АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-728/2022

22 июля 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2022. В полном объеме решение изготовлено 22.07.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Сельскохозяйственного производственного кооператива «Майский» 

к Администрации Поныровского района Курской области 

о признании незаконными выраженных в письме от 22.11.2021 № 3916 действий Администрации Поныровского района Курской области по отказу председателю Сельскохозяйственного производственного кооператива «Майский» ФИО2 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:021306:15 площадью 940 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет; 

об обязании Администрации Поныровского района Курской области предоставить Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Майский» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 площадью 940 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ; 

о взыскании с Администрации Поныровского района Курской области в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Майский» расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.03.2022, представлен паспорт и диплом № 8-3882;

от заинтересованного лица: Бутырских А.В. по доверенности от 10.01.2022 № 4, представлен паспорт и диплом № 1178. 

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Майский» (далее – СПК «Майский», заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Поныровского района Курской области (далее - Администрация) о признании незаконными выраженных в письме от 22.11.2021 № 3916 действий Администрации Поныровского района Курской области по отказу председателю сельскохозяйственного производственного кооператива «Майский» ФИО2 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:021306:15 площадью 940000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет; об обязании Администрации Поныровского района Курской области предоставить Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Майский» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 площадью 940000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ; о взыскании с Администрации Поныровского района Курской области в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Майский» расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

14.07.2022 от СПК «Майский» через канцелярию суда поступило ходатайство о приобщении к материалам дела  бухгалтерской отчетности за 2018-2021 года.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, представил в судебном заседании копию акта сверки взаимных расчетов за 2021 год; документ приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица оставил разрешение вопроса относительно удовлетворения требований заявителя на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Майский» зарегистрирован в качестве юридического лица 07.02.2001, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, .юридический адрес: 306001, Курская обл., Поныровский район, х. Первое Мая, д. 2. 

В период с 2010 по 2019 год между Администрацией Поныровского района Курской области и СПК «Майский» заключались договоры аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

01.10.2010 между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и СПК «Майский» (Арендатор) на основании Постановления администрации Поныровского района Курской области от 10.08.2010 № 2080 был заключен договор № 103 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером 46:18:021306:15, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 940000 кв.м. (т. 1 л.д. 19 - 20). 

Срок аренды участка установлен с 01.10.2010 по 30.09.2011 (п. 2.1 Договора аренды № 103 от 01.10.2010). 

Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, в срок до 10 числа последнего месяца квартала, путем перечисления на счет (п. 3.2 Договора аренды № 103 от 01.10.2010).

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 11.12.2008 № 167 (п. 3.4 Договора аренды № 103 от 01.10.2010).

По акту приема-передачи от 01.10.2010 земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 был передан Арендодателем и принят Арендатором (т. 1 л.д. 21).

28.03.2012 между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и СПК «Майский» (Арендатор) на основании Постановления администрации Поныровского района Курской области от 10.08.2010 № 2080 был заключен договор № 36 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером 46:18:021306:15, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 940000 кв.м. (т. 1 л.д. 25 - 27). 

Срок аренды участка установлен с 01.01.2012 по 31.12.2012 (п. 2.1 Договора аренды № 36 от 28.03.2012). 

Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, в срок до 10 числа последнего месяца квартала, путем перечисления на счет (п. 3.2 Договора аренды № 36 от 28.03.2012).

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 22.03.2012 № 80 (п. 3.4 Договора аренды №36 от 28.03.2012).

По акту приема-передачи от 28.03.2012 земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 был передан Арендодателем и принят Арендатором (т. 1 л.д. 29).

09.04.2013 между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и СПК «Майский» (Арендатор) на основании Постановления администрации Поныровского района Курской области от 10.08.2010 № 2080 был заключен договор № 16 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером 46:18:021306:15, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 940000 кв.м. (т. 1 л.д. 32 - 34). 

Срок аренды участка установлен с 01.01.2013 по 31.12.2013 (п. 2.1 Договора аренды № 16 от 09.04.2013). 

Арендная плата перечисляется на счет (п. 3.2 Договора аренды № 16 от 09.04.2013).

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 22.03.2012 № 80 (п. 3.3 Договора аренды № 16 от 09.04.2013).

По акту приема-передачи от 09.04.2013 земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 был передан Арендодателем и принят Арендатором (т. 1 л.д. 36).

24.01.2014 между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и СПК «Майский» (Арендатор) на основании Постановления администрации Поныровского района Курской области от 21.01.2014 № 27 был заключен договор № 4 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером 46:18:021306:15, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 940000 кв.м. (т. 1 л.д. 42 - 44). 

