АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-3913/2023

г. Орел

26 июня 2023 года

Резолютивная часть решения принята 16.06.2023,

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Муниципального образования «Город Мценск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

...>, г. Мценск, обл. Орловская, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «НЕРУДСТРОЙ» (ул. Тургенева, д. 198, г. Мценск, обл. Орловская, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании пени в размере 67 066 руб. 77 коп. за период тс 02.11.2022 по 29.11.2022,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Мценск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «НЕРУДСТРОЙ» (далее – ответчик) о взыскании пени в размере 67 066 руб. 77 коп. за период тс 02.11.2022 по 29.11.2022.

Определением суда от 27.04.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны были извещены надлежащим образом путем направления копий определения от 27.04.2023, содержащих код доступа по делу,  что подтверждается материалами дела, а также путем размещения информации о движении дела (отчет о публикации судебного акта) и скан-копий материалов дела в картотеке арбитражных дел в сети «Интернет».

Судом, путем принятия резолютивной части решения 16.06.2023 в срок, не превышающий двух месяцев исковое заявление, было рассмотрено и в удовлетворении исковых требований отказано.

21.06.2023 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по выполнению работ по ямочному ремонту асфальтного покрытия на проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения города Мценска в рамках обслуживания и содержания в 2022 году в установленный контрактом срок, в связи с чем, были начислены пени.

В материалы дела ответчиком был представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что заявленный истцом размер неустойки является необоснованным. Полагает, что требования истца не подлежат удовлетворения в полном объеме, поскольку имеются основания для списания неустойки.

Ответчик также указал, что неустойка носит компенсационный характер, пени служат средством, обеспечивающим исполнение обязательств, а не средством обогащения кредитора за счет должника; при вынесении решения также просим исходить из необходимости обеспечения разумного баланса прав и законных интересов сторон и адекватности мер ответственности допущенным нарушениям и их последствиям; отсутствуют доказательства каких-либо существенных негативных последствий для истца в связи с просрочкой исполнения обязательства ответчиком (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15.10.2019 № Ф10-4562/2019 по делу № А83-11048/2018).

Просит суд при принятии решения учесть все обстоятельства и установить баланс между применяемой мерой ответственности н оценкой последствий для истца, учесть отсутствие ущерба для истца, а также надлежащее выполнение подрядчиком своих обязательств по контракту.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

26 сентября 2022 года между Муниципальным образованием «Город Мценск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «НЕРУДСТРОЙ» (исполнитель) был заключен муниципальный контракт № 0354300000422000030-032231-01, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по ямочному ремонту асфальтового покрытия на проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения города Мценска в рамках обслуживания и содержания в 2022 году, в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к настоящему контракту) (далее -работы), а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Объект закупки: Выполнение работ по ямочному ремонту асфальтового покрытия на проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения города Мценска в рамках обслуживания и содержания в 2022 году (пункт 1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 9 580 966 руб. 80 коп., НДС не облагается (в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса РФ) (далее - Цена Контракта) является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.

Оплата по настоящему контракту осуществляется после завершения работ включая устранение выявленных недостатков, выполнения подрядчиком иных, предусмотренных контрактом, обязательств, на основании подписанного заказчиком и размещённого в ЕИС документа о приёмке в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счёт подрядчика (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 2.3. контракта цена контракта указана с учетом всех расходов Подрядчика, связанных с выполнением работ, в том числе расходов на материалы, транспортные услуги, страхование, услуги субподрядных организаций, а также расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, которые необходимо выплатить при исполнении контракта.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта финансирование работ по настоящему контракту будет осуществляться за счет средств Бюджета города Мценска.

Согласно пункту 2.7 контракта авансирование не предусмотрено. Заказчик производит оплату за фактически выполненные подрядчиком работы, в соответствии с настоящим контрактом. Оплата производится на основании счета на оплату, выставленного подрядчиком, надлежаще оформленных и подписанных Сторонами Акта о приемке выполненных работ, составленного по форме КС-2, Справки о стоимости выполненных работ и затрат, составленной по форме КС-3, УПД.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что подрядчик производит выполнение работ в соответствии с техническим заданием (Приложение 1)

Срок выполнения работ: с момента подписания контракта до 01 ноября 2022 года.

Подрядчик вправе выполнить и сдать работы заказчику досрочно.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта подрядчик обязуется выполнить работу в установленные сроки.

Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 10.2.3 контракта).

Пунктом 11.4 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 11.5 контракта).

Истец указал, что в установленный контрактом срок подрядчик работы не выполнил.

Работы по контракту были выполнены и приняты заказчиком на сумму 9 435 658 руб. 80 коп. 29 ноября 2022 года, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ №1 от 29.11.2022 по унифицированной форме КС-2 и Справкой о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 29.11.2022 по унифицированной форме КС-3.

Соглашением о расторжении от 27.12.2022 данный контракт, был расторгнут, а также в нем указано, что работы по контракту выполнены и приняты на сумму 9 435 658 руб. 80 коп. Обязательства в оставшейся части на сумму 145 308 руб. 00 коп. стороны прекращают.

Цена контракта при его заключении составляла 9 580 966 руб. 80 коп.

Так, подрядчик просрочил исполнение обязательств с 02.11.2022 по 29.11.2022.

Заказчик полностью оплатил выполненные работы согласно условиям Контракта, что подтверждается платежными поручениями №417614 от 13.12.2022, № 417886 от 13.12.2022.

В соответствии с расчетом за период с 30.07.2022 года по 27.09.2022 размер неустойки составил 67 066 руб. 77 коп., в связи с чем, 27.12.2022 №1619 в адрес ответчика направлено требование оплатить начисленную неустойку в течение 10 дней.

Отсутствие оплаты неустойки по контракту и невозможность урегулировать спор в досудебном порядке послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Проанализировав правоотношения сторон, суд пришел к выводу о заключении между сторонами муниципального контракта по подрядным работам, в связи с чем, данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт), государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с п. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются обязательные условия:

о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки;

об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

В силу статей 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить выполненную подрядчиком работу после сдачи результатов работ в сроки и в порядке, предусмотренных условиями договора.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711 и 746 ГК РФ).

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что ответчик выполнил в полном объеме работы, что подтверждается актом о приемке выполненных работ и не оспаривается сторонами.

В силу п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из представленных доказательств следует, что они подписаны сторонами без замечаний, следовательно, факт просрочки в исполнении обязательства по окончанию выполнения работ подтвержден материалами дела.

Так, в материалы дела представлен Акт о приемке выполненных работ №1 от 29.11.2022 и Справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 29.11.2022,ииз которых следует, что работы по ямочному ремонту асфальтового покрытия на проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения города Мценска в рамках обслуживания и содержания в 2022 году выполнены в полном объеме.

Кроме того, в материалы дела представлено соглашение о расторжении к муниципальному контракту № 0354300000422000030-032231-01 от 26.09.2022, из которого следует, что муниципальный контракт  считать расторгнутым по соглашению сторон.

Работы по контракту выполнены и приняты на сумму 9 435 658 руб. 80 коп., оплачены в соответствии с условиями контракта. Обязательства в оставшейся части на сумму 145 308 руб. 00 коп. стороны прекращают.

По смыслу статей 702, 708, 753 ГК РФ, надлежащее выполнение работ по контракту, включая их выполнение в предусмотренный контрактом срок, включает не только собственно выполнение работ, а их сдачу и приемку заказчиком.

Поскольку установлен факт нарушения ответчиком своих обязательств, то истец потребовал уплаты неустойки за период просрочки с 30.07.2022 по 27.09.2022.

Однако, истец не учел следующего.

Так, истцом не учтено, что в соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 783» списание пени является обязанностью заказчика в случаях выполнения следующих условий.

Подпунктами в) и г) п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 года №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 года N 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Из акта о приемке выполненных работ №1 от 29.11.2022 и справки о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 29.11.2022 следует, что работы выполнены в полном объеме.

Также, из соглашения о расторжении к муниципальному контракту № 0354300000422000030-032231-01 от 26.09.2022, из которого следует, что муниципальный контракт считать расторгнутым по соглашению сторон.

Работы по Контракту выполнены и приняты на сумму 9 435 658 руб. 80 коп., оплачены в соответствии с условиями контракта. Обязательства в оставшейся части на сумму 145 308 руб. 00 коп. стороны прекращают.

В соответствии с представленными истцом пояснениями от 11.05.2023 в оставшейся части работ у заказчика необходимость отсутствовала (л. д. 58-59).

Таким образом, контракт был заключен в 2022 году, начисленные пени не составляют более 5 % цены контракта и контракт исполнен в полном объеме, то есть все условия, предусмотренные положениями Порядка для списания пени имеются в наличии, однако, заказчиком в нарушение императивных норм законодательства решение о списании пени не принято, в связи с чем, был подан настоящий иск в суд.

Следовательно, взыскиваемая по настоящему делу неустойка подлежала списанию без обращения в суд с настоящим иском и требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом исхода спора, освобождения истца от уплаты госпошлины, государственная пошлина, не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в Арбитражный суд Орловской области в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                       А.Г. Кудряшова