АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25929/23

07 декабря 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   30 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            07 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТД Сограндис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Областная детская клиническая больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании протокола недействительным, признании заявки заявителя соответствующей требованиям электронного аукциона,

при участии:

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности от 31.08.2023 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТД Сограндис» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Областная детская клиническая больница» о признании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0358200000223000136 от 25.04.2023 года недействительным в части выводов о несоответствии заявки ООО «ТД Сограндис» условиям аукциона, о признании заявки заявителя соответствующей требованиям электронного аукциона.

Заявленные требования мотивированы тем, что участник торгов при формировании заявки не обязан предоставлять регистрационные удостоверения на подлежащие поставке медицинские изделия, достаточным является указание их реквизитов.

Заявитель представил информацию о товаре в заявке, опираясь на указанные заказчиком в извещении формулировки технических характеристик товара. Использование точных формулировок, содержащихся в регистрационном удостоверении, ввело бы заказчика в заблуждение относительно соответствия технических характеристик предлагаемого к поставке товара.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором возражало против его удовлетворения, указывая на то, что к заявке были приложены регистрационные удостоверения на товар, который отличался от предмета закупки, описанного в извещении о проведении аукциона.

Заявитель явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в заседании суда возражал против удовлетворения требований заявителя.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 04.04.2023 года Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Областная детская клиническая больница» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Сайт ЕИС) было размещено извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку товара  - автомобиля скорой медицинской помощи, в рамках реализации Постановления Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения», номер закупки: 0358200000223000136.

Закупка проводились по правилам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Объектом закупки по электронному аукциону № 0358200000223000136 являлись 2 автомобиля скорой медицинской помощи класса «С», оснащенные медицинским оборудованием.

Более конкретное описание объекта было установлено заказчиком в Приложении к извещению (Приложение № 1). 

В приложении заказчик заявил о необходимости поставки:

- электрокардиографа трехканального с автоматическим режимом (наличие дисплея, синхронная запись 12-ти отведений, графическое отображение по три отведения или более, воспроизведение электрокардиограммы с последующей дополнительной обработкой сигнала, с возможностью подключения к компьютеру);

- аппарата портативного управляемой и вспомогательной искусственной вентиляции легких для скорой медицинской помощи с режимами искусственной и вспомогательной вентиляции легких для взрослых и детей от 1 года, комплект системы для ингаляции кислорода - маска и трубка (взрослый и детский), с набором дыхательных контуров; комплектом фильтров для дыхательного контура одноразового (детский и взрослый), встроенный или внешний волюметрический блок;

- электроотсасывателя с бактериальным фильтром;

- экспресс-измерителя концентрации глюкозы в крови портативного с набором тест-полосок;

- тележки-каталки со съемными носилками и штативом разборным для вливаний с автоматической расфиксацией опор, с не менее чем 3-мя уровнями по высоте, со съемными жесткими носилками, с размещением пациента горизонтально, полусидя с промежуточными уровнями, сидя, Тренделенбурга (может быть обеспечено приемным устройством);

- приемного устройства тележки-каталки с поперечным перемещением и регулировкой высоты основных носилок. Модель предполагаемого к поставке товара участник не конкретизирует.

- щита спинального с устройством для  фиксации  головы, рентгенпрозрачного, амагнитного,

- дефибриллятора-монитора (бифазный импульс, встроенный принтер, электроды взрослые и детские, функции электрокардиостимуляции, пульсоксиметрии и неинвазивного измерения артериального давления);

- редуктора-ингалятора кислородного для проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии, обеспечивающего подсоединение аппарата искусственной вентиляции легких, в комплекте кофром (сумкой), основным и запасным баллонами кислородными объемом не менее 1 л каждый;

- носилок кресельных складных с возможностью установки в качестве дополнительных носилок для транспортировки дополнительного лежачего пациента;

- носилок санитарных бескаркасных, имеющих не менее 4 пар ручек для переноски, со стропами (ремнями) для фиксации пациента, с лямками для переноски пациента в сидячем положении;

- комплекта из 4 шин-воротников разного размера для взрослых либо две шины регулируемого размера для взрослых;

- одеяла с подогревом (термоодеяда);

- матраса вакуумного иммобилизационного с разнонаправленными ремнями разного цвета для обеспечения фиксации по передней поверхности тела;

- укладки специализированной (реанимационной) для оказания скорой медицинской помощи;

- набора реанимационного для оказания скорой медицинской помощи;

- набора реанимационного педиатрического для оказания скорой медицинской помощи;

- набора акушерского для оказания скорой медицинской помощи;

- комплекта противоэпидемического выездной бригады скорой помощи.