Срок аренды участка установлен с 01.01.2014 по 30.12.2014 (п. 2.1 Договора аренды № 4 от 24.01.2014). 

Арендная плата перечисляется на счет (п. 3.2 Договора аренды № 4 от 24.01.2014).

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 27.12.2013 № 13 (п. 3.3 Договора аренды № 4 от 24.01.2014).

По акту приема-передачи от 24.01.2014 земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 был передан Арендодателем и принят Арендатором (т. 1 л.д. 41).

15.01.2015 между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и СПК «Майский» (Арендатор) на основании Постановления администрации Поныровского района Курской области от 10.08.2010 № 2080 был заключен договор № 5 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером 46:18:021306:15, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 940000 кв.м. (т. 1 л.д. 50 - 52). 

Срок аренды участка установлен с 01.01.2015 по 30.12.2015 (п. 2.1 Договора аренды № 5 от 15.01.2015). 

Арендная плата перечисляется на счет (п. 3.2 Договора аренды № 5 от 15.01.2015).

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 22.03.2012 № 80. (п. 3.3 Договора аренды № 5 от 15.01.2015).

По акту приема-передачи от 15.01.2015 земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 был передан Арендодателем и принят Арендатором (т. 1 л.д. 54).

15.03.2016 между Администрацией 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области (Арендодатель) и СПК «Майский» (Арендатор) был заключен договор № 2 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером 46:18:021306:15, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 940000 кв.м. (т. 1 л.д. 59 - 61). 

Срок аренды участка установлен с 01.01.2016 по 30.12.2016 (п. 2.1 Договора аренды № 2 от 15.03.2016). 

Арендная плата перечисляется на счет (п. 3.2 Договора аренды № 2 от 15.03.2016).

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с решением Собрания Депутатов 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области (п. 3.3 Договора аренды № 2 от 15.03.2016).

По акту приема-передачи от 15.03.2016 земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 был передан Арендодателем и принят Арендатором (т. 1 л.д. 63).

17.01.2017 между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и СПК «Майский» (Арендатор) за основании заявления председателя СПК «Майский» от 09.01.2017 был заключен договор № 4 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером 46:18:021306:15, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 940000 кв.м. (т. 1 л.д. 68 - 70). 

Срок аренды участка установлен с 01.01.2017 по 30.12.2017 (п. 2.1 Договора аренды № 4 от 17.01.2017). 

Арендная плата перечисляется на счет (п. 3.2 Договора аренды № 4 от 17.01.2017).

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 31.03.2016 № 85 (п. 3.3 Договора аренды № 4 от 17.01.2017).

По акту приема-передачи от 16.01.2017 земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 был передан Арендодателем и принят Арендатором (т. 1 л.д. 72).

18.01.2018 между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и СПК «Майский» (Арендатор) за основании заявления председателя СПК «Майский» от 18.01.2018 был заключен договор № 4 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером 46:18:021306:15, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 940000 кв.м. (т. 1 л.д. 78 - 80). 

Срок аренды участка установлен с 01.01.2018 по 30.12.2018 (п. 2.1 Договора аренды № 16 от 18.01.2018). 

Арендные платежи перечисляются ежеквартально, в срок до 10 числа последнего месяца квартала, путем перечисления на счет (п. 3.2 Договора аренды № 16 от 18.01.2018).

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 31.03.2016 № 85 (п. 3.3 Договора аренды № 16 от 18.01.2018).

По акту приема-передачи от 18.01.2018 земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 был передан Арендодателем и принят Арендатором (т. 1 л.д. 77).

16.01.2019 между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и СПК «Майский» (Арендатор) за основании заявления председателя СПК «Майский» от 16.01.2019 был заключен договор № 4 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером 46:18:021306:15, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 940000 кв.м. (т. 1 л.д. 86 - 88). 

Срок аренды участка установлен с 01.01.2019 по 30.12.2019 (п. 2.1 Договора аренды № 5 от 16.01.2019). 

Арендные платежи перечисляются ежеквартально, в срок до 10 числа последнего месяца квартала, путем перечисления на счет (п. 3.2 Договора аренды № 5 от 16.01.2019).

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 31.03.2016 № 85 (п. 3.3 Договора аренды № 5 от 16.01.2019).

По акту приема-передачи от 16.01.2019 земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 был передан Арендодателем и принят Арендатором (т. 1 л.д. 90).

