ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-12150/2023

г. Саратов

28 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 25.03.2024 года.

Полный текст постановления изготовлен – 28.03.2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Пузиной Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 января 2024 года по делу №А57-12150/2023 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Балаковская Управляющая Компания» (413853, 

<

...>, помещ. 131, ком. 5, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованные лица: Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (413864, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО2 (413840, 

<

...>), Государственная жилищная инспекция  Саратовской области (410012, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене предостережения.

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Балаковская Управляющая Компания» (далее – ООО «Балаковская Управляющая Компания», общество, заявитель) обратилось в Балаковский районный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене предостережения Контрольного управления Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (т. 1 л.д. 24-25).

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 06.04.2023 по делу № 2а-990/2023 административное дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области (т. 1 л.д. 91-93).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, ФИО2, Государственная жилищная инспекция Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 января 2024 года  признано недействительным предостережение Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о недопустимости нарушения обязательных требований от 02 ноября 2022 года № 8. С Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ООО «Балаковская Управляющая Компания» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 14.02.2024, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции  проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, начальником Контрольного управления Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в связи с обращением жителей, которое было перенаправлено из Государственной жилищной инспекции Саратовской области, муниципальному жилищному инспектору ФИО3 02.11.2022 выдано задание № 66-ж на проведение выездного обследования (осмотра) многоквартирного жилого дома № 32 по ул. Набережная Леонова в г. Балаково, а именно фасада указанного дома по вопросу установки навесного балкона в пределах квартиры № 61 (т. 1 л.д. 69). 

При выполнении указанного задания инспектором ФИО3  02.11.2022 проведено выездное обследования фасада дома по адресу: г. Балаково Саратовской области, Набережная Леонова, д. 32. 

Результаты выездного обследования отражены в акте от 02.11.2022 № 66-ж  (т. 1 л.д. 70-71).

Из акта обследования от 02.11.2022 № 66-ж усматривается, что в ходе обследования  установлено, что слева от подъезда № 7 пятиэтажного панельного многоквартирного дома № 32 по ул. Набережная Леонова г. Балаково на первом этаже здания установлен оборудованный пристроенный подвесной балкон, который не имеет основания (фундамента), не опирается основанием на земельный участок. Путем пристройки балкона был изменен фасад указанного многоквартирного дома.

Многоквартирный жилой дом № 32 по ул. Набережная Леонова в г. Балаково находится в управлении ООО «Балаковская Управляющая Компания» на основании договора управления от 14.06.2022 (т. 1 л.д. 83-86).

Администрация пришла к выводу, что управляющей организацией ООО «Балаковская Управляющая Компания» нарушены требования, установленные пунктами 1.7.2, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила №170), п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - Перечень). 

В связи с изложенным, 02.11.2022 ООО «Балаковская Управляющая Компания» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 8 (т. 1 л.д. 73).

Данным предостережением ООО «Балаковская Управляющая Компания» предложено принять меры по соблюдению лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами – принять меры по приведению фасада многоквартирного жилого дома № 32 по ул. Набережная Леонова в г. Балаково в пределах квартиры № 61 в первоначальное состояние.

Не согласившись с объявленным предостережением, ООО «Балаковская Управляющая Компания» обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Балаковская Управляющая Компания» не является собственником квартиры № 61, а также не является органом, осуществляющим согласование переустройств жилых помещений. Таким образом, орган местного самоуправления выдал предостережение ООО «Балаковская Управляющая Компания» без соответствующего правового обоснования. Кроме того, выданное предостережение является неясным и неисполнимым, т.к. не содержит четкого и понятного указания о том какие конкретно меры должно предпринять Общество и на основании каких правовых норм. 

Изучив доводы апелляционной жалобы и исследовав представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в состав общего имущества многоквартирного дома входят ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом. 

Как следует из части 2 указанной статьи, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 

Частью 4 этой же статьи предусмотрено, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Как установлено в части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Пункт 1.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) предусматривает, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу абзаца шестого и абзаца восьмого пункта 4.2.4.9 Правил N 170 запрещено в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы; запрещена самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Положениями главы 4 ЖК РФ, действующей в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 558-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме", установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм ЖК РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в пределах квартиры № 61 многоквартирного жилого дома № 32 по ул. Набережная Леонова в г. Балаково оборудован пристроенный подвесной балкон. Путём пристройки балкона изменён фасад многоквартирного дома.

ООО «Балаковская Управляющая Компания» не является собственником квартиры № 61, а также не является органом, осуществляющим согласование переустройств жилых помещений. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что орган местного самоуправления выдал предостережение ООО «Балаковская Управляющая Компания» без соответствующего правового обоснования.

Апелляционная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным, исходя из следующего.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение), в соответствии с пунктом 3 которого, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

В части 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня (часть 3 статьи 162 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (статья 154 Кодекса).