В описании объектов закупки содержалось подробное описание товаров, подлежащих закупке. 

На участие в закупке было подано четыре заявки, в том числе и ООО «ТД Сограндис». За участие в закупке ООО «ТД Сограндис» был внесен обеспечительный платеж в сумме 244 218,52 рубля.

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0358200000223000136 от 25.04.2023 года, все заявки были отклонены.

Как установлено пунктом 14 статьи 44 Закона № 44-ФЗ если обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде денежных средств:

1) оператор электронной площадки через тридцать дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении икон заявки протокола, направляет  в банк информацию о реквизитах специального счета участника закупки, подавшего такую заявку;

2) банк не позднее одного часа с момента получения информации осуществляет перевод заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения такой заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки;

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка информации о перечислении направляет участнику закупки информацию о таком перечислении.

В рассматриваемом случае отклонение заявки ООО «ТД Сограндис» послужило основанием для блокировки и списания денежных средств в размере 244 217,52 руб. со специального счета общества и перевода их в соответствующий бюджет системы Российской Федерации.

В  связи с указанным ООО «ТД Сограндис» с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0358200000223000136 от 25.04.2023 года не согласилось в части  выводов о несоответствии заявки общества условиям аукциона, что послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению. 

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случаях непредставления в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Как следует из оспариваемого протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0358200000223000136 от 25.04.2023 года, основанием для  отклонения заявки ООО «ТД Сограндис» № 0114071605 послужили следующие основания:

- выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, 

 - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. 

Так, согласно требованию к составу заявки и инструкции по ее заполнению наименование предлагаемого к поставке медицинского изделия участник закупки указывает строго в соответствии с наименованием медицинского изделия (входящего в оснащение автомобиля скорой медицинской помощи), согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований. 

Данное требование было нарушено. 

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Электрокардиограф трехканальный с автоматическим режимом (наличие дисплея, синхронная запись 12-ти отведений, графическое отображение по три отведения, воспроизведение электрокардиограммы с последующей дополнительной обработкой сигнала, с возможностью подключения к компьютеру). 

Регистрационное удостоверение предоставляет на «Электрокардиограф 3-6-12 канальный с регистрацией ЭКГ в ручном и автоматическом режимах ЭК12Т-01-"Р-Д"» по ТУ 2660-005-24149103-2018. 

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Пульсоксиметр портативный транспортный в комплекте со взрослым и детским датчиками». Регистрационное удостоверение предоставляет на «Пульсооксиметр для определения частоты пульса и насыщения гемоглобина крови кислородом ПО-02-«КАРДЕКС» по ТУ 9441-003-25630854-00 с принадлежностями. 

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Редуктор-ингалятор кислородный для проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии», обеспечивающий подсоединение аппарата искусственной вентиляции легких, в комплекте кофром (сумкой), основным и запасным баллонами кислородными объемом 1 л каждый, но регистрационное удостоверение предоставляет на «Редуктор-ингалятор кислородный РИК-«Медпром» по ТУ 9444-008-50063260-2012. 

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Экспресс-измеритель концентрации глюкозы в крови портативный с набором тест-полосок», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Экспресс-измеритель концентрации глюкозы в крови портативный ПКГ-02.4 «Сателлит плюс» в комплекте с полоской электрохимической однократного применения ПКГЭ-02.4 по ТУ 9443- 002-78939528-2006. 

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Портативный компрессорный небулайзер (ингалятор)», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Ингалятор компрессорный», модели: CN-231, CN-232, CN-233, CN-234 с принадлежностями. 

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Насос шприцевой (дозатор лекарственных средств)», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Насос инфузионный шприцевой ИНШ-01» по ТУ 32.50.50-001-07525645-2018 с принадлежностями. 