17.01.2020 между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и СПК «Майский» (Арендатор) заключено соглашение № 1 об использовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), расположенного в границах 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, в 2020 году, согласно п. 1.1 которого установлен предмет соглашения - использование в сельскохозяйственном производстве земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский сельсовет, кадастровый номер 46:18:021306:15, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 940000 кв.м., находящегося в собственности муниципального района «Поныровский район» Курской области (запись в ЕГРН от 23.10.2017 № 46:18:021306:15-46/019/2017-1, зарезервированного для муниципальных нужд муниципального района «Поныровский район» Курской области согласно постановлению Администрации Поныровского района от 10.12.2012 № 2361 (т. 1 л.д. 94 - 95).

Срок действия Соглашения устанавливается с 01.01.2020 по 30.12.2020 (п. 2.1 соглашения № 1 от 17.01.2020).

Согласно п. 3.1 Соглашения № 1 от 17.01.2020 сельхозкооператив «Майский» обеспечивает эффективное и рациональное использование земельного участка земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район 1-Поныровский сельсовет, кадастровый номер 46:18:021306:15, разрешенное использование - для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 940000 кв.м.; Сельхозкооператив «Майский» своевременно осуществляет платежи за фактическое использование земельного участка в размере 114868 руб. согласно приложению № 1; платежи перечисляются ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца квартала, на счет.

В силу п. 3.2 Соглашения № 1 от 17.01.2020 Администрация Поныровского района Курской области осуществляет контроль за целевым использованием земельного участка, определенным данным Соглашением; осуществляет контроль за своевременным перечислением платежей.

21.04.2021 между Администрацией Поныровского района Курской области (Арендодатель) и СПК «Майский» (Арендатор) за основании заявления председателя СПК «Майский» от 21.04.2021 было заключено соглашение № 3 об использовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), расположенного в границах 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, в 2021 году, согласно п. 1.1 которого установлен предмет соглашения - использование в сельскохозяйственном производстве земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский сельсовет, кадастровый номер 46:18:021306:15, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 940000 кв.м., находящегося в собственности муниципального района «Поныровский район» Курской области (запись в ЕГРН от 23.10.2017 № 46:18:021306:15-46/019/2017-1, зарезервированного для муниципальных нужд муниципального района «Поныровский район» Курской области согласно постановлению Администрации Поныровского района от 10.12.2012 № 2361 (т. 1 л.д. 94 - 95).

Срок действия Соглашения устанавливается с 01.01.2021 по 30.12.2021 (п. 2.1 соглашения № 3 от 21.04.2021).

Согласно п. 3.1 Соглашения № 3 от 21.04.2021 сельхозкооператив «Майский» обеспечивает эффективное и рациональное использование земельного участка земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район 1-Поныровский сельсовет, кадастровый номер 46:18:021306:15, разрешенное использование - для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 940000 кв.м.; Сельхозкооператив «Майский» своевременно осуществляет платежи за фактическое использование указанных земель в размере 114868 руб. согласно приложению; размер платежа устанавливается в соответствии с решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 03.03.2020 № 86 (согласно приложению № 1); платежи перечисляются в срок до 10.12.2021 на счет.

В силу п. 3.2 Соглашения № 1 от 17.01.2020 Администрация Поныровского района Курской области осуществляет контроль за целевым использованием сельскохозяйственных угодий из земель фонда перераспределения, определенных данным Соглашением; осуществляет контроль за своевременным перечислением платежей.

19.11.2021 до истечения срока действия Соглашения № 3 от 21.04.2021 председатель СПК «Майский» обратился в администрацию Поныровского района Курской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:18:021306:15 в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 166).

Письмом от 22.11.2021 № 3916 администрация Поныровского района Курской области отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 1 января 2050 года, а также на пункт 4 статьи 1 Федеральною закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в котором указано, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном указанном выше Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (т. 1 л.д. 16 - 17). 

СПК «Майский» не согласился с действиями администрации Поныровского района Курской области по отказу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка и обжаловал их в арбитражном суде в пределах трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано в статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положения пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ определяют случаи продажи земельных участков без проведения торгов.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. 

Пункт 1 данной статьи определяет требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьей 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

По смыслу приведенных норм права арендатор имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 предоставлялся в аренду СПК «Майский» в период с 2010 по 2019 год на основании договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (№ 103 от 01 октября 2010 года, № 36 от 28 марта 2012 года, № 16 от 09 апреля 2013 года, № 4 от 24 января 2014 года, № 5 от 15 января 2015 года, № 2 от 15 марта 2016 года, № 4 от 17 января 2017 года, № 16 от 18 января 2018 года, № 5 от 16 января 2019 года), а в период с 2020 по 2021 год – на основании соглашений об использовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), расположенного в границах 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области (№ 1  от 17 января 2020 года, № 3 от 21 апреля 2021 года). Срок действия последнего Соглашения № 3 от 21.04.2021 устанавливался с 01.01.2021 по 30.12.2021.

