ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-1274/2024

г. Вологда

04 октября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 октября 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зреляковой Л.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С., 

при участии от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери представителя  ФИО1 по доверенности от 19.08.2024 № 122, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» на решение Арбитражного суда Тверской области от 07 мая 2024 года по делу № А66-1274/2024,

у с т а н о в и л:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 170034, 

<

...>; далее – Департамент управления имуществом) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 170003, 

<

...>, каб. 12; далее – Общество) о возложении обязанности заключить с Департаментом управления имуществом дополнительное соглашение к договору от 01 июня 2017 года № 3 аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения города Твери, в следующей редакции: 

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

 к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения города Твери от 01.06.2017 № 3

г.Тверь

«____»__________2024

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице _____________________________________________________________, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице __________________________________________________________________, с другой стороны, подписали настоящий акт о нижеследующем:

1. Дополнить приложение № 2 «Сети теплоснабжения» к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения города Твери от 01.06.2017 № 3 объектом теплоснабжения, указанным в приложении № 1 к настоящему соглашению.

2. Установить арендную плату за передаваемое имущество на основании отчета об оценке, с учетом коэффициента социальной значимости 0,7 в размере 599 (пятьсот девяносто девять) рублей 72 копейки (без НДС) в месяц в соответствии с приложением № 2 к настоящему соглашению.

Основание: приказ департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери от 20.11.2023 №1518/р.

3. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания, распространяется на правоотношения сторон, возникшие с даты передачи имущества по передаточному акту приложение № 3 к настоящему соглашению и является неотъемлемой частью договора аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения города Твери от 01.06.2017 № 3.

4. Настоящее соглашение оформлено в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, хранящихся у Арендодателя (1 экз.) и Арендатора (1 экз.).

АРЕНДОДАТЕЛЬ

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери

__________________________

АРЕНДАТОР

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация»

__________________________

Приложение № 3

к дополнительному соглашению

от «___» _______________20___

к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения города Твери, от 01.06.2017 № 3

АКТ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице _____________________________________________________________, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице __________________________________________________________________________________________, с другой стороны, подписали настоящий акт о нижеследующем:

1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает объект, указанный в приложении № 1 к настоящему соглашению.

2. Муниципальное имущество на момент приема-передачи находится в удовлетворительном состоянии.

3. Настоящий акт подтверждает фактическую передачу указанного муниципального имущества Арендодателем Арендатору.

4. Настоящий акт подписан в 2-х экземплярах и является неотъемлемой частью дополнительного соглашения от «___»__________ 20__ к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения города Твери от 01.06.2017 № 3.

АРЕНДОДАТЕЛЬ

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери

__________________________

АРЕНДАТОР

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация»

__________________________

«_____» _____________  20     года

 

Приложение № 1

к дополнительному соглашению от «__» __________ 20___к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери, от 01.06.2017 № 3 

Перечень сетей теплоснабжения

№ п/п

Инвентар-ный 

номер

Наимено-вание

Балансовая стоимость, руб.

Характеристика

Адрес

Год Выпуска

РМС

1

110103200018680

Теплотрасса

418 760,00

Тип сооружения — система теплоснабжения, кадастровый номер 69:40:0200063:354. Протяженность-84м. Год завершения строительства -2005, материал сталь, 2d=57, 2d=108MM, d=76 мм, тип прокладки - подземный

г. Тверь, от котельной у дома № 5 до дома №5 по ул. Керамический завод, от дома № 5 до дома № 3 по ул. Керамический завод

2005

107578

АРЕНДОДАТЕЛЬ

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери

__________________________

АРЕНДАТОР 

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация»

_______________________________

Приложение № 2

к дополнительному соглашению от «___»____________20___ к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери, от 01.06.2017 № 3

Размер арендной платы за сети теплоснабжения

№ п.п

Инв.

номер

Наимено-вание

Адрес

Протяже- нность, м

Арендная плата за объект, без НДС, руб. в месяц

Арендная

плата руб./мес. с

учетом коэф. 

