Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-29827/2025

06 октября 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена «19» августа 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме «06» октября 2025 года.  

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Быковских И. В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевой В.Д.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 23 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительным решения налогового органа № 8155131А от 17.06.2024 г., третье лицо - МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 9 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,  

при участии в судебном заседании: от истца от ответчика от третьего лица, 

у с т а н о в и л:

МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ № 23 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в порядке принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнения о признании решения № 8155131А от 17.06.2024 о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя недействительным.  

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ № 9 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.  

Требования заявлены в порядке пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) и мотивированы тем, что в результате анализа, проведенного им при проверке информации содержащейся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, а также из ответа, полученного от Отдела МВД РФ по городскому округу Серебряные пруды был установлен факт представления на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 подложных документов, а именно, свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме № 3 от 21.07.2023 № 423, выданное ТП в городском поселении Серебряные пруды ОУФМС России по Московской области по Серебряно- Прудскому муниципальному району.  

МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ № 9 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в письменных пояснениях на исковое заявление указала, что на государственную регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя были представлены подложные документы, а именно свидетельство о регистрации по месту пребывания № 423, выданное ТП в городском поселении Серебряные-Пруды ОУФМС России по Московской области по Серебряно-Прудскому муниципальному району, осуществление ответчиком предпринимательской деятельности по подложным документам относится к грубым нарушениям законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальными предпринимателями. Кроме того, в поле зрения налогового органа такие ИП попадают в момент выявления налогового разрыва налога на добавленную стоимость (расхождения в налоговых декларациях и в книгах покупок и продаж контрагентов, т.е. разницы между суммой налогов, которые теоретически должны были быть уплачены налогоплательщиком, и суммой фактически уплаченных налогов). В связи с чем, индивидуальный предприниматель ФИО1, не намеревался в реальности осуществлять предпринимательскую деятельность.  

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени его проведения, не явились. Дело рассмотрено в порядке ч. ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.  

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, письменных пояснениях, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела, в результате анализа, проведенного налоговым органом при проверке информации, содержащейся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, а также получения ответа от Отдела МВД РФ по городскому округу Серебряные пруды, был установлен факт представления на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 подложных документов, а именно, свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме № 3 от 21.07.2023 № 423, выданное ТП в городском поселении Серебряные пруды ОУФМС России по Московской области по Серебряно-Прудскому муниципальному району.  

17.06.2024 г. ФИО1 был представлен в регистрирующий орган комплект документов № 8155131А по форме Р21001 с указанием адреса места жительства в Российской Федерации: 142970, Россия, Московская область, Серебрянные Пруды, 

<

...>.  

Согласно свидетельству от 21.07.2023 № 423 ФИО1 зарегистрирован по указанному выше адресу на срок с 21.07.2023 по 20.07.2024.  

17.06.2024 г. регистрирующим органом было принято решение № 8155131А о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, так как представленный комплект документов соответствовал требованиям действующего законодательства о государственной регистрации, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, отсутствовали, в связи с чем, в ЕГРИП внесена запись ОГРНИП 

<

***>.  

Кроме того, в адрес налогового органа поступил ответ из Отдела МВД РФ по городскому округу Серебряные пруды № 74/9429 от 01.07.2024, согласно которому ФИО1, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) по адресу: гул. ФИО2, 3, 33, г. Менделеевск, Теспублика Татарстан, Россия, 423650 и свидетельство № 423 на его имя не выдавалось.  

В данном ответе Отдела МВД РФ по городскому округу Серебряные Пруды также указано, что свидетельство о регистрации по месту пребывания выдано несуществующим подразделением, поставленная в свидетельстве печать (500-154) ОВМ ОМВД не принадлежит.  

Установив, что на государственную регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя были представлены подложные документы, а именно, свидетельство о регистрации по месту пребывания по форме № 3 от 21.07.2023 № 423, выданное ТП в городском поселении Серебряные пруды ОУФМС России по Московской области по Серебряно-Прудскому муниципальному району, регистрирующий орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно статье 2 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129 – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».  

Как следует из Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.  

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.  

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ государственная регистрация носит заявительный характер, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации, установленным пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, а в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРИП на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители.  

Ответственность за представление в регистрирующий орган достоверной информации в соответствии с Законом № 129-ФЗ лежит на заявителе при государственной регистрации.  

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).  

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 указанной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.  

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.  

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации  

(отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» закреплена позиция, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением порядка регистрации следует понимать ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.  

Поскольку на момент представления в адрес налогового органа пакета документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 фактически не имел регистрации ни по месту жительства, ни по месту временного пребывания на территории Московской области, а также с учетом подложности представленных им в регистрирующий орган документов, внесение в ЕГРИП записи ОГРНИП 

<

***> от 17.06.2024 незаконно и подлежит признанию недействительной.  

ФИО1 не мог не знать о представлении недостоверных сведений, выражающихся в отсутствии официальной регистрации по адресу места жительства в Российской Федерации: 142970, Россия, Московская область, Серебрянные Пруды, 

<

...>.  

Осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности по подложным документам, относится к грубым нарушениям законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальными предпринимателями.  

Принимая во внимание наличие у регистрирующего органа права на обращение с требованиями о прекращении физическими лицами предпринимательской деятельности, предусмотренного пунктом 3 статьи 25 Закона № 129-ФЗ, учитывая, что заявленные требования направлены на обеспечение соблюдения установленных Законом № 129-ФЗ ограничений на предпринимательскую деятельность, как мера реагирования на допущенные предпринимателем ранее нарушения законодательства Российской Федерации, суд считает требования МИФНС № 23 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обоснованными и подлежащими удовлетворению посредством признания недействительным самого решения о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя № 8155131А от 17.06.2024 г.  

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области  

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя № 8155131А от 17.06.2024 г.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.  

Судья И. В. Быковских