До истечения срока действия соглашения об использовании земельного участка арендатор земельного участка - СПК «Майский» обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:18:021306:15 в собственность за плату.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что испрашиваемый земельный участок используется заявителем в соответствии с условиями договора аренды, по целевому назначению для сельскохозяйственного производства непрерывно с 2010 года по настоящее время.

В качестве доказательств, подтверждающих фактическое использование земельного участка, СПК «Майский» представлены копии следующих документов:

- универсальных передаточных документов за 2018, 2020 годы на дизельное топливо, удобрения;

- платежных поручений за 2018 на оплату дизельного топлива, за 2020 год на оплату удобрений;

- счетов-фактур на оплату удобрений в 2018 году, дизельного топлива в 2020 году;

- товарных накладных на дизельное топлива за 2020 год;

- учетных листов тракториста-машиниста за 2018, 2019, 2020 годы;

- актов расхода семян и посадочного материала за 2018, 2019, 2020 годы;

- актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений за 2020, 2021 годы;

- акт сверки взаимных расчетов за 2021 год между администрацией Поныровского района Курской области и СПК «Майский» по соглашению № 3 от 21.04.2021, согласно которому задолженность по оплате арендных платежей отсутствует;

- платежных поручений на оплату по договорам аренды земельного участка, а также по соглашениям об использовании земельного участка.

Администрацией Поныровского района Курской области не представлено суду сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем испрашиваемого земельного участка.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, изложенного в письме № 3916 от 22.11.2021, основанием для отказа послужила статья 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО, в соответствии с которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется только с 1 января 2050 года, а также пункт 4 статьи 1 Федеральною закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в котором указано, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном указанном выше Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Однако данный довод Администрации не может быть принят судом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом Курской области от 19.12.2011        № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с установлением законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на приватизацию земельных участков, суд учитывает, что в силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий. 

В силу положений пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Исходя из системного толкования указанных норм права, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, имеющих большую юридическую силу и императивно устанавливающих специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов соответствующих земельных участков.

Таким образом, ссылка администрации Поныровского района Курской области на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО как на основание для отказа в предоставлении СПК «Майский» испрашиваемого земельного участка, при условии соблюдения последним требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, является необоснованной.

Как следует из текста оспариваемого отказа администрации Поныровского района Курской области, иные основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

В ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что испрашиваемый земельный участок на протяжении всего срока аренды и его использования СПК «Майский» до 2020 года был зарезервирован на основании постановлений Администрации Поныровского района. 

Как следует из пояснений представителя Администрации, резервирование земельного участка осуществлялось на основании стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, которая была одобрена на заседаниях Правительства Курской области 11.05.2007 и Курской областной Думой 24.05.2007 в соответствии с постановление Курской областной Думы от 24.05.2007 № 381-IV ОД, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд». Целью стратегии являлось развитие в регионе благоприятных условий для экономической деятельности, включая совершенствование региональной законодательной базы, создание положительного инвестиционного имиджа, обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики. На первоначальном этапе предполагались активные действия в инвестиционной деятельности, техническую и технологическую модернизацию, диверсификацию экологических производств. На конечном этапе - завершение основных проектов, обеспечивающих реализацию стратегии, и способных изменить структуру экономики региона.

Так, Администрацией Поныровского района Курской области было принято постановление от 10.12.2010 № 2361 «О резервировании земельных участков», согласно пункту 1 которого сроком на 7 лет зарезервированы для нужд муниципального образования «Поныровский район» Курской области земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), в том числе земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский сельсовет (бывшее опытное поле), общей площадью 1000000 кв.м. (включая земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15, площадью 940000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, разрешенное использование - для использования в целях сельскохозяйственного производства). Согласно схеме территориального планирования Поныровского района на земельном участке планируется строительство животноводческого комплекса.

После окончания срока резервирования земельных участков Администрацией Поныровского района Курской области было принято постановление от 29.12.2017 № 854 «О резервировании земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:030501:1, 46:18:030501:2 и 46:18:021306:15», согласно которому сроком на 3 года зарезервирован для нужд муниципального района «Поныровский район» Курской области (для создания промышленных парков и реализации инвестиционных проектов на территории Поныровского района Курской области) земельный участок земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером 46:18:021306:15, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, площадью 940000 кв.м., вид разрешенного использования - для использования в целях сельскохозяйственного производства.

После окончания 3-летнего срока резервирования земельного участка Администрацией Поныровского района Курской области не принимались постановлении о резервировании земельного участка с кадастровым номером 46:18:021306:15.

Как пояснил представитель Администрации, цели резервирования не были реализованы, в настоящее время испрашиваемый земельный участок не является зарезервированным. Представитель Администрации также пояснил, что на протяжении всего периода, пока испрашиваемый земельный участок был зарезервирован, Администрацией принимались решения о предоставлении данного участка в аренду СПК «Майский» как добросовестному арендатору, поскольку последим осуществлялось эффективное и рациональное использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением – для сельскохозяйственного производства, что исключало зарастание земельного участка растительностью. Использование земли было платным, СПК «Майский» уплачивалась арендная плата за все периоды использования земельного участка.

С заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:18:021306:15 в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации председатель СПК «Майский» обратился в администрацию Поныровского района Курской области 19.11.2021. 

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается соблюдение СПК «Майский» условий, предусмотренных п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, а именно:

- СПК «Майский» использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 940000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:021306:15, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, на основании договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (№ 103 от 01 октября 2010 года, №3 6 от 28 марта 2012 года, № 16 от 09 апреля 2013 года, № 4 от 24 января 2014 года, № 5 от 15 января 2015 года, № 2 от 15 марта 2016 года, № 4 от 17 января 2017 года, № 16 от 18 января 2018 года, № 5 от 16 января 2019 года), а также соглашений об использовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), расположенного в границах 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области (№ 1 от 17 января 2020 года, № 3 от 21 апреля 2021 года) более трех лет с момента их заключения;

- земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 используется СПК «Майский» в соответствии с его целевым назначением – для сельскохозяйственного производства;

- заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:021306:15 без проведения торгов подано СПК «Майский» до истечения срока действия соглашения № 3 от 21.04.2021.

Доказательств обращения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату в уполномоченный орган иного лица, кроме СПК «Майский», материалы дела не содержат. 

При этом информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем земельного участка с кадастровым номером 46:18:021306:15 администрацией Поныровского района Курской области не представлена. 

Оценивая основания для заключения Администрацией Поныровского района Курской области с СПК «Майский» договоров аренды с 2010 года ежегодно на срок не более 364 дней, а в последующем и соглашений об использовании земельного участка, суд считает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, арендатор земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленными подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. В этом случае опубликования извещения, предусмотренного статьей 39.18 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка не требуется.

Подпунктом 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 15 июля 2016 г., предусмотрено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данным подпунктом в редакции, действующей после 15 июля 2016 г., установлено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из буквального толкования названной нормы права в приведенных редакциях данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что с 2010 года ежегодно между Администрацией и СПК «Майский» заключались договоры аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:021306:15. Представители заявителя и Администрации пояснили, что ежегодно до истечения срока действия договора аренды СПК «Майский» обращался в Администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды.

Представитель Администрации Поныровского района Курской области пояснил, что условия аренды исполнялись арендатором, арендная плата вносилась в установленные сроки, нарушений целевого использования земельного участка не установлено.

Относительного того обстоятельства, что в 2020 и 2021 г.г. были заключены соглашения об использовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), расположенного в границах 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области (№ 1 от 17 января 2020 года,     № 3 от 21 апреля 2021 года), суд отмечает следующее.

Исходя из условий данных соглашений, данные соглашения содержали все необходимые условия, установленные для договора аренды, а именно были определены предмет аренды - земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15, размер арендной платы и обязательства сторон, характерные для обязательств арендатора и арендодателя. Таким образом, фактически отношения, сложившиеся на основании соглашений об использовании земельного участка, имели характер арендных правоотношений.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у заявителя преимущественного права на выкуп арендуемого земельного участка на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, и отсутствии у заинтересованного лица правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого в рамках настоящего дела отказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации    № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае отказа Администрации Поныровского района Курской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:18:021306:15, площадью 940000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, выраженного в письме № 3916 от 22.11.2021, незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого отказа закону и нарушение указанным отказом прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемый отказ Администрации Поныровского района Курской области, выраженный в письме № 3916 от 22.11.2021, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя реализации преимущественного права выкупа испрашиваемого земельного участка, предусмотренного пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В рамках восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Администрацию Поныровского района Курской области предоставить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Майский» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 площадью 940000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3000 руб., подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Майский» требования удовлетворить.  

Признать незаконными действия Администрации Поныровского района Курской области, выраженные в письме от 22.11.2021 № 3916 по отказу председателю Сельскохозяйственного производственного кооператива «Майский» ФИО2 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:021306:15 площадью 940 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет.

Обязать Администрацию Поныровского района Курской области предоставить Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Майский» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:18:021306:15 площадью 940 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Взыскать с Администрации Поныровского района Курской области в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Майский» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

Оспариваемые действия проверены на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закону Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья   Л.В. Дрючина