соц-й

значи-мо сти 0,7, без НДС

Арендная плата руб./год с учетом

коэф. соц-й значи-мости 0,7, без НДС

1

110103200018680

Теплотрасса

г. Тверь, от котельной у дома № 5 до дома № 5 по ул. Керамический завод, от дома № 5 до дома №3 по ул.

Керамический завод

84

856,74

599,72

7 196,62

ИТОГО:

856,74

599,72

7 196,62

АРЕНДОДАТЕЛЬ

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери

__________________________

АРЕНДАТОР 

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация»

_______________________________

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального строительства администрации города Твери (далее – Департамент ЖКХ).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 07 мая 2024 года исковые требования удовлетворены, также с Общества в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование жалобы ответчик указывает на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и пункта 3.3.16 договора аренды. Толкование пункта 3.3.16 договора, примененное судом первой инстанции, отождествляющее обязанности принимать дополнительное имущество в аренду и обязанность по заключению дополнительного соглашения, хотя бы и предусматривающего принятие дополнительного имущества, наделяет арендатора правом на одностороннее изменение существенного условия договора – его предмета, что нарушает баланс интересов сторон, принцип равенства участников гражданских правоотношений, противоречит принципу свободы договора. Суд не применил к спорным правоотношениям подлежащий применению пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ). Вопреки выводам суда, в соответствии с Законом № 190-ФЗ не требуется обязательное заключение договора аренды объектов теплоснабжения для осуществления Обществом своих обязательств по оказанию услуг бесперебойного теплоснабжения в городе Твери. Кроме того, в силу пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) наличие связи объектов и статуса единой теплоснабжающей организации наделяет Общество правом, а не обязанностью на заключение договора аренды объектов тепловых сетей без соблюдения публичных торговых процедур. Выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств возможности использования спорных объектов иными лицами, кроме Общества, несостоятельны.

Департамент управления имуществом и Департамент ЖКХ в отзыве на апелляционную жалобу возразили против доводов и требований, в ней изложенных.

Представитель Департамента управления имуществом в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал указанный отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Общество и Департамент ЖКХ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена без участия представителей названных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Общество наделено статусом единой теплоснабжающей организации города Твери в соответствии с постановлением администрации города Твери от 27.12.2013 № 1652 и решением Тверской городской Думы от 27.04.2016 № 101. 

Общество (арендатор) и Департамент имущественных отношений (арендодатель) по согласованию с Департаментом ЖКХ 01 июня 2017 года с целью оказания услуг бесперебойного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) в городе Твери заключили договор аренды имущества, являющегося собственностью города Твери, относящегося к системе коммунального теплоснабжения города Твери.

Пунктом 1.2 договора определено, что по соглашению сторон в течение срока действия договора в состав имущества могут быть внесены изменения. Изменения вносятся в случаях дополнения (включения) и изъятия из состава имущества, переданного в аренду, объектов, использование которых по целевому назначению становится невозможным, и (или) передачи арендатору дополнительного имущества.

Передача дополнительного имущества осуществляется по акту приема-передачи имущества. При этом стороны заключают дополнительное соглашение к договору о включении объектов в соответствующее приложение к договору.

В силу пункта 3.3.16 договора арендатор обязан принимать во временное владение и пользование на условиях настоящего договора объекты теплоснабжения города Твери, принятые арендодателем в муниципальную собственность после заключения настоящего договора в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» с включением данных объектов в соответствующий перечень имущества, передаваемого в аренду.

После постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества зарегистрировано право муниципальной собственности на следующий объект: инвентарный номер 110103200018680, балансовая стоимость 418 760 руб., тип сооружения – система теплоснабжения, кадастровый номер 69:40:0200063:354, протяженность – 84 м, год завершения строительства – 2005, 2d = 57, 2d = 108MM, d = 76 мм, тип прокладки – подземный, адрес: г. Тверь, от котельной у дома № 5 до дома № 5 по ул. Керамический завод, от дома № 5 до дома № 3 по ул. Керамический завод.

