таможенным органом проверки правильности классификации товара, заявленного в спорной декларации, 15.08.2019 Владивостокской таможней было принято решение в виде  требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/120819/0157048 в части применения ставки НДС в размере 20 %. В качестве основания для вынесения требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ послужили результаты проведенного таможенного контроля в отношении товаров и сведений, согласно которым товар идентифицирован как твердая фракция рафинированного, дезодорированного пальмового масла, пальмовый стеарин, аналогичный товар ранее ввозился по ДТ № 10702020/171017/0022998, № 10702020/241017/0023344. 

В связи с вынесением требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/120819/0157048 в части применения ставки НДС в размере 20 %, в соответствии с пунктом 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, Владивостокской таможней 15.08.2019 принято решение в виде требования о внесении изменений дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/120819/0157048, согласно которому была изменена ставка НДС – с 10 % на 20 %, что повлекло увеличение подлежащего доплате НДС.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом декларант согласен с необходимостью применения по спорному товару кода ТН ВЭД 1511 90 190 2, в данной части спора между сторонами нет. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно статье 164 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее - НК РФ) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 164 НК РФ установлен перечень товаров, реализуемых на территории Российской Федерации, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10 %.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что при реализации продовольственных товаров, в том числе масла растительного, применяется налоговая ставка по НДС в размере 10 %.

Налогообложение производится по налоговой ставке 20 % в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 164 НК РФ).

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки по НДС, указанные в пунктах 2 и 3 этой же статьи (0 %, 10 %, 20 %) (пункт 5 статьи 164 НК РФ).

Последним абзацем пункта 2 статьи 164 НК РФ установлено, что коды видов продукции, перечисленных в этом пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 908 утвержден Перечень видов продовольственных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10 % при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при реализации (далее – Перечень № 908).

В указанном Перечне № 908 (в редакции, действовавшей в спорный период) в раздел «Масло растительное» включено «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава» по кодам ТН ВЭД 1511 10 900, 1511 90 110 0, из 1511 90 190 – для пищевых целей, 1511 90 990.

В соответствии с примечанием 1 к данному Перечню при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10 % необходимо руководствоваться одновременно как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Из раздела «Общие положения» Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к группе 15 следует, что в подсубпозиции данной группы, к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ к пищевым продуктам относятся продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Таким образом, при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации ставка НДС подлежит определению в зависимости от целей использования данного товара.

Следовательно, пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении товаров товарной подсубпозиции 1511 90 190 2, которые относятся к продовольственным товарам, используемым для пищевых целей.

При этом смысл понятия «для пищевых целей» одинаков как для таможенных целей, так и для иных целей, и означает принадлежность товара к пищевым продуктам.

Судом установлено, что согласно требованию от 15.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/120819/0157048 в части применения ставки НДС в размере 20 %, таможенный орган в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отнес спорный товар к товарной подсубпозиции 1511 90 190 2 «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава».

Согласно наименованию товара, указанному в ДТ, свидетельству о регистрации кормовой добавки для животных, выданному Россельхознадзором 30.11.2016 № ПВИ-2-12.16/04878, ввезенный обществом товар применяется как кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота, то есть не подлежит употреблению в пищу человеком. Никаких документов, подтверждающих соответствие данной продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС, как пищевой, заявителем подано не было. 

Таким образом, судом установлено, что спорный товар не предназначен для пищи человека.

Общество не оспаривает правомерность классификации таможней ввезенного товара по коду 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного, суд делает вывод о том, что спорный товар относится к группе товаров, при ввозе которых подлежит применению ставка НДС 20 %.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные ООО «КЕМПАРТНЕРС»  требования о признании незаконным решения  Владивостокской таможни от 15.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товар № 10702070/120819/0157048, в части применения ставки НДС в размере 20 % являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, а также судебные издержки на представителя в силу положений статей 101, 106, 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «КЕМПАРТНЕРС» о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 15.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товар № 10702070/120819/0157048 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                                    Н.В.Колтунова