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Тележка-каталка» со съемными носилками и штативом разборным для вливаний с автоматической расфиксацией опор, с 3-мя уровнями по высоте, со съемными жесткими носилками, с размещением пациента горизонтально, полусидя с промежуточными уровнями, сидя, Тренделенбурга, но регистрационное удостоверение предоставляет на «Комплект средств перемещения и перевозки пациентов КСППП-ММ» по ТУ 9451-009-10660186-2006.

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Носилки санитарные бескаркасные», имеющие четыре пар ручек для переноски, со стропами (ремнями) для фиксации пациента, с лямками для переноски пациента в сидячем положении, но регистрационное удостоверение предоставляет на «Носилки бескаркасные для скорой медицинской помощи «Плащ» по ТУ 32.50.50-005-18585567-2003.

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Комплект из двух шин регулируемого размера для взрослых», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Комплект шин транспортных иммобилизационных складных КШТИ-«Медплант» по ТУ 9438-001-91531720-2011.

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Изделия медицинские иммобилизационные для транспортировки пациентов» по ТУ 32.50.50-014-52777873-2014.

 Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Одеяло с подогревом (термоодеяло)», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Одеяла с электроподогревом низкотемпературные «Термоэлит» по ТУ 9452-001-58392980-2008.

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Укладка специализированная (реанимационная) для оказания скорой медицинской помощи», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Укладки и наборы для оказания скорой медицинской помощи» по ТУ 9437-013-52777873-2014.

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Набор реанимационный для оказания скорой медицинской помощи», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Укладки и наборы для оказания скорой медицинской помощи» по ТУ 9437-013-52777873-2014.

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Набор реанимационный педиатрический для оказания скорой медицинской помощи», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Укладки и наборы для оказания скорой медицинской помощи» по ТУ 9437-013-52777873-2014.

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Набор акушерский для оказания скорой медицинской помощи», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Укладки и наборы для оказания скорой медицинской помощи» по ТУ 9437-013-52777873-2014.

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Штатив разборный для вливаний с возможностью установки на полу и крепления к носилкам», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Изделия для фиксации ёмкостей с медицинскими жидкостями и лекарственными растворами» по ТУ 9452-010-52777873-2013.

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Контейнер термоизоляционный с автоматическим поддержанием температуры инфузионных растворов на 6 флаконов», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Контейнер термоизоляционный с автоматическим подогревом и поддержанием температуры инфузионных растворов ТК-«Медплант» по ТУ 9452-009-52777873-2011.

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Баллоны газовые» объемом 10 л с вентилем под кислород с редуктором к баллону, обеспечивающий пневмопитание газодыхательной аппаратуры, но регистрационное удостоверение предоставляет на «Баллоны для медицинских газов, лекарственных средств и препаратов» по ТУ 9467-001-54553586-2015.

Участник в своей заявке предлагает к поставке товар с наименованием «Облучатель бактерицидный циркуляционный с возможностью работы в присутствии медицинских работников», но регистрационное удостоверение предоставляет на «Очиститель-обеззараживатель воздуха» по ТУ 9452-001-86724762-2014. 

То есть описание товара в заявке ООО «ТД Сограндис» соответствует объекту закупки. Однако к заявке были приложены регистрационные удостоверения на аналогичный товар с иными техническими характеристиками. Описание товаров в заявке не соответствует их описанию в регистрационных удостоверениях.

Доводы заявителя о том, что указанное несоответствие не должно было приниматься во внимание, поскольку заявитель не обязан предоставлять копии регистрационных удостоверений при формировании заявки, необходимым и достаточным является указание реквизитов регистрационного удостоверения, судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно ч. 4 ст. З8 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 323) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).

Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (п. 3 Правил).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинских изделий, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (п. 6 Правил).

В соответствии с п. 2 Правил государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Согласно Инструкции  по заполнению заявки к электронному аукциону № 0358200000223000136 участник закупки в заявке должен указать наименование предлагаемого к поставке медицинского изделия на каждое медицинское изделие, входящее в оснащение автомобиля скорой медицинской помощи, участник закупки указывает строго в соответствии с наименованием медицинского изделия (входящего в оснащение автомобиля скорой медицинской помощи), согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Несоблюдение указанных требований является основанием для принятия комиссией решения о признании заявки участника закупки, не соответствующей требованиям, установленным извещением.

Доводы ответчика о том, что Закон № 44-ФЗ не предусматривает требований к указанию участником закупки наименования объекта закупки в соответствии с регистрационным удостоверением, судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с требованиями ГК РФ существенным условием договора поставки является лишь условие о товаре (ст. 506, п. 5 ст. 454, п. 3 ст. 455 ГК РФ). Ко всем договорам (контрактам), заключаемым заказчиками, руководствующимися Законом № 44-ФЗ, применяются нормы ГК РФ, однако нормы Закона № 44-ФЗ являются специальными, а потому имеют приоритет над общими.

Закон № 44-ФЗ содержит требования к содержанию контракта, как сведенные в единую ст. 34 Закона № 44-ФЗ, так и вытекающие из иных общих норм этого Закона.

Следует учитывать, что ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ введено единое требование - контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика и документацией о закупке, а также заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Порядок заполнения заявки, как указано выше,  определен инструкцией по ее заполнению, содержащей требований о том, что наименование объекта закупки в заявке указывается в соответствии с регистрационным удостоверением.

Судом также установлено, что участник в своей заявке декларирует, что оборудование будет 2023 года выпуска.

Согласно ч. 3.2. ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» допускается обращение медицинских изделий, в том числе произведенных в течение ста восьмидесяти календарных дней после дня принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на медицинское изделие, в соответствии с информацией, содержащейся в таких документах до дня принятия указанного решения. 

В своей заявке участник предоставил недействующие регистрационные удостоверения, по которым невозможно производство оборудования в 2023 г.:

- Регистрационное удостоверение, предоставленное участником - ФСР 2008/02293 от 08.12.2011 г. (На сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/ имеется новое регистрационное удостоверение - ФСР 2008/02293 от 29.03.2022 г.); 

- Регистрационное удостоверение, предоставленное участником - ФСР 2012/13993 от 21.06.2016 г. (На сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/ имеется новое регистрационное удостоверение ФСР 2012/13993 от 09.04.2020 г.); 

- Регистрационное удостоверение, предоставленное участником - ФСР 2011/12519 от 31.10.2014 г. (На сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/ имеется новое регистрационное удостоверение ФСР 2011/12519 от 27.04.2022 г., так же еще регистрационное удостоверение менялось - ФСР 2011/12519 от 26.03.2018 г., ФСР 2011/12519 от 28.11.2019 г.); 

- Регистрационное удостоверение, предоставленное участником - ФСР 2008/01620 от 22.02.2019 г. (На сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/ имеется новое регистрационное удостоверение ФСР 2012/13255 от 26.11.2020 г.); 

- Регистрационное удостоверение, предоставленное участником - ФСР 2012/13255 от 21.02.2019 г. (На сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/ имеется новое регистрационное удостоверение ФСР 2012/13255 от 10.06.2020 г.); 

- Регистрационное удостоверение, предоставленное участником - ФСР 2008/03703 от 05.12.2008 г. (На сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/ имеется новое регистрационное удостоверение ФСР 2008/03703 от 19.09.2019 г.); 

- Регистрационное удостоверение, предоставленное участником - РЗН 2015/2746 от 01.02.2019 г. (На сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/ имеется новое регистрационное удостоверение РЗН 2015/2746 от 31.05.2021 г., так же еще регистрационное удостоверение менялось - РЗН 2015/2746 от 23.09.2019 г., РЗН 2015/2746 от 27.07.2020 г.). 

Доводы общества о том, что указанные заказчиком в обоснование отклонения заявки номера регистрационных удостоверений, равно как и их содержание, полностью совпадают с обновленными регистрационными удостоверениями, действующими на момент направления заявки, судом отклоняются, поскольку неясно в таком случае, почему ООО «ТД Сограндис» не были указаны в заявке и не были приложены к ней обновленные регистрационные удостоверения. В каких целях ООО «ТД Сограндис» указало в заявке номера неактуальных регистрационных удостоверений неясно ни в заявления общества, направленном в суд, ни в заседании суда 08.10.2023 года общество не поянсило..

Судом также установлено, что заявителем не было представлено  регистрационное удостоверение на Дефибриллятор-монитор (бифазный импульс, встроенный принтер, электроды взрослые и детские, функции электрокардиостимуляции, пульсоксиметрии и неинвазивного измерения артериального давления). 

Отсутствует регистрационное удостоверение на Аппарат портативный управляемой и вспомогательной искусственной вентиляции легких для скорой медицинской помощи с режимами искусственной и вспомогательной вентиляции легких для взрослых и детей от 1 года, комплект системы для ингаляции кислорода - маска и трубка (взрослый и детский), набор дыхательных контуров; комплект фильтров для дыхательного контура одноразовый (детский и взрослый), встроенный волюметрический блок. 

Отсутствует регистрационное удостоверение на Приемное устройство тележки-каталки с поперечным перемещением и регулировкой высоты основных носилок, модель УП-04-12. 

Участник в составе заявки предоставляет регистрационное удостоверение на Устройства приемные для транспортировки пациентов УПТП по ТУ 9451-011-61346190-2012 (модели: УП-01; УП-02; УП-04; УП-04-10; УП-05; УП-06-02; УП-06-03). 

Отсутствует регистрационное удостоверение на Носилки кресельные складные с возможностью установки в качестве дополнительных носилок для транспортировки дополнительного лежачего пациента. 

Отсутствует регистрационное удостоверение на Матрас вакуумный иммобилизационный с разнонаправленными ремнями разного цвета, для обеспечения фиксации по передней поверхности тела. 

Отсутствует регистрационное удостоверение на Комплект противоэпидемический выездной бригады скорой медицинской помощи. 

Отсутствует регистрационное удостоверение на Комплект разводки медицинских газов (с индикацией значения давления в баллоне и встроенной системой тревог; с разъемами, обеспечивающими сопряжение с газодыхательной аппаратурой). 

Участник в своей заявке не предоставил полную копию регистрационного удостоверения № РЗН 2017/6181 от 28.08.2017 г. (полностью отсутствует 1 лист приложения к регистрационному удостоверению).

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что заявка ООО «ТД Сограндис» была правомерно отклонена государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Областная детская клиническая больница» в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, заявленные ООО «ТД Сограндис» требования о признании частично недействительным протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0358200000223000136 от 25.04.2023 года удовлетворению не подлежат.

Заявляя данные требования Общество определило их как требования о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, о чем свидетельствует размер государственной пошлины, уплаченной  по платежному поручению  № 1033 от 18.07.2023 (3000 рублей), ссылки на статьи 198-200 АПК РФ в заявлении. Требование  о признании заявки заявителя соответствующей требованиям электронного аукциона, заявлено в порядке  п.п. 3 ч. 5 ст. 200 АПК РФ, то есть не является самостоятельным требованием, в связи с чем не рассматривается по существу.

При определении размера подлежащей уплате государственной пошлины суд исходил из следующего.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым арбитражными судами, определен статьей 333.21 НК РФ, в частности:

-  при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 300 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ);

- при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - 6000 рублей (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

Исходя из толкования части 1 статьи 198 АПК РФ ненормативный правовой акт - это принятый компетентным органом в результате реализации им своих властных полномочий акт (независимо от формы выражения), который адресован конкретному лицу, содержит обязательные для этого лица правила поведения и влечет для него правовые последствия.

При таких обстоятельствах, суд считает ошибочной квалификацию истцом требований о признании недействительными протокола подведения итогов определения поставщика, как требований о признании незаконными решений органов местного самоуправления, поскольку указанные документы не отвечают признакам ненормативного правового акта.

Указанный протокол заседания конкурсной комиссии не содержит обязательных предписаний, влекущих юридические последствия, и не носит властно-распорядительного характера.

Спор в данной части вытекает из гражданских правоотношений и рассматривается в порядке искового производства.

Указанные выводы соответствуют выводам суда, изложенным в Постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу N А66-2157/2015.

 При таких обстоятельствах с общества с ограниченной ответственностью «ТД Сограндис» в доход федерального бюджета следует довзыскать государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТД Сограндис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМ.Е. Штыренко