Ссылаясь на то, что данный объект относится к единой системе теплоснабжения города Твери и подлежит включению в перечень передаваемого Обществу во временное владение и пользование имущества, а ответчик в добровольном порядке дополнительное соглашение не заключил, Департамент управления имуществом обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, признал исковые требования обоснованными по праву и удовлетворил иск в полном объеме.

Апелляционная коллегия не находит оснований для несогласия с принятым судебным актом, поскольку выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и материалах дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что договор от 01 июня 2017 года № 3 является действующим и фактически исполняется сторонами до настоящего времени, в установленном порядке не расторгнут.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции пришел к выводу, что применительно к положениям статьи 421 ГК РФ и условиям пункта 3.3.16 договора заключение дополнительного соглашения о включении в перечень арендуемого имущества принимаемых в муниципальную собственность объектов теплоснабжения является обязательным.

Общество в апелляционной жалобе не согласилось с данным выводом. 

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь названным Кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). 

Проанализировав содержание заключенного сторонами договора аренды, апелляционный суд считает верным утверждение истца о том, что таким добровольно принятым обязательством является пункт 3.3.16 договора, в соответствии с которым арендатор обязан принимать во временное владение и пользование на условиях договора иные объекты теплоснабжения, поступающие в муниципальную собственность после заключения договора. Данное добровольно принятое обязательство является явно и недвусмысленно выраженным, вторая сторона сделки (в данном случае истец) вправе была рассчитывать на добросовестное исполнение данного обязательства контрагентом (ответчиком), если бы ответчик не согласился с данным условием договора, то истец не заключил бы саму сделку с ним.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

При этом в силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Изменение обстоятельств может считаться существенным только тогда, когда обстоятельства изменились кардинально, то есть настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Судом установлено, что Общество является единой теплоснабжающей организацией в городе Твери, в том числе в зоне деятельности котельной Сахарово.

В соответствии со статьей 28.1 Закона № 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В настоящем деле суд установил, что спорный объект подключен к централизованной системе теплоснабжения, в отношении которой Обществу присвоен статус единой теплоснабжающей организации, и являются частью единых сетей инженерно-технического обеспечения теплоснабжения города.

Посредством данного объекта теплоснабжения Общество обеспечивает отоплением и горячим водоснабжением два многоквартирных дома в п. Керамический завод, дом № 5, Московское шоссе, дом 35, использует указанный объект для проведения гидротехнических испытаний теплосетей; что свидетельствует об эксплуатации спорных объектов ответчиком.

В связи с этим Общество фактически осуществляет эксплуатацию данного объекта теплоснабжения в своей производственной деятельности, получая от конечных потребителей плату за тепловую энергию.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Общество незаконно, в нарушение принятого на себя обязательства по договору, уклоняется от исполнения в соответствии с присвоенным ему статусом обязанности по принятию во владение и пользование данного теплового узла путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

Доводы Общества о нарушении требований Закона № 135-ФЗ в случае заключения предлагаемого дополнительного соглашения судом отклоняются.

Подпунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ установлена возможность заключения договоров аренды имущества в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В рассматриваемом случае спорный объект отвечает указанным критериям.

В соответствии с пунктом 18 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, организация, утратившая статус единой теплоснабжающей организации по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил  (в том числе в связи с признанием ее банкротом), обязана исполнять функции единой теплоснабжающей организации до присвоения другой организации статуса единой теплоснабжающей организации в порядке, предусмотренном пунктами 5–11 настоящих Правил, а также передать организации, которой присвоен статус единой теплоснабжающей организации, информацию о потребителях тепловой энергии, в том числе имя (наименование) потребителя, место жительства (место нахождения), банковские реквизиты, а также информацию о состоянии расчетов с потребителем.

Следовательно, нахождение ответчика в процедуре банкротства не препятствует заключению дополнительного соглашения к договору аренды.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают их и сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта. 

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 07 мая 2024 года по делу № А66-1274/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд            Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зрелякова

Судьи

Н.В. Чередина

А.Н. Шадрина