При этом статьей 155 ЖК РФ определено, что собственники обязаны вносить, а управляющая организация взыскивать плату за предоставленные работы и оказанные услуги.

Таким образом, организация, обслуживающая жилой дом и получающая от жителей плату за содержание дома, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 1.1 Правил N 170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу названных Правил организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее - Перечень) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

В пункте 3 Минимального перечня определены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, в том числе, выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств.

В подпункте "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что в состав общего имущества входят, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в том числе, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б" пункта 10 Правил N 491), а также соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г" пункта 10 Правил N 491).

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил N 491).

Лицами, ответственными за содержание жилых домов, жилых помещений, являются: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

ООО «Балаковская Управляющая Компания» осуществляет управление многоквартирным домом № 32 по ул. Набережная Леонова в г. Балаково, в связи с чем, несёт ответственность перед собственниками помещений в данном доме за надлежащее содержание общего имущества.

В данном случае суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО «Балаковская Управляющая Компания» обязано осуществлять контроль за использованием общего имущества многоквартирного дома, а также принять меры в случае использования общего имущества без согласия на то собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, оспариваемое предостережение выдано надлежащему субъекту, ответственному за содержание общего имущества.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что выданное предостережение является неясным и неисполнимым, т.к. не содержит четкого и понятного указания о том какие конкретно меры должно предпринять общество и на основании каких правовых норм. Также суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемое предостережение является не обоснованным, поскольку возлагает на заявителя обязанность по совершению не указанных в нем действий. 

Апелляционная коллегия считает данные выводу суда первой инстанции ошибочными, исходя из следующего. 

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), устанавливающим гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Пунктом 4 части 1 статьи 45 Закона N 248-ФЗ установлено, что контрольные (надзорные) органы могут осуществлять профилактические мероприятия, в том числе объявлять предостережение.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов (часть 2 статьи 49 Закона N 248-ФЗ).

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

Направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований органами контроля в адрес юридических лиц имеет превентивный (предупредительный, профилактический) характер, оставляя без правовых последствий для объекта контроля наличие информации о совершенном или готовящемся им нарушении обязательных требований. Основное предназначение предостережения - предоставить объекту контроля возможность самостоятельно, без вмешательства органов контроля устранить допущенное нарушение или исключить его совершение. Какие-либо санкции в связи с направлением предостережения в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) не предусмотрены.

Аналогичный правовой подход поддержан в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02 ноября 2023 года N 302-ЭС23-21121 по делу N А78-12582/2022 Арбитражного суда Забайкальского края.

Выданное в адрес ООО «Балаковская Управляющая Компания» предостережение от 02.11.2022 № 8 содержит информацию о выявленных нарушениях со ссылкой на нормы действующего законодательства. При этом, управляющей компании предложено принять меры по соблюдению лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - принять меры по приведению фасада многоквартирного жилого дома № 32 по ул. Набережная Леонова, г. Балаково в пределах квартиры № 61 в первоначальное состояние.

При этом, оспариваемое предостережение не содержит предложений о непосредственном приведении именно ООО «Балаковская Управляющая компания» фасада многоквартирного жилого дома № 32 по ул. Набережная Леонова, г. Балаково в пределах квартиры № 61 в первоначальное состояние, а содержит только предложение по принятию мер по приведению фасада многоквартирного жилого дома № 32 по ул. Набережная Леонова, г. Балаково в пределах квартиры № 61 в первоначальное состояние.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество приняло меры по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии, в материалах дела отсутствуют.

Оспариваемое предостережение вынесено компетентным органом в пределах его полномочий; по форме и содержанию соответствует требованиям Закона N 248-ФЗ; администрация, не применяя к Обществу, осуществляющему управление многоквартирным домом, мер государственного принуждения, предоставляет ему возможность в целях защиты прав и интересов собственников многоквартирного дома, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме самостоятельно принять меры, направленные на недопущение нарушения действующего законодательства, в том числе путем принятия мер по приведению фасада многоквартирного жилого дома № 32 по ул. Набережная Леонова, г. Балаково в пределах квартиры № 61 в первоначальное состояние.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что оспариваемое предостережение не нарушает права заявителя. 

Юридическое лицо самостоятельно определяет способ устранения нарушений, орган надзора не вправе указывать на конкретный способ устранения выявленного нарушения. Препятствий к исполнению предостережения, суд апелляционной инстанции не усматривает.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого предостережения недействительным, у суда первой инстанции не имелось. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями п. 2 ст. 269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в  удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 января 2024 года по делу №А57-12150/2023 отменить. 

Принять по делу №А57-12150/2023 новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                 В.В. Землянникова

 

Судьи                                                                                                     Ю.А. Комнатная

 

                                                                                                                 Е.В